Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения была оглашена в судебном заседании 25.02.2009, изготовление мотивированного решения откладывалось на основании ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 03.03.2009.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.В. Пятковой,

При ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Пятковой

рассмотрев в судебном заседаниидело

по заявлению ООО «ЗИЛ-М»

к Владивостокской таможне

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возврата денежных средств в сумме 63.000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – адвокат Шепелева Е.Г. удостоверение №1002 по доверенности от 12.01.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года

от таможенного органа – ФИО1 удостоверение ГС №031940 по доверенности №4 от 16.01.2009 со специальными полномочиями

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗИЛ-М» (далее ООО «ЗИЛ-М», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Владивостокской таможни, выразившиеся в отказе возврата денежных средств в сумме 63.000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, пояснив, что отказ Владивостокской таможни по возврату таможенных сборов за таможенное оформление не соответствует законам и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы общества.

Считает, то уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную оплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В обоснование своей позиции сослалась на письмо ФТС от 25.08.2008 №01-11/34707 согласно которому, таможенные сборы за таможенное оформление должны взиматься только при подаче временных таможенных деклараций.

Владивостокская таможня предъявленные требования отклонила, указала на то, что согласно п. 1 ст. 318 Таможенного кодекса РФ таможенные сборы являются одним из видов таможенных платежей. Однако правовая природа таможенных пошлин, налогов и сборов различна: если первые взимаются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, то вторые уплачиваются за сам факт совершения юридически значимых действий (таможенное оформление, хранение, сопровождение товаров).

Так же указала, что в соответствии с процедурой периодического временного декларирования товаров, установленной ст. 138 Таможенного кодекса РФ, декларирование товаров производится дважды – при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации. При этом подача временной и полной таможенной декларации представляет собой не единый порядок декларирования товаров, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеет место два самостоятельных факта декларирования.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЗИЛ-М» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением мэра г.Владивостока 08.12.1998.

Из материалов дела следует, что при подаче во Владивостокскую таможню временных таможенных деклараций №10702020/250907/0011415, №10702020/270907/0011518 и №10702020/280108/0000779 для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров ООО «ЗИЛ-М» уплатило 63.000 руб. таможенных сборов.

После вывоза заявленных на экспорт товаров ООО «ЗИЛ-М», подало в таможенный орган полные таможенные декларации №10702020/291007/0012916, №10702020/291007/0012918 и №10702020/170308/002783 в отношении тех же товаров и повторно уплатило таможенные платежи, в том числе 63.000 руб. таможенных сборов.

03.12. 2008 ООО «ЗИЛ-М» в порядке статьи 355 Таможенного кодекса РФ обратилось во Владивостокскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных сборов при подаче полных деклараций №10702020/291007/0012916, №10702020/291007/0012918 и №10702020/170308/002783 в сумме 63.000 руб.

Письмом от 09.12.2008 №34-26/30370 таможенный орган ответил, что сборы за таможенное оформление, уплаченные по декларациям №10702020/291007/0012916, №10702020/291007/0012918 и №10702020/170308/002783, возврату не подлежат, поскольку согласно письму ФТС от 08.10.2008 №01-11/14807, ст. 138 Таможенного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» таможенные сборы за таможенное оформление взимаются как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Полагая, что отказ Владивостокской таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 63.000 руб. является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пп. 31 п. 1 ст. 11, ст. 63.1 Таможенного кодекса РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В соответствии со ст. 357.1, п. 1 ст. 357.6, пп. 1 п. 1 ст. 357.7, п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

В силу п. 1 ст. 60 Таможенного кодекса РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Согласно п. 2 ст. 60 Таможенного кодекса РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно ст. 138 Таможенного кодекса РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

На основании изложенного следует, что подача декларантом как временных, так и полных таможенных деклараций производится в рамках единого комплекса отношений по таможенному оформлению вывоза одного и того же товара, поэтому подача таких деклараций не может рассматриваться как самостоятельное, не связанное друг с другом декларирование. При применении временного таможенного декларирования возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта). Таким образом, поскольку таможенные сборы взимаются за таможенное оформление товара, а не за подачу таможенной декларации, то они должны быть уплачены один раз - при подаче временной декларации и при подаче постоянной декларации повторно взиматься не могут.

Как установлено судом, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило 63.000 руб. таможенных сборов за таможенное оформление товара, в том числе по ГТД №10702020/291007/0012916 – 5.500 руб., по ГТД №10702020/291007/0012918 – 50.000 руб. и по ГТД №10702020/170308/002783 – 7.500 руб.

Таким образом, при подаче полных таможенных деклараций за таможенное оформление в отношении тех же товаров у общества отсутствовала обязанность, а таможенный орган не имел права взимать сборы за таможенное оформление товара, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В соответствии со ст. 357.8 Таможенного кодекса РФ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством, является излишне уплаченной.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Из пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях возврата излишне уплаченных таможенных сборов по декларациям №10702020/291007/0012916, №10702020/291007/0012918 и №10702020/170308/002783 в размере 63.000 руб. обществом 03.12.2008 были поданы во Владивостокскую таможню заявления по форме, утвержденной Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 № 607.

Одновременно с заявлениями был представлен пакет документов, необходимых для принятия решения о возврате таможенных платежей, в соответствии с приложением № 1 к указанному Приказу.

При названных обстоятельствах, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных сборов, удержанных таможней при подаче полных деклараций №10702020/291007/0012916, №10702020/291007/0012918 и №10702020/170308/002783 в сумме 63.000 руб. за таможенное оформление товаров.

Доводы таможенного органа о том, что сборы должны уплачиваться как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, судом отклоняются, как не основанные на законе.

Таким образом, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о признании незаконным отказа таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 63.000 руб.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий незаконными.

Уплаченная обществом при подаче заявления на основании платежного поручения № 297 от 23.12.2008 госпошлина в сумме 2.000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Владивостокской таможни, выразившиеся в отказе возврата денежных средств в сумме 63.000 руб., как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Возвратить ООО «ЗИЛ-М» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 (две тысячи) рублей.

Справку на возврат выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края.

Судья А.В. Пяткова