Гражданский кодекс часть 1

установил: Отдел Государственного пожарного надзора Кавалеровского района обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью (со 100 % иностранными инвестициями) «Гирин» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом в установленном законом порядке. ООО «Гирин» письменно заявило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

В заявлении заявителем указано на нарушение Обществом статьи 17 Федерального закона от 18.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 14.08.2003 № 595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов», так как Общество осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии, обязательной для пожароопасных производственных объектов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В письменных пояснениях ответчик с требованиями заявителя не согласен, считает, что заявитель не учитывает вступившие в законную силу пункты 6, 7 статьи 18 Федерального закона от 02.07.2005 № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми, с 1 января 2007 года прекращается лицензирование отдельных видов деятельности, в том числе и эксплуатация пожароопасных производственных объектов, к которым относится принадлежащий Обществу цех деревообработки.

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «Гирин» со 100 % иностранными инвестициями (КНР) зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.1999 ГУ Минюста РФ по Приморскому краю за № 344-И, о чем 15.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Приморскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>.

12.03.2007 государственным инспектором ОГПН по Кавалеровскому району была проведена проверка деятельности ООО «Гирин» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, по окончании которой составлен акт проверки № 196.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 87 от 12.03.2007, в соответствии с которым ООО «Гирин» совершило административное правонарушение в виде осуществления предпринимательской деятельности без лицензии обязательной для пожароопасных производственных объектов, что влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Гирин» к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация пожароопасных объектов является лицензируемым видом деятельности.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом и друг с другом, являются пожароопасными производственными объектами (Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595).

Как следует из материалов административного дела на территории производственной базы, расположенной по адресу: <...> принадлежащей ООО «Гирин», находится здание цеха по переработке древесины, в котором Обществом установлена пилорама и ведется распиловка круглого леса и заготовка паркетной доски, а также осуществляется хранение готовой продукции (заготовки паркетной доски), складирование леса (кругляка), распиленного лесоматериала, отходов лесопереработки. Поскольку данные лесоматериалы являются горючими материалами, то данный объект относится к категории пожароопасных производственных объектов, а, следовательно, требует наличия соответствующей лицензии.

Суд считает неверным довод ответчика о прекращении с 1 января 2007 года лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, поскольку Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 2 июля 2005 года № 80-ФЗ предусматривается отмена лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта только после принятия соответствующих технических регламентов, при этом никаких сроков для утверждения этих регламентов Закон не вводит.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное, противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, поскольку Общество осуществляло предпринимательскую деятельность, связанную с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, к которому относится цех деревообработки, без лицензии, то в действиях ООО «Гирин» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд привлекает ООО «Гирин» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, при этом, учитывая принципы дифференцированности и справедливости наказания, и то обстоятельство, что Общество совершило вменяемое ему правонарушение впервые, суд считает достаточным применение наказания на минимальном уровне в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40 000 рублей, без конфискации орудий производства и сырья.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью (со 100% иностранными инвестициями) «Гирин», зарегистрированное в качестве юридического лица ГУ МЮ РФ по Приморскому краю 15.04.1999 за № 344-И, о чем 15.11.2002 Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации № 5 по Приморскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения администаративного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей (400 Мрот).

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 253601001, код ОКАТО 05401000000, расчетный счет <***>, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, код бюджетной классификации 17711690040040000140, назначение платежа - административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неисполнения обязанности по добровольной уплате штрафа в указанный срок и непредставления суду доказательств уплаты выдать исполнительные листы.

Судья Галочкина Н.А.