Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 12.12.2011 сроком действия до 12.12.2013; от ответчика – ФИО2 – главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 20.01.2012 № 25 сроком действия до 25.01.2013

установил: общество с ограниченной ответственностью «Банзай» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня) от 19.01.2012 № 10702000/190112/20 в части факта бездействия должностного лица Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни, выразившееся в неосуществлении выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10702020/180611/0016593 (далее – ДТ № 16593).

Общество требования поддержало, указав на нарушение таможней статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), выразившегося в несоблюдении сроков выпуска товара, чем создано препятствие заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности в период с 23.06.2011 по 29.06.2011.

Кроме того, заявитель указал, что таможенным органом уведомления о необходимости осуществления доплаты таможенных платежей не направлялось.

Общество также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, так как указанная сумма фактически была уплачена представителю в связи с участием в деле.

Таможня требования не признает, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Указала, что никаких неблагоприятных последствий для общества в связи с вынесенным таможенным органом решения не возникло.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Банзай» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2006 инспекцией Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002849673 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Во исполнение контракта от 08.02.2011 заключённого между обществом и компанией «BANZAICo., Ltd», в июне 2011 года на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары одного наименования.

В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможню ДТ № 16593.

18.06.2011 уполномоченным должностным лицом МПВ декларанту было направлено в электронной форме требование о предоставлении электронных документов, указанных в описи.

18.06.2011 требование таможенного органа о предоставлении документов было исполнено.

19.06.2011 таможенным органом принято решение о продлении срока выпуска спорных товаров до 29.06.2011 и направлено в электронной форме уведомление о принятии таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, запросе дополнительных документов с расчетом суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.

22.06.2011 декларантом электронным способом на сервер ПТП направлены дополнительные документы по запросу таможенного органа, в том числе письмо о выпуске спорных товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, платежные поручения от 21.06.2011 № 176, 177, корректировка таможенной стоимости.

28.06.2011 таможенном органом принято решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 16593 в связи с неуплатой таможенной пошлины и НДС.

27.06.2011 во Владивостокскую таможню поступила жалоба ЗАО «ДАВОС» (декларант (вх. № 15092 от 27.06.2011)) на бездействие должностного лица ПТП, выразившееся неосуществлении выпуска товара, задекларированного в декларации на товары № 16593, в установленный законом срок.

19.01.2012 Владивостокской таможней принято решение № 10702000/190112/20, в соответствии с которым бездействие Первомайского таможенного поста, выразившееся в неосуществлении в период с 22.06.2011 по 27.06.2011 выпуска товаров задекларированных вДТ № 16593 признано соответствующим таможенного законодательству.

Не согласившись с указанным решением таможни, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Банзай» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность принятого решения, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов государственной власти, иных органов, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на статьи 69, 70 Таможенного кодекса Таможенного Союза, указав на то, что оспариваемым решением признано законным бездействие таможни, выразившееся в незаконном невыпуске товара в период с 22.06 по 27.06.2011 года. Общество указало на то, что бездействие таможни по невыпуску товара признано оспариваемым решением законным в связи с недоплатой со стороны общества таможенных платежей, в то время как часть таможенных пошлин оплачена заявителем, а недостающую сумму таможенных платежей таможня могла списать с таможенной карты, которая была заявлена в описи документов к ГТД, что таможенным органом сделано не было.

Проверив данные доводы заявителя суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 стать 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом

Согласно пункту 4 статьи 196 ТК ТС, сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное неустановленно настоящим Кодексом.

Согласно статье 220 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если иное не предусмотрено частью 9 статьи 232, частью 8 статьи 279 и
частью 6 статьи 283 настоящего Федерального закона, выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов па них (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 220 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается исключительно в случаях:

1) если в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и настоящего Федерального закона выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов - до предоставления указанного обеспечения;

2) если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, - до представления декларантом указанных документов либо письменного обращения в соответствии с частью 1 статьи 219 настоящего Федерального закона;

3) проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 настоящего Федерального закона - до окончания проверки;

4) проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

5) запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, - до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров;

6) представления письменного заявления декларанта о продлении срока выпуска товара в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа, - до уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 201 ТК ТС).

