Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.06.2013)

к Находкинской таможне (ИНН 8025320 , ОГРН 2500713333 , дата регистрации 26.05.1951)

о признании незаконными решений

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.01.2015, от ответчика – ФИО2 главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 30.09.2014 №05-32/37205, ФИО3 главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 15.09.2014 №05-32/34777

установил: общество с ограниченной ответственностью "Восток" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Находкинской таможни (далее – таможенный орган) по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 10.09.2014 №№РКТ-10714040-14/000441-РКТ-10714040-14/000445; об обязании Находкинской таможни прекратить производство по делу об административном правонарушении, об обязании Находкинской таможни вернуть товар, изъятый в рамках дела об административном правонарушении №10714000-858/2014; о взыскании с Находкинской таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании 23.12.2014 заявитель отказался от требований в части обязания Находкинской таможни прекратить производство по делу об административном правонарушении и обязании Находкинской таможни вернуть товар, изъятый в рамках дела об административном правонарушении №10714000-858/2014, просил не рассматривать данные требования, что зафиксировано в протоколе судебного заседания от 23.12.2014. Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял отказ заявителя от части требований.

В обоснование заявленного требования о признании незаконных решений таможенного органа по классификации товаров, общество указало на то, что ответчик не доказал невозможность применения к спорному товару заявленного обществом кода ТН ВЭД 4011930001, считает, что заключением таможенного эксперта, положенного в основу принятых решений о классификации товара, не доказано невозможность использования задекларированного товара – шины пневматические новые, а/м, в строительстве или в промышленности. В связи с чем, полагает, что код ТН ВЭД, заявленный обществом, является верным. В качестве доказательства возможности использования спорного товара для строительной техники заявитель ссылается на экспертные заключения Торгово-промышленной палаты от 26.06.2014 № 0202800010, от 15.07.2014 №0202800015.

Таможня возражает против заявленного требования, в обоснование правомерности вынесения оспариваемых решений и определения кода ТН ВЭД в отношении задекларированного товара 4011209001, ссылается на заключение таможенного эксперта от 29.08.2014 №12/0214/2014, которой установлено, что ввезенные товары – шины пневматические новые с цельнометаллическим кордоном предназначены для грузовых механических транспортных средств и прицепов с индексом нагрузки от 149 до 160.

В связи с этим, как указал таможенный орган, в отношении спорного товара была определена товарная субпозиция 4011 20 – «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», с подсубпозицией – с индексом нагрузки более 121, с подсубпозицией – 4011 20 900 1 – шины с цельнометаллическим кордом.

Из материалов дела судом установлено следующее.

19.08.2014 в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни декларантом ООО «Восток», в целях оформления товара, поступившего во исполнение внешнеторгового контракта на поставку товаров от №VSTK01022014 от 01.02.2014, заключенного между ООО «Восток» и «AURIKARUBBERCO., LIMITED» подана ДТ № №10714040/190814/0033919.

Таможенным органом 19.08.2014 в соответствии с п. 2 ст. 116 ТК ТС заявителю направлено уведомление о проведении таможенного досмотра по ДТ №10714040/190814/0033919.

19.08.2014 заявителю направлено решение о назначении таможенной экспертизы в ЭКС ЦКТУ и расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин по ДТ № 10714040/190814/0033919.

20.08.2014 таможенным органом по ДТ №10714040/190814/0033919 осуществлен досмотр товара, оформленный актом таможенного досмотра №10714040/200814/003290.

23.08.2014 таможенным органом по ДТ №10714040/190814/0033919 отказано в выпуске товара в соответствии с п. 1 ст. 201 ТК ТС, пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС, так как декларантом в отношении товара не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

27.08.2014 в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни декларантом ООО «Восток» повторно, в целях оформления товара, поступившего во исполнение внешнеторгового Контракта на поставку товаров от №VSTK01022014 от 01.02.2014, заключенного между ООО «Восток» и «AURIKARUBBERCO., LIMITED» подана ДТ №10714040/270814/0036136.

27.08.2014 таможенным органом направлено решение о проведении дополнительной проверки по ДТ №10714040/270814/0036136 с одновременным доведением до декларанта расчета суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин по ДТ №10714040/270814/0036136.

