Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Министерство обороны РФ, ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, ООО "Валеолог", ОАО "Научно-производственное объединение"Волго", ФИО5, ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9

об оспаривании постановления

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО10, доверенность от 16.05.2011 сроком на 1 год.

от ответчика – ФИО11, удост № 344, доверенность 5255 от 27.12.2010

от ФИО7; ФИО8 – ФИО12, паспорт 0504 № 013944

от ФИО4 – лично ФИО4 паспорт 0502940136

от ООО «Валеолог»- не явились, извещены

от ФИО9 - не явились, извещены

от ФИО1 - не явились, извещены

от ФИО3 - не явились, извещены

от ФИО2 - не явились, извещены

от ОАО «Научно-производственное объединение «Волго» - не явились, извещены

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ПК- не явились, извещены

от Министерство обороны РФ - не явились, извещены

от ФИО13 - не явились, извещены

установил: ОАО «206 Бронетанковый ремонтный завод» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 09.07.2010 года № 959 об образовании 20 земельных участков из одного расположенного по адресу <...> (требования уточнены).

Обосновывая заявленные требования, заявитель указал, что ответчиком необоснованно уменьшен земельный участок ОАО «206 БТРЗ» с 40, 02 га, согласно государственного акта на право пользования землей, на 36,73 га согласно кадастрового паспорта и необоснованно выделены части земельных участков.

Считает, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, изъяты из оборота, т.е. они не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Дополнительно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ. Пояснил, что оспариваемое постановление было получено заявителем только 04.02.2011 по повторному письменному запросу, ранее руководство ОАО «206 БТРЗ» не знало о его существовании.

Представитель ответчика заявленные требования оспорил, пояснил, что заявителем не указано, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением.

Довод заявителя о несовпадении площади земельного участка указанного в кадастровом паспорте от 01.07.2010 №34/10-5464 с площадью земельного участка, указанного в Государственном акте на право пользования землей №196884, по мнению ответчика, не является доказательством нарушения прав заявителя, поскольку именно по заказу заявителя изготавливался указанный кадастровый паспорт и именно заявителем спорный кадастровый паспорт предъявлялся для принятия оспариваемого решения.

Дополнительно ответчик указал, что заявителем пропущен трехмесячный срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ. Указал, что заявителю оспариваемое постановление было вручено 10.08.2010, о чем свидетельствует расписка в получении документов.

Третье лицо – ОАО «НПО «Волго» по заявленным требованиям пояснило, что после прекращения прав на недвижимое имущество у Министерства обороны РФ в лице подведомственных ему организаций и прекращения прав на пользование землей, земля находится в ведении уполномоченного органа – администрации Уссурийского городского округа.

Считает, что администрация правомерно в соответствии со статьей 29 ЗК РФ произвела раздел земельного участка и сформировала земельные участки, связанные с объектами недвижимого имущества, приобретенными физическими и юридическими лицами в результате торгов.

ФИО4 по заявленным требованиям пояснил, что является собственником объекта недвижимого имущества общей площадью 423 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Считает, что после приобретения права собственности на здание, он приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием и необходимой для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, а также исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность.

ФИО13 позицию третьего лица поддержал, дополнительно указал, что заявителем пропущен трехмесячный срок на оспаривание решения государственного органа.

Представитель ФИО7 заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Заявитель против удовлетворения ходатайства не возразил.

Представитель ответчика и ФИО4 по заявленному ходатайству возразили.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено, поскольку заявителем не обоснованы причины позднего обращения с данным ходатайством.

В соответствии с частью 5 статьи 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Поскольку ФИО7 была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования определением от 11.05.2011, суд считает, что у заявителя имелось достаточно времени для заявления соответствующего ходатайства, суд считает что третье лицо злоупотребляет своими правами и его действия направлены на затягивание судебного процесса.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.08.2011. После перерыва в судебное заседание явились от ответчика - ФИО14, удост № 345, доверенность №5257 от 27.12.2010; от ФИО4 – лично ФИО4, паспорт <...>.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока, суд считает возможным его удовлетворить ввиду следующего.

Согласно представленной ответчиком расписке, постановление №959 от 09.07.2010 получено представителем заявителя по доверенности ФИО15, доверенность от 19.08.2009 ФИО15 выдана ОАО «206 бронетанковый ремонтный завод» в лице генерального директора ФИО16

Между тем, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право действовать от имени ОАО «206 БТРЗ» является генеральный директор ФИО17

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока заявителем, в связи с чем, считает возможным его восстановить.

При рассмотрении дела суд установил, что 21.12.1978 войсковой части 96576 исполнительным комитетом Уссурийского городского совета депутатов выдан государственный акт серии А-I №196884 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 32, 6 гектаров земли для производственной базы в районе ул.Московская, 18.

Решениями Уссурийского совета народных депутатов площадь предоставленного земельного участка неоднократно увеличивалась.

15.04.2009 был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 367 322 кв.м с присвоением кадастрового номера 25:34:017701:214, местоположение установлено относительно ориентира: здание – административное под ВОХР, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зарегистрированное право: постоянное бессрочное пользование на основании государственного акта на право пользования землей от 21.12.1978 №A-I №196884, правообладатель – войсковая часть 96576. Категория земель – земли населенных пунктов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №271 от 29.04.2009 федеральное государственное унитарное предприятие «206 бронетанковый ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «206 бронетанковый ремонтный завод». Этим же приказом утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «206 бронетанковый ремонтный завод». В состав имущества вошел земельный участок площадью 40,02 га, расположенный по адресу: <...>.

