Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широких Э.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (с/у, доверенность от 16.12.2013),

от ответчика – лично ФИО1 (паспорт);

установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее- заявитель, Управление, Управление Росреестра по ПК) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее- ответчик, арбитражный управляющий) по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований, по тексту заявления, управление указало, что при проведении конкурсного производства в отношении ФГУ СХП «Западное», ООО «Колос», ИП ФИО3, ООО «Ларикс» конкурсным управляющим ФИО1 нарушены п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 28, п. 7 ст. 12, пункты 8 и 9 ст. 110, п.2 ст. 129, п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчик по тексту письменного отзыва признал факт правонарушения. Однако пояснил, что характер правонарушения не содержит угрозы для личности и государства, учитывая, что арбитражный управляющий действовал разумно и добросовестно ответчик сослался на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2011 по делу № А51-12526/2010 ООО «Колос» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа». Определением Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2014 срок конкурсного производства и полномочия конкурсного управляющего ООО «Колос» продлены на три месяца.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.05.2014 по делу № А51-279/2014 Индивидуальный предприниматель ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.01.2014 по делу №А51-24179/2013 ООО «Ларикс» признано несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа». Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2014 срок конкурсного производства и полномочия конкурсного управляющего ООО «Ларикс» продлены на три месяца.

По факту нарушения конкурсным управляющим законодательства о банкротстве, в отношении конкурсного управляющего ФГУ СХП «Западное», ООО «Колос», Индивидуального предпринимателя ФИО3, ООО «Ларикс» ФИО1 Управлением Росреестра по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, начато проведение административного расследования.

В результате расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ФГУ СХП «Западное», ООО «Колос», Индивидуального предпринимателя ФИО3, ООО «Ларикс» не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве): п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 28, п. 7 ст. 12, пункты 8 и 9 ст. 110, п.2 ст. 129, п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон №127-ФЗ).

При мониторинге интернет-сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве установлено, что собрание кредиторов ФГУ СХП «Западное» было организовано и проведено арбитражным управляющим 15.09.2014. Сообщение о проведении собрания кредиторов предприятия в ЕФРСБ включено 06.09.2014.

Собрание кредиторов ООО «Колос» организовано и проведено арбитражным управляющим ФИО1 27.08.2014. Сообщение о проведении собрания кредиторов должника в ЕФРСБ включено 14.08.2014.

Собрание кредиторов Индивидуального предпринимателя ФИО3 организовано и проведено арбитражным управляющим 03.09.2014. Сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ включено 27.08.2014.

Собрание кредиторов ООО «Ларикс» организовано и проведено арбитражным управляющим ФИО1 28.08.2014. Сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ включено 14.08.2014. Собрание кредиторов ООО «Ларикс» организовано и проведено арбитражным управляющим ФИО1 18.09.2014. Сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ включено 08.09.2014.

Из материалов дела А51-279/2014 следует, что собрание кредиторов Индивидуального предпринимателя ФИО3 проведено арбитражным управляющим ФИО1 03.09.2014

Из материалов дела А51-24179/2013 следует, что собрание кредиторов ООО «Ларикс» проведено арбитражным управляющим ФИО1 28.08.2014.

При проведении конкурсного производства в отношении ИП ФИО3, ООО «Ларикс» сообщения о результатах проведения собраний кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены 12.09.2014.

При проведении конкурсного производства в отношении ИП ФИО3 конкурсным управляющим ФИО1 проведена инвентаризация имущества должника, в материалах дела имеются следующие инвентаризационные описи:

- основных средств № 1-ин/2014 -о.д. от 27.05.2014;

- основных средств № 2-ин/2014 —о.д. от 27.05.2014;

- основных средств № З-ин/2014 -о.д. от 27.05.2014.

Дата начала и окончания инвентаризации указана в приказе, изданном арбитражным управляющим, 27.05.2014 согласно инвентаризационным описям. Датой завершения проведения инвентаризации имущества является дата окончания инвентаризационной описи, указанная, как в приказе арбитражного управляющего, так и в инвентаризационных описях.

