Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Троцкой З.Н., рассмотрев заявление Закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.09.2006, адрес: 690003, <...>) к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.03.1998, адрес: 690003, <...>) о признании незаконным отказа № 4673-1-6 от 06.10.2016, обязании выполнить все необходимые действия по регистрации и постановке на учет

при участии

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.12.2016, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 22.06.2015, удостоверение;

установил: заявитель – Закрытое акционерное общество «Давос» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа № 4673-1-6 от 06.10.2016 Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» в регистрации и постановке на учет маломерного судна «Looker 350», принадлежащего на праве собственности ЗАО «Давос»; об обязании Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» выполнить все необходимые действия по регистрации и постановке на учет маломерного судна «Looker 350», принадлежащего на праве собственности ЗАО «Давос».

В судебном заседании заявитель поддержал ранее представленные дополнения к заявления, просит признать незаконным отказ № 4673-1-6 от 06.10.2016 Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю»в регистрации и постановке на учет маломерного судна «Looker 350», принадлежащего на праве собственности ЗАО «Давос», в связи с чем производство по требованиям в остальной части подлежит прекращению.

Заявитель требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» против требований возразило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено, что между обществом с ограниченной ответственностью «Паритет-Центр» (продавец) и закрытым акционерным обществом «Давос» (покупатель) заключен договор № 123 купли-продажи судна в отношении судна: лодка с прозрачным дном «Лукер 350» (сертифицированная DCI, CE сертификат № RCD-CE-771).

Как следует из приложения А к сертификату № RCD-CE-771 в отношении высоко-скоростного судна со стеклянным дном производства Паритет Бот, тип продукта: Лукер 350, категория С, ограничение команды данного судна составляет 30 человек, максимальная грузоподъемность 2500 кг.

Также в материалах дела представлена инструкция для владельца в отношении лодки со стеклянным дном «Looker 350» (“GLASS BOTTOM BOAT LOOKER 350 2015 PARITETBOAT OWNER`S MANUAL”)в соответствии с пунктом 5 которого запрещено превышать пассажировместимость (30 человек).

Согласно письму от 19.04.2016 № ВВФ-П3871-1001 Верхнее-Волжский филиала Российского Речного Регистра рассмотрел № L35-010-161/А «Анализ соответствия катера «Looker 350» Руководству Р.040-2013, на соответствие требованиям Руководства Р.040-2013 «Временное руководство по классификации и освидетельствованию маломерных судов» и правил РРР изд. 2008 и по результатам рассмотрения согласовывает его с постановкой штампа «Принято к сведения». Основные характеристики судна: проект суда: «Looker 350», заводской номер RU-PBY00167E507, материал корпуса: Амг 61, тип суда: глиссирующее маломерное судно с носовым подводным крылом, назначение: перевозка пассажиров; условия плавания: категория: 3, размеры: дина 10,5 м, ширина 4,14 м, высота борта 2,22 м, водоизмещение порожнем4,63 т, водоизмещение с полным запасом и пассажирами 5,41 т, пассажировместимость 11 человек, экипаж 1 человек, главный двигатель: Volvo Penta D6-370, 1x272 кВт, скорость на тихой воде 55-60 км/ч. Также в соответствии с письмом после выполнения всех требований, изложены в выводах документа L35-010-161/А, а также после идентификации судна и при положительных результатах освидетельствования Речным Регистром, глиссирующий катер проекта «Looker 350» зав. № RU-PBY00167E507 может быть классифицирован в качестве маломерного судна открытого типа категории 3. При выполнении закрытий на палубе надводного борта в водонепроницаемом исполнении, судну может быть присвоена категория 3 для закрытых судов.

20.05.2016 Амурским филиалом Российского речного реестра выдан акт классификации и освидетельствования маломерного судна (только для государственной регистрации) в отношении судна «Лукер 350», регистровый номер 243097, тип судна разъездное, 2015 г. постройки; общее количество людей на борту 12, в том числе пассажиров 11. Освидетельствование судна проведено в г. Владивостоке с целью постановки на учет и классификации судна, вид освидетельствования – внеочередное. Согласно акту необходимо выполнить требования Анализа соответствия L35-010-161A по укомплектованию судна «Информацией об остойчивости и непотопляемости судна»; для присвоения судну категории, после выполнения требований Анализа соответствия, необходимо предъявить судно к освидетельствованию эксперту РРР.