06.09.2014 таможенным органом по ДТ №10714040/270814/0036136 отказано в выпуске товара в соответствии с п. 1 ст. 201 ТК ТС, так как декларантом в отношении товара не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

09.09.2014 в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни декларантом ООО «Восток», в целях оформления товаре поступившего во исполнение внешнеторгового Контракта на поставку товаров о №VSTK01022014 от 01.02.2014, заключенного между ООО «Восток» и «AURIKARUBBERCO., LIMITED» подана ДТ №10714040/090914/0038148 на следующий товар:

- товар № 1 - шины пневматические новые, с цельнометаллическим кордом, предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов, модель «ST520», размер 385/65R22,5 посадочный диаметр 22,5 дюймов, индекс нагрузка 160, рисунок протектора не в «елочку», 45 шт., изготовитель «SHANDONGHONGSHENGRUBBERCO.,LTD», товарный знак «SPRUT»;

- товар № 2 - шины пневматические новые, с цельнометаллическим кордом, предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов, модель «ST070», размер 12.00R20 посадочный диаметр 20 дюймов, индекс нагрузка 154, рисунок протектора не в «елочку», 150 шт., изготовитель «SHANDONGHONGSHENGRUBBERCO.,LTD», товарный знак «SPRUT»;

- товар № 3 - шины пневматические новые, с цельнометаллическим кордом, предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов, модель «ST230», размер 10.00R20 посадочный диаметр 20 дюймов, индекс нагрузка 149, рисунок протектора не в «елочку», 159 шт., изготовитель «SHANDONGHONGSHENGRUBBERCO.,LTD», товарный знак «SPRUT»;

- товар № 4 - шины пневматические новые, с цельнометаллическим кордом, предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов, модель «ST230», размер 12.00R20 посадочный диаметр 20 дюймов, индекс нагрузка 154, рисунок протектора не в «елочку», 340 шт., изготовитель «SHANDONGHONGSHENGRUBBERCO.,LTD», товарный знак «SPRUT»;

- товар № 5 - шины пневматические новые, с цельнометаллическим кордом, предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов, модель «ST330», размер 295/80/R22,5 посадочный диаметр 22?5 дюймов, индекс нагрузка 152, рисунок протектора не в «елочку», 3 шт., изготовитель «SHANDONGHONGSHENGRUBBERCO.,LTD», товарный знак «SPRUT».

Товар №№ 1- 5 классифицирован декларантом в подсубпозиции 4011 93 000 0 ТН ВЭД ТС«Шины и покрышки пневматические резиновые новые, прочие, для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр не более 61 см». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

На основании заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 29.08.2014 № 12/0214/2014, приняты решения Находкинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 10.09.2014 №№ РКТ-10714040-14/0000441 - РКТ-Ю714040-14/0000445, задекларированного по ДТ №10714040/090914/0038148.

В соответствии с таможенной экспертизой от 29.08.2014 № 12/0214/2014, проведенной экспертно-криминалистической службой - регионального филиала ЦЭКТУ г. Находка установлено, что товар, заявленный в ДТ №10714040/090914/0038148 (товары №№ 1-5), как «шины пневматические новые, с цельнометаллическим кордом, предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов», представляет собой радиальные цельнометаллокордные шины с рисунком протектора отличным от рисунка протектора в «елочку», предназначенные для грузовых механических транспортные средств и прицепов с индексом нагрузки от 149 до 160.

На основании таможенной экспертизы от 29.08.2014 № 12/0214/2014 таможенный орган пришел к выводу о том, что поскольку шины, задекларированные декларантом ООО «Восток» в ДТ №10714040/090914/0038148 (товары №№ 1-5) имеют индекс нагрузки более 121 и являются цельнометаллокордными, то классифицироваться они должны в подсубпозиции 4011 20 900 1 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 13,3 %).

Не согласившись с решениями таможенного органа по классификации товара в соответствии ТН ВЭД, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов государственной власти, иных органов, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах в соответствии со статьями 180, 181 ТК ТС.

В частности, в таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в части 5 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; страны отправления (назначения); описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и нетто) других измерениях; таможенная стоимость, сведения о соблюдении ограничений.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС).

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

Сведения о технических характеристиках декларируемого товара в соответствии с данной нормой подлежат указанию под номером 1 в графе 31 декларации.

Как следует из описания товаров №№ 1-4 в графах 31 спорной ДТ, в качестве основополагающей характеристики о ввезённого товара, свидетельствующей о необходимости его классификации в подсубпозиции 4011 93 000 0 ТН ВЭД ТС, декларант указал фактическое назначение шин – для использования в строительстве и промышленности (колесные краны, бетономешалки, бетононасосы) и показатель их посадочного диаметра (не более 61 см).

В свою очередь, таможенным органом в качестве ключевых характеристик, позволяющих классифицировать спорный товар в подсубпозиции 4011 20 900 1 ТН ВЭД ТС, взяты индекс нагрузки (более 121) и наличие в каркасе шины металлокорда в каркасе и брекере (цельнометаллический каркас).