При мониторинге сайта ЕФРСБ установлено, что сведения о результатах инвентаризации имущества включены в Реестр арбитражным управляющим 22.09.2014.

Материалами дела №А51-12526/2010 установлено, что согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 27.01.2014, на основной счет ООО «Колос» 24.05.2012 от арбитражного управляющего ФИО1 по соглашению о целевом финансировании в качестве заемных средств поступило 1 057 840 рублей, а также 08.04.2013 поступило 38 866 рублей, 25.04.2013 - 20 000 рублей, 24.07.2013 - 30 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ, кодекс) по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

Пунктом 2 статьи 808 ГК РФ предусмотрено, что в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

Таким образом, между ООО «Колос» и ФИО1 фактически сложились правоотношения по договору займа, так как передача денежных средств в размере 1 057 840 рублей является оформлением заемных правоотношений. В результате фактического заключения договора займа ФИО1, как заимодавец, приобрел требование к должнику -ООО «Колос», как к заемщику о возврате денежных средств и является кредитором должника по текущим платежам, под которыми понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 27.01.2014 видно, что 15.01.2014 счета должника на счет ФИО1 в Дальневосточном филиале «Райффайзенбанк» перечислены денежные средства с указанием в качестве назначения платежа «возврат денежных средств по соглашению о финансировании» - 7814,48 руб. - за публикацию о банкротстве должника, 8520,00 руб. - за госпошлину в суд, 30000 руб. - за госпошлину Росреестр, 58866 руб. - за техническую паспортизацию имущества должника.

Из содержания п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве следует, что требования по договору займа, относящимся к текущим платежам, удовлетворяются в четвертую очередь, наряду с текущей задолженностью по налогам и сборам.

Из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 27.03.2014 видно, что в ходе конкурсного производства ООО «Колос» имелась задолженность по налоговым платежам (оплата произведена 28.01.2014) и вознаграждение арбитражному управляющему (оплата произведена 22.01.2014).

Указанные действия арбитражного управляющего влекут нарушение п.2 ст. 134 Закона о банкротстве.

Торги по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ФГУ СХП «Западное», согласно объявлению от 14.09.2013 № 25010007214 в газете «Коммерсантъ» состоялись 18.10.2013.

Протоколом заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже имущества от 18.10.2013 № 2/2013 подведены итоги торгов и признана победителем этих торгов ФИО4

Договор купли-продажи имущества ФГУ СХП «Западное» - комплекс строений, между конкурсным управляющим и победителем торгов заключен лишь 21.03.2014, то есть с нарушением установленного Законом срока.

Согласно объявлению от 14.09.2013 №25010007214 в газете «Коммерсантъ» и Положению о проведении торгов в форме аукциона объекта недвижимости, утвержденному собранием кредиторов 29.07.2013, начальная цена продажи комплекса строений - 5 объектов недвижимого имущества должника составляла 3 768 000 руб. без учета НДС.

Протоколом заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже имущества от 18.10.2013 № 2/2013 подведены итоги торгов и признана победителем этих торгов ФИО4, цена проданного имущества составила 3 800 000 руб.

Победитель торгов, проведенных 18.10.2013, произвел оплату цены продажи имущества на расчетный счет ФГУ СХП «Западное» лишь 09.04.2014, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 20.05.2014. Конкурсным управляющим должника ФИО1 какие-либо меры по истребованию оплаты за имущество, проданное на торгах 18.10.2013, не проводились.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент проведения конкурсного производства в отношении ФГУ СХП «Западное») денежные средства, вырученные от продажи предприятия, включаются в состав имущества должника.

Организатором торгов на основании решения собрания кредиторов от 29.07.2013 привлечена для этих целей специализированная организация с оплатой ее услуг за счет имущества должника - ООО «Аукцион», что подтверждается Положением о проведении торгов в форме аукциона объекта недвижимости, утвержденным собранием кредиторов 29.07.2013.