Согласно пункту 46 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.10.2010 № 257, в графе В «Подробности подсчета» указываются сведения о суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за все товары, декларируемые в ДТ, с учетом следующих особенностей:

Сведения об уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, формируются по следующей схеме:

элемент 1 - код вида платежа в соответствии с Классификатором видов таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

элемент 2 - сумма уплаченного таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы;

элемент 3 - цифровой код валюты уплаты в соответствии с Классификатором валют;

элемент 4 - номер документа (документов), подтверждающего/отражающего (подтверждающих/отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы;

элемент 5 - в Российской Федерации и Республике Казахстан - дата документа (документов), подтверждающего/отражающего (подтверждающих/отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы (XXXXXXXX - день, месяц, год); в Республике Беларусь - дата уплаты (дата исполнения обязанности по уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы) (XXXXXXXX - день, месяц, год) по документу, подтверждающему (отражающему) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы;

элемент 6 - способ уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, в соответствии с Классификатором способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В случае уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, после регистрации декларации на товары, элементы 4 - 6 вносятся уполномоченным лицом в порядке, установленном пунктом 28 настоящей Инструкции, на основании представленных документов, подтверждающих (отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы.

В случае, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза применяется централизованный порядок уплаты таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, элементы 4 - 6 не заполняются.

Уплата таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов, штрафов в соответствии с настоящим Федеральным законом может осуществляться с применением устройств, предназначенных для совершения операций с использованием электронных средств платежа, без возможности приема (выдачи) наличных денежных средств (далее - электронные терминалы), а также через платежные терминалы или банкоматы (часть 14 статьи 116 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

При уплате таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов, штрафов с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов информационный обмен между участниками расчетов осуществляют юридические лица, ответственные за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, денежных средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, а также обеспечивающие надлежащее исполнение принимаемых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления банковских гарантий и (или) внесения денежных средств (денег) на счет Федерального казначейства. Требования к указанным юридическим лицам, порядок организации взаимодействия между ними, плательщиками таможенных пошлин, налогов и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, определяются Правительством Российской Федерации (часть 15 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 117 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации») для целей выпуска товаров при уплате таможенных пошлин, налогов в безналичном порядке подтверждением исполнения обязанности плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов является поступление сумм таможенных пошлин, налогов на счета, указанные в статье 116 настоящего Федерального закона, а при уплате таможенных пошлин, налогов с использованием электронных терминалов, платежных терминалов или банкоматов в соответствии с частью 15 статьи 116 настоящего Федерального закона таким подтверждением является документ, сформированный электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, в том числе в электронном виде, подтверждающий осуществление перевода денежных средств на счета, указанные в статье 116 настоящего Федерального закона. С момента формирования указанного документа перевод денежных средств, осуществляемый в целях уплаты таможенных пошлин, налогов, становится безотзывным.

В соответствии с Приказом ГТК РФ от 03.08.2001 N 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей», в целях совершенствования системы уплаты таможенных платежей, усиления контроля за поступлением денежных средств на счета таможенных органов, упрощения расчетов по таможенным платежам, сокращения сроков прохождения денежных средств и сроков производства таможенного оформления товаров утверждена технология расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт.

Настоящая технология определяет порядок приема таможенными органами таможенных карт для уплаты таможенных и иных платежей, порядок учета поступающих на счет таможни денежных средств, уплаченных с применением таможенных карт. Таможенная карта является микропроцессорной банковской картой, эмитируется кредитными организациями (банками-эмитентами) и является инструментом доступа к счету плательщика таможенных платежей в банке-эмитенте.

При использовании таможенной карты для уплаты таможенных платежей декларант одновременно с подачей грузовой таможенной декларации представляет в таможню таможенную карту, указав ее в описи прилагаемых к ГТД документов.

Из описи документов к спорной декларации судом установлено, что обществом предоставлена таможенная карта.

Из графы В ДТ № 16593 судом установлено, что таможенные платежи, налоги общество уплачивает по безналичному расчету с применением пластиковой таможенной карты № 9643013049391227 от 17.06.2011.