При этом, в качестве доказательств отнесения товара к указанным подсубпозициям, заявитель сослался на экспертные заключение Торгово-промышленной палаты от 26.06.2014 № 0202800010, от 15.07.2014 №0202800015, таможенный орган – на заключение таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток от 19.08.2014 №12/0214/2014.

Проанализировав в соответствии с правилами статьи 71, части 6 статьи 210 АПК РФ наряду с иными доказательствами по делу представленные таможней заключение ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 19.08.2014 №12/0214/2014 и представленные обществом экспертные заключения Торгово-промышленной палаты от 26.06.2014 № 0202800010, от 15.07.2014 №0202800015, суд приходит к выводу о том, что спорный товар по своим характеристикам может равным образом использоваться как в строительстве и промышленности (для грузовых автомобилей, специально рассчитанных для эксплуатации на строительных площадках, в шахтах, на заводах, на рудниках или в туннелях и т.п.), так и для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Как определено ОПИ ТН ВЭД ТС, классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям (правила 1 и 6).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В силу изложенного декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки после выпуска товара таможенным органом было установлено, что товарная позиция 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые» выбрана для классификации товара декларантом ООО "Восток" верно.

По принципам классификации выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, таких как материал изделия, предназначение товара и выполняемые им функции.

В рассматриваемом случае классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых осуществляется в соответствии с материалом изделия и функциональным назначением транспортного средства, на которое они будут установлены, а не на основании их внешнего вида и области применения.

После отнесения товара в соответствии с Правилом 1 к определенной товарной позиции применению подлежит Правило 6, устанавливающее порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 19.08.2014 №12/0214/2014, товары №№ 1- 5 являются шинами, предназначенными для грузовых механических транспортных средств и прицепов.

Таким образом, при выборе подходящей субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ТС следует выбрать однодефисную субпозицию 4011 20 «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Субпозиция «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» включает две подсубпозиции, а именно: с индексом нагрузки не более 121; с индексом нагрузки более 121.

Индекс нагрузки представляет собой числовой коэффициент, соответствующий максимальной нагрузке, которую выдерживает шина при определенных условиях эксплуатации.

Далее подсубпозиция с текстом «с индексом нагрузки более 121» разделена на подсубпозицию 4011 20 900 1 - шины с цельнометаллическим кордом и подсубпозицию 4011 20 900 9 - прочие.

Из заключения таможенного эксперта от 19.08.2014 №12/0214/2014 следует, что товары №1-5 по спорной ДТ имеют индекс нагрузки более 121 и являются цельнометаллокордными.

Таким образом, товары №1-5 по спорной ДТ должны относится к подсубпозиции 4011 20 900 1 ТН ВЭД ТС, исходя из текста указанной подсубпозиции «с индексом нагрузки более 121» и текстом подсубпозиции - «шины с цельнометаллическим кордом».

Следовательно, в соответствии с ОПИ 1, 6 ТН ВЭД, с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 29.08.2014 № 12/0214/2014 товары №№ 1-5, задекларированные в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10714040/090914/0038148, классифицируются в подсубпозиции 4011 20 900 1 ТН ВЭД ТС (ставка таможенных пошлин 13,3 %).

С учётом изложенного, классификация спорного товара в товарной субпозиции ТН ВЭД ТС 4011 93 «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств, используемых при строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр не более 61 см» исключена, поскольку данная товарная субпозиция специально предусмотрена для классификации шин пневматических, используемых в названной области применения, а доказательства предназначения спорного товара исключительно для транспортных средств, рассчитанных для строительства и промышленности, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Находкинской таможни по классификации товара от 10.09.2014 №№ РКТ-10714040-14/0000441 - РКТ-10714040-14/0000445, задекларированного по ДТ №10714040/090914/0038148 были вынесены в полном соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая установленные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными решений Находкинской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 10.09.2014 №№РКТ-10714040-14/000441-РКТ-10714040-14/000445.

В связи с отказом заявителя от требований в части обязания Находкинской таможни прекратить производство по делу об административном правонарушении и обязании Находкинской таможни вернуть товар, изъятый в рамках дела об административном правонарушении №10714000-858/2014 производство по делу подлежит прекращению в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного требования в части признании незаконными решений Находкинской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 10.09.2014 №№РКТ-10714040-14/000441-РКТ-10714040-14/000445, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконными решений Находкинской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 10.09.2014 №№РКТ-10714040-14/000441-РКТ-10714040-14/000445. Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза, Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

В части требований об обязании Находкиской таможни прекратить производство по делу об административном правонарушении и обязании Находкинской таможни вернуть товар, изъятый в рамках дела об административном правонарушении №10714000-858/2014 производство по делу прекратить, в связи с отказом от требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.