Сообщением о проведении торгов от 14.09.2013 № 25010007214 газеты «Коммерсантъ» и пунктом 11 Положения о проведении торгов в форме аукциона предусмотрено, что задаток для лиц, выразившихся намерение участвовать в торгах, в размере 5% от начальной стоимости имущества должника оплачивается путем зачисления денежных средств на расчетный счет специализированной организации - ООО «Аукцион».

Платежными поручениями от 04.10.2013 и от 10.10.2013 на расчетный счет ООО «Аукцион» в ОАО АКБ «Связь-банк» Приморский филиал перечислены денежные средства в виде задатка от физических лиц за участие в торгах, назначенных на 18.10.2013, в сумме 188 400,00 руб.

Конкурсным управляющим ФГУ СХП «Западное» ФИО1 не предпринято мер по включению в состав имущества должника денежных средств в размере 188 400,00 руб., вырученных от продажи имущества, то есть мер по включению данных денежных средств в конкурсную массу предприятия.

Посчитав, что действия арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 14.10.2014 административный орган составил в отношении ФИО1 протокол № 00222514 об административном правонарушении.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены административным органом в Арбитражный суд Приморского края для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает факт совершения правонарушения и вину арбитражного управляющего доказанными по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона №127-ФЗ организация и проведение собраний кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона №127-ФЗ надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 28 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

По смыслу п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликование обеспечивается арбитражным управляющим.

Как установлено ст. 128 Закона № 127-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 28 Закона №127-ФЗ конкурсным управляющим ФИО1 при проведении конкурсного производства в отношении ФГУ СХП «Западное», ООО «Колос», ИП ФИО3, ООО «Ларикс» в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сообщения о проведении собраний кредиторов с нарушением установленного Законом срока, а именно собрание кредиторов ФГУ СХП «Западное» было организовано и проведено 15.09.2014, а сообщение о проведении собрания кредиторов предприятия в ЕФРСБ включено 06.09.2014 (с нарушением установленного Законом срока на 5 дней); собрание кредиторов ООО «Колос» организовано и проведено 27.08.2014, а сообщение о проведении собрания кредиторов должника в ЕФРСБ включено 14.08.2014 (с нарушением установленного Законом срока на 2 дня); собрание кредиторов ИП ФИО3 организовано и проведено 03.09.2014, а сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ включено 27.08.2014 (с нарушением установленного Законом срока на 7 дней); собрание кредиторов ООО «Ларикс» организовано и проведено 28.08.2014, а сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ включено 14.08.2014 (с нарушением установленного Законом срока на 1 день); собрание кредиторов ООО «Ларикс» организовано и проведено 18.09.2014, а сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ включено 08.09.2014 (с нарушением установленного Законом срока на 4 дня).

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона №127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона №127-ФЗ применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 1 января 2014 года.

Материалами дела установлено, что в нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона №127-ФЗ о банкротстве конкурсным управляющим ФИО1 собрание кредиторов ИП ФИО3 проведено 03.09.2014, собрание кредиторов ООО «Ларикс» проведено 28.08.2014, а сообщения о результатах проведения собраний кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены 12.09.2014, то есть с нарушением установленного срока на 3 дня и на 8 дней соответственно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Однако, как видно из материалов дела о признании несостоятельным (банкротом) ИП ФИО3, сведения о результатах инвентаризации имущества, включены в Реестр арбитражным управляющим только 22.09.2014, то есть с нарушением срока, установленного п.2 ст.129 Закона №127-ФЗ, поскольку дата начала и окончания инвентаризации имущества указана в приказе 27.05.2014.

В соответствии с п. 2 ст. 134 Закона №127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В порядке п. 2 ст. 142 Закона №127-ФЗ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов, в связи с чем суд соглашается с выводом административного органа о том, что действия арбитражного управляющего влекут нарушение п.2 ст. 134 Закона №127-ФЗ.

