Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – помощник генерального директора ФИО1 (дов. от 12.01.2010 г., паспорт <...>, выдан ОУФМС России по Приморскому краю в Первореченском районе г.Владивостока 29.02.2008 г.)

от таможенного органа – главный государственный таможенный инспектор ФИО2 (дов. от 27.01.2010 г. № 33),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФЕМСТА» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможенный орган», «таможня») от 09.02.2010 г. по делу об административном правонарушении №10702000-49/2010.

В обоснование требований общество указало, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку непредставление сведений о перераспределении долей уставного капитала владельца СВХ или копии документов о перераспределении долей уставного капитала не составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ.

Со ссылкой на статью 110 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ТК РФ») заявитель полагает, что заявление о включении в Реестр владельцев складов СВХ содержит исчерпывающий перечень сведений, в который сведения о перераспределении долей уставного капитала между учредителями не включены. Поясняет, что данные сведения не могут повлиять на изменение установленных условий для включения лица в Реестр владельцев СВХ.

В связи с отсутствием состава правонарушения в его действиях, общество считает оспариваемое постановление подлежащим признанию незаконным и отмене.

Таможенный орган требования общества не признал. В письменных возражениях на заявление указал, что статья 21 ТК РФ предусматривает прямую обязанность владельца СВХ по представлению в таможенный орган сведений о внесении изменений в учредительные документы. Полагает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.23 КоАП РФ.

По мнению таможни, событие административного правонарушения и вина общества в его совершении полностью подтверждается материалами административного дела.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ СУДОХОДНОЕ АГЕНТСТВО -ФЕМСТА» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Первомайского района г.Владивостока 23 февраля 1998 г., внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1022501797185.

Общество является владельцем склада временного хранения открытого типа и включено в Реестр владельцев складов временного хранения, о чем имеются свидетельства № 10702/100023 от 12.07.2007 г. и № 10702/100091 от 03.06.2009 г.

21 декабря 2009 г. таможней было принято решение о проведении специальной таможенной ревизии общества № 10702000/151209/Р0189.

В ходе проведения ревизии таможней было установлено, что обществом 29 июня 2009 г. были внесены изменения в устав общества в части долей участников общества в уставном капитале, однако таможенный орган о данном факте уведомлен не был.

По результатам ревизии был оформлен акт № 10702000/311209/А0189 от 31.12.2009 г.

27 января 2010 г. таможней по факту несообщения обществом сведений об изменении в устав общества в части долей участников общества в уставном капитале, было возбуждено дело об административном правонарушении № 10702000-49/2010 и составлен протокол об административном правонарушении. В составлении протокола об административном правонарушении участвовал представитель общества ФИО1 по доверенности от 12.01.2010 г. на право представления интересов общества при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении. Представитель общества с протоколом об административном правонарушении не согласился.

Постановлением от 09.02.2010 г. общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб. В рассмотрении дела принимал участие представитель общества ФИО1 по вышеуказанной доверенности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон и документы, представленные в материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 ТК РФ включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, осуществляется на условиях, установленных настоящим Кодексом. Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные настоящим Кодексом, и представляет документы, подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении, по перечню, установленному настоящим Кодексом.

Статья 110 ТК РФ предусматривает, что включение в Реестр владельцев складов временного хранения производится на основании заявления лица, которое должно содержать:

1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

3) сведения о типе склада временного хранения (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

4) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

5) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

Перечень сведений носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 ТК РФ об изменении сведений, указанных в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 настоящего Кодекса, либо в прилагаемых к нему документах, юридическое лицо (его правопреемник), включенное в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, обязано сообщить таможенному органу в письменной форме в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении.

Из акта проверки № 10702000/311209/А0189 от 31.12.2009 г., протокола об административном правонарушении от 27 января 2010 г., постановления по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2010 г. следует, что размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала общества не менялся. При обращении общества в таможню с заявлением о включении в Реестр владельцев складов временного хранения 06 мая 2009 г. размер уставного капитала составил 17500 рублей, при этом участники общества и их доли распределились следующим образом: ЗАО «Портовый флот» - 44%, ЗАО «Трансинком» - 52 %, ОАО «ВМТП» - 4%.

Согласно изменениям в устав общества, принятым 29 июня 2009 г., размер уставного капитала общества остался неизменным и составил 17500 руб., изменилось лишь распределение долей внутри уставного капитала. Распределение долей было оформлено следующим образом: ОАО «Владивостокский морской торговый порт» - 56%, ЗАО «Портовый Флот» - 44%. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.10.2009 г.

Таким образом, на момент проверки общества в декабре 2009 г. сведения, указанные в заявлении о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, изменены не были.

Пунктом 3 статьи 110 ТК РФ предусмотрено, что к заявлению о включении в Реестр владельцев СВХ прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения;

планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения;

документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

подтверждения из банков об открытых в них счетах;

страховой полис.

Изменение состава и размера долей участников общества в уставном капитале относится к изменениям в учредительные документы, в связи с чем общество было обязано уведомить таможенный орган об изменении сведений, указанных в прилагаемых к заявлению документах.

Вместе с тем основания для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.23 КоАП РФ у таможенного органа отсутствовали.

Часть 3 статьи 16.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несообщение либо нарушение срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Как следует из материалов административного дела, общество привлечено к административной ответственности за неизвещение таможенного органа об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в Реестр СВХ, а именно - об изменении состава и размера долей участников общества в уставном капитале.

Между тем сведения о составе и размере долей участников заявителя не включены в состав сведений, которые должно содержать заявление о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность только за несообщение либо нарушение срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Административная ответственность за изменение сведений, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, часть 3 статьи 16.23 КоАП РФ не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения к конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения или в части либо об изменении решения.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможниот 09.02.2010 по делу об административном правонарушении № 10702000-49/2010 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ФЕМСТА» к административной ответственности по части 3 статьи 16.23 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Судья О.В. Голоузова