В соответствии с пунктом 14 технологии расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт в случае совпадения подписи держателя карты на счете с образцом подписи на таможенной карте - инспектор подтверждает произведенный платеж нажатием соответствующей клавиши на терминале.

После завершения каждой успешной операции на терминале инспектор осуществляет передачу информации о совершенной сделке из терминала в процессинговый центр. При этом терминал распечатывает чек, подтверждающий успешное завершение проведенной операции.

После того как чек распечатан, инспектор возвращает таможенную карту держателю таможенной карты (декларанту).

Распечатанный чек инспектор вместе с экземпляром счета, подписанного держателем таможенной карты, передает в отдел таможенных платежей таможни (пункт 16 технологии расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт).

Распоряжением ФТС РФ от 14.09.2011 N 165-р утверждена Временная информационная технология взаимодействия лиц, осуществляющих декларирование товаров и транспортных средств в электронной форме при удаленной уплате таможенных пошлин, налогов с использованием электронного терминала, координатора эмиссии микропроцессорных пластиковых карт и Федеральной таможенной службы (далее - Временная информационная технология).

Указанная Временная информационная технология принята на основании части 16 статьи 116, части 1 статьи 204 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в целях совершенствования системы уплаты таможенных пошлин, налогов, взимание которых осуществляют таможенные органы Российской Федерации, сокращения сроков совершения таможенных операций, а также усиления контроля за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет денежных средств, уплаченных с использованием электронного терминала.

В соответствии с пунктом 2 Временной информационной технологии чек подтверждения оплаты - документ, формируемый электронным терминалом координатора эмиссии, имеющий специальный признак удаленной уплаты в согласованном между ФТС России и координатором эмиссии виде и подтверждающий успешное завершение транзакции, в том числе в электронном виде.

Из материалов дела судом установлено, что документа (чека), подтверждающего прохождение проведенной по пластиковой карте операции, обществом не предоставлялось.

Довод общества о том, что уведомления о необходимости осуществить доплату таможенных платежей в его адрес таможней не направлялось, судом не принимается. Пункт 18 технологии расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт указывает на необходимость доплаты таможенных платежей, в том числе, вследствие неточного исчисления декларантом таможенных платежей, неверного применения им ставок таможенных платежей или неправильного применения курсов иностранных валют.

Из материалов дела судом установлено, что общество оплатило частично таможенные платежи, представив платежные поручения.

При этом, обстоятельств, связанных с неточным исчислением декларантом таможенных платежей, неверного применения им ставок таможенных платежей или неправильного применения курсов иностранных валют, таможней установлено не было.

Поскольку обществом не был представлен документ, подтверждающий уплату таможенных пошлин, налогов в полном объеме, что обществом не оспаривается, то у таможни имелись основания для невыпуска товара в период с 22.06.2011 по 27.06.2011.

Статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрены полномочия таможенного органа на принятие решения в порядке ведомственного контроля, в том числе по фактам, изложенным в обращениях.

Таким образом, проверка в порядке ведомственного контроля фактов, изложенных в заявлении ООО «Банзай» и принятие решения по ее результатам не противоречит действующему законодательству.

Доказательств нарушения прав в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым решением со стороны заявителя не представлено.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Поскольку в удовлетворении требования общества отказано, то ходатайство о взыскании судебных издержек удовлетворению не подлежит. Довод общества о том, что по данному делу судебные расходы подлежат взысканию с ответчика не зависимо от исхода дела, в связи с наличием со стороны ответчика злоупотреблений процессуальными права, поскольку в предыдущем заседании судебное разбирательство отложено в связи с непредставлением со стороны таможни письменного отзыва, судом отклоняется. Как следует из определения суда от 27.03.2012, судебное разбирательство было отложено, в том числе и вследствие неисполнения со стороны заявителя процессуальной обязанности по направлению в адрес таможенного органа заявления о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Банзай» в удовлетворении требования о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 19.01.2012 №10702000/190112/20 по факту бездействия должностного лица Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни, выразившегося в неосуществлении выпуска товаров, задекларированных в ДТ №10702020/180611/0016593.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.