Так же факт признания неправомерными действий конкурсного управляющего ООО «Колос» ФИО1 в части нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам подтверждается материалами дела №А51-12526/2010.

Так, определением Арбитражного суда Приморского края от 08.05.2014 по делу №А51-12526/2010, оставленным без изменения постановлением пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 признаны незаконными следующие действия (бездействия) конкурсного управляющего ФИО1

1. по не перечислению на расчетный счет ООО «Колос» денежных средств поступивших от ФИО5 в размере 90000 рублей.

2. по расходованию денежных средств в размере 90000 рублей на выплату вознаграждения арбитражному управляющему минуя расчетный счет.

3. по не отражению достоверных сведений в отчете конкурсного управляющего ООО «Колос» по выплате вознаграждения в размере 90 000 рублей.

4. по нарушению конкурсным управляющим порядка расчетов с кредиторами по текущим платежам, в части выплаты 105200,48 рублей в возврат по договору займа.

5. по не регистрации имущества должника в Росреестре,

6. по затягиванию процедуры банкротства.

В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент проведения конкурсного производства в отношении ФГУ СХП «Западное», без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ) лицо, являющееся победителем торгов, и внешний управляющий не позднее чем через десять дней с даты подведения итогов торгов подписывают договор купли-продажи предприятия.

В соответствии с п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве покупатель предприятия обязан уплатить цену продажи предприятия, определенную на торгах, в срок, указанный в сообщении о проведении торгов, но не позднее чем через месяц с даты подведения итогов торгов.

Как установлено материалами дела торги по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ФГУ СХП «Западное», состоялись 18.10.2013, протоколом заседания комиссии от 18.10.2013 № 2/2013 подведены итоги торгов и победителем этих торгов признана ФИО4, однако в нарушение п. 8 ст. 110 Закона №127-ФЗ договор купли-продажи имущества ФГУ СХП «Западное», между конкурсным управляющим и победителем торгов заключен лишь 21.03.2014, то есть с нарушением установленного Законом срока на 143 дня.

А так же в нарушение п. 9 ст. 110 Закона №127-ФЗ победитель торгов- ФИО4, произвела оплату цены продажи имущества на расчетный счет ФГУ СХП «Западное» лишь 09.04.2014, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 20.05.2014.

Тем не менее, из материалов дела усматривается, что в нарушении абзаца 2 пункта 9 статьи 110 Закона №127-ФЗ конкурсным управляющим ФГУ СХП «Западное» ФИО1 не предпринято мер по включению в состав имущества должника денежных средств, вырученных от продажи имущества, то есть мер по включению данных денежных средств в конкурсную массу предприятия.

Таким образом, своими действиями (бездействием) конкурсный управляющий нарушил указанные выше нормы Закона, целью которых является создание условий для реализации права собрания кредиторов осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

Нарушения указанных выше норм Закона о банкротстве подтверждены материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Каких-либо объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих ответчику надлежащим образом исполнить требования Закона о банкротстве, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных недостатков при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отказ в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек, поскольку за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Допущенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на установленный законом порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом определение характера совершенного правонарушения предполагает установление следующих обстоятельств: содержит ли правонарушение какую-либо угрозу для личности, общества и государства.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Однако, наличие таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение, допущенное арбитражным управляющим, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 по делу № А51-15558/2014 ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения).

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть и характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд считает необходимым и достаточным наложить на ФИО1 административный штраф в размере 25000 рублей.

При этом, суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Приморский край, г.Артем, пос. Артемовский, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25000(двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 254001001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, ОКТМО 057701000, КБК 321 1 16 90 040 04 6000 140, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-29911/2014.

Подлинник платежного документа об уплате штрафа в десятидневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставление
доказательств уплаты, направить решение в службу судебных
приставов для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Мангер Т.Е.