04.10.2016 ЗАО «Давос» обратилось в Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» с заявлением о регистрации судна – катер «Looker 350» пассажировместимостью 12 человек, грузоподъемностью 2500 кг, указав в заявлении, что судно будет использоваться в некоммерческих целях. Согласно представленному заявителем перечню к заявлению были приложены следующие документы: свидетельства о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, платежные поручения, устав, решения, приказ, расчет остойчивости L35-100-041A, руководство пользователя, сертификат DSI, договор № 123 и акты к нему.

Письмом № 4673-1-6 от 06.10.2016 Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» отказало в регистрации судна, указав, что было установлено, что судно построено для перевозки пассажиров. Кроме того, в своем отказе сослалось на пункт 7 статьи II Технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», согласно которому суда, построенные и оборудованные для перевозки пассажиров, не являются маломерными, а также на нарушение подпункта 4 пункта 18 раздела II «Правил государственной регистрации маломерных судов поднадзорных ГИМС МЧС РФ».

Не согласившись с отказом, ЗАО «Давос» обратилось с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

В пункте 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 500 (далее - Правила № 500), действующих на момент принятия обжалуемого отказа, также установлено, что государственной регистрации в Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам:

самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 500 основанием для отказа в государственной регистрации судна и прав на него может служить только невыполнение требований указанных Правил и законодательства Российской Федерации.

В государственной регистрации судна и прав на него может быть отказано в случае, если: с заявлением о регистрации обратилось ненадлежащее лицо; не соблюдены требования об исключении судна из прежнего реестра судов (судовой книги); документы, представленные на государственную регистрацию прав на судно, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ на судно, не уполномочено распоряжаться правами на судно; правоустанавливающий документ на судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на судно; права на судно, о регистрации которых просит заявитель, не являются правами, подлежащими государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформление отказа в государственной регистрации судна и прав на него производится руководителем соответствующего органа государственной регистрации письменно с указанием конкретных причин отказа.

При этом Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) регламентированы отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, в том числе вопросы регистрации судов и прав на них.

В статье 3 КВВТ РФ дано понятие маломерного судна - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно пункту 1 статьи 17 вышеуказанного Кодекса государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (пункт 2 вышеприведенной нормы).

Таким образом, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет государственную регистрацию только маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии с приложением А к сертификату № RCD-CE-771, инструкцией владельца судна «Looker 350» установлено ограничение пассажировместимости в 30 человек.

При этом, согласно пункту 1.1 договора купли-продажи судна № 123 от 24.12.2014 предметом договору купли-продажи является судно: лодка с прозрачным дном «Лукер 350» (сертифицированная DCI, CE сертификат № RCD-CE-771).

Таким образом, при заключении договора купли-продажи заявитель не мог не знать, что судно «Looker 350» по своей пассажировместимости не соответствует признакам маломерного судна.

Кроме того, заявителем представлен акт классификации и освидетельствования от 20.05.2016, выданный Амурским филиалом Российского Речного Регистра.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 25.09.2012 № 355 «О наделении федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» наделено полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Выдача акта классификации и освидетельствования от 20.05.2016 в отношении судна «Looker 350», даже с учетом оговорки о необходимости проведения дополнительных мероприятий, подтверждает, что данное судно не является маломерным судном, используемым в некоммерческих целях.

Более того, в письме Верхнее-Волжского филиала Российского Речного Регистра № ВВФ-П3871-1001 от 19.04.2016 также указано назначение судна « перевозка пассажиров».

Таким образом, из всей совокупности обстоятельств следует, что судно «Looker 350» нельзя отнести к маломерным судам, используемым в некоммерческих целях, в связи с чем у Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» отсутствовали полномочия по государственной регистрации данного судна, в связи с чем отказ № 4673-1-6 от 06.10.2016 Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» является законным и обоснованным.

Обстоятельство выдачи приобщенного к материалам дела судового билета № С 005421 судом не оценивается, поскольку это не относится к предмету спора.

Отказывая в удовлетворении требований, судом учтено, что заявитель не лишен права обратиться в уполномоченный орган с заявлением j государственной регистрации судна «Looker 350» в установленном законом порядке.

Расходы по уплате государственной в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа № 4673-1-6 от 06.10.2016 Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю регистрации и постановке на учет маломерного судна «Looker 350», принадлежащего на праве собственности ЗАО «Давос», отказать.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.