В период с 2007 по 2010 г., в том числе в рамках исполнительного производства № 5/13/17998/9/2007 от 28.12.2007 были проведены торги по реализации имущества, принадлежащего ФГУП «206 Бронетанковый ремонтный завод». Объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке ФГУП «206 бронетанковый ремонтный завод» проданы юридическим и физическим лицам, права собственности которых подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (25-АБ №484600, 25-АБ №557842, 25-АА №970293, 25-АБ №096093, 25-АБ №297899, 25-АБ №297900, 25-АБ297898, 25-АА №949115)

ОАО «206 бронетанковый ремонтный завод», ООО «Валеолог», ОАО «НПО «Волго», физические лица ФИО5, ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в администрацию Уссурийского городского округа с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:34:0177701:214 в связи с приобретением объектов недвижимости в границах данного участка.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа №959 от 09.07.2010 из земельного участка площадью 367 322 кв.м с кадастровым номером 25:34:017701:214, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира здание – административное под ВОХР, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ), предоставленного открытому акционерному обществу «206 бронетанковый ремонтный завод» из земель населенных пунктов в бессрочное (постоянное) пользование для производственной базы образованы следующие земельные участки:

а) площадью 209659 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:218, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира сооружение - канализационный отстойник, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ), с ограничением права пользования земельным участком на площади 939 кв.м и площади 8453 кв.м в границах прохода и проезда через земельный участок;

б) площадью 2609 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:219, местоположение установлено относительно ориентира здание - общежитие, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

в) площадью 2599 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:220, местоположение установлено относительно ориентира здание - казармы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

г) площадью 4443 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:221, местоположение установлено относительно ориентира здание-столовая, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

д) площадью 1582 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:222,
местоположение установлено относительно ориентира здание-клуб, положенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

е) площадью 3640 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:223, участок находится примерно в 268 м по направлению на северо-восток от ориентира здание - общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира - <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

ж) площадью 1149 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:224, участок находится примерно в 85 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

з) площадью 758 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:225, участок находится примерно в 102 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

и) площадью 290 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:226, участок находится примерно в 136 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

к) площадью 11834 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:227, участок находится примерно в 267 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

л) площадью 12791 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:228, участок находится примерно в 170 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

м) площадью 22798 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:229, местоположение установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства (здание корпус 1Б), расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

н) площадью 2247 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:230, участок находится примерно в 336 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

о) площадью 12184 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:231, участок находится примерно в 497 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

п) площадью 28454 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:232, участок находится примерно в 513 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

р) площадью 5900 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:233, местоположение установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства (здание пристройки к цеху № 5), расположенного в границах Участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

с) площадью 6518 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:234, участок находится примерно в 603 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

т) площадью 17250 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:235, участок находится примерно в 726 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

у) площадью 12587 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:236, участок находится в 753 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

ф) площадью 8030 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:237, местоположение установлено относительно ориентира здание-гараж, расположенною и границах участка, адрес ориентира: <...>, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ).

Не согласившись с решением администрации, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы общества, ОАО «206 БТРЗ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность принятого решения, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ во взаимосвязи со статьей 201 того же Кодекса основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанными решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации" при регулировании земельных отношений применяется принцип государственного регулирования приватизации земли.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, занятых находящимися у них в собственности объектами недвижимости. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 29 и пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительные органы государственной власти или органов местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовят проект договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю.

Статьей 15 того же Кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим же Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность. Пунктом 4 названной статьи земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, отнесены к землям, изъятым из оборота.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не ограничен в обороте, так как, согласно отчету о результатах торгов по реализации арестованного имущества №10-2556 имущество, принадлежавшее ранее ФГУП «206 бронетанковый ремонтный завод» реализовано третьим лицам.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на испрашиваемом земельном участке присутствуют здания, принадлежащие Минобороны РФ и того, что земельный участок используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в результате перехода права собственности на здания и строения бывшего военного городка предприниматели приобрели право пользования земельным участком, занятым этими объектами, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вновь образованные земельные участки сформированы, имеются кадастровые паспорта земельных участков, весе земельные участки отнесены к землям населенных пунктов.

При этом, обращаясь в уполномоченный орган с заявлениями об образовании земельных участков всеми заявителями к заявлениям были приложены свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемых земельных участках, а также кадастровые паспорта вновь образованных земельных участков.

Поскольку у администрации Уссурийского городского округа не было законных оснований для нерассмотрения заявлений о формировании земельных участков, ответчик обоснованно принял постановление от 09.07.2010 года № 959 об образовании земельных участков.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что заявитель не доказал что оспариваемым постановлением нарушены его права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 50, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ОАО «206 Бронетанковый ремонтный завод» о признании недействительным постановления Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 09.07.2010 года № 959 об образовании 20 земельных участков из одного расположенного по адресу <...>, отказать.

В удовлетворении ходатайства ФИО7 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Решение в части отказа во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного решения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Колтунова