Гражданский кодекс часть 1

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройству Приморского края, Территориальному отделу №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю

третье лицо: Владивостокская квартирно-эксплуатационная часть; Краевое государственное учреждение «Приморское лесничество»; ФИО1; Управление лесным хозяйством Приморского края; ФИО2

о признании не законными действий

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 01.07.2008, паспорт 05 01 494594;

от ответчиков: Департамент земельных ресурсов и землеустройству Приморского края – ФИО4, доверенность №29/10-20-8445 от 08.12.2008, удостоверение №2985; Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ФИО2 - не явились, извещены надлежащим образом;

третье лицо: от ФИО1 – ФИО5, доверенность от 08.11.2006, паспорт <...>; Владивостокская квартирно-эксплуатационная часть – ФИО6, доверенность б/н от 12.05.2008, паспорт <...>; Управление лесным хозяйством Приморского края – ФИО7, доверенность №2 от 08.04.2008, служебное удостоверение №2917

установил: Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» (далее – ПКИЗ «Хутор Светланский») обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Территориальному отделу № 11 по г. Владивостоку Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о признании незаконным действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, связанного с отказом в предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8, 3337 га в собственность заявителю, об обязании Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края принять решение о предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8, 3337 га в собственность заявителю с установлением границ в пределах границ, определенных генеральным планом заявителя.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 15.05.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Владивостокская квартирно-эксплуатационная часть (далее – Владивостокская КЭЧ).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 21.08.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена ФИО1 (далее – ФИО1).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 03.04.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено Управление лесным хозяйством Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 14.01.2009 произведена замена третьего лица - Краевое государственное учреждение «Владлесхоз» на Краевое государственное учреждение «Приморское лесничество».

В связи с уходом судьи Калягина А.К. в отпуск и отсутствием согласия сторон на отложение рассмотрения дела на выход судьи из отпуска, дело передано на рассмотрение судье Кобко Е.В. в соответствии со статей 18 АПК РФ.

В судебном заседании 30.04.2009 поступило ходатайство о привлечении ФИО2 (далее – ФИО2) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявитель считает, что участие данного лица не целесообразно, так как участок по ул.Абрикосовой, 4, собственником которой является ФИО2, не входит в спорный земельный участок. Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Владивостокская КЭЧ, Управление лесным хозяйством Приморского края – оставили разрешение данного ходатайства на усмотрение суда. ФИО1 не возражает против удовлетворения данного ходатайства.

Суд, в порядке ст.51, 159 АПК РФ, ходатайство удовлетворил.

Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО2 заявила письменное ходатайство о рассмотрении дело в ее отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся материалам дела, с учетом пояснений заявителя, ответчиков, третьего лица.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что считает отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении ПКИЗ «Хутор Светланский» земельного участка в собственность незаконным и нарушающим права ПКИЗ «Хутор Светланский». Пояснил, что имеет право на переоформление земельного участка, которым ранее владел на праве постоянного (бессрочного) пользования. Заявитель просит признать незаконными действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по отказу в переоформлении земельного участка, оформленное в виде письма от 13.02.2008 №29/8-20-1014 на входящий №29-6705 от 18.12.2007, в котором Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края указал на то, что согласно выписке из дежурной кадастровой карты часть земельного участка площадью 24493 кв.м, расположена на лесах на территории г.Владивостока, в связи с чем, рекомендовал заявителю обратиться в Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости для внесения соответствующих сведений в государственный земельный кадастр. Заявитель пояснил, что имеет право на земельный участок большей площади, чем 83 000 кв.м, кроме того, часть земельного участка не подходит для строительства, считает, что путем изменения конфигурации осталась бы нужная площадь и не были бы затронуты земли лесного фонда.

Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее – Департамент) иск не признал, предоставил в материалы дела письменный отзыв на иск, пояснил, что Департамент не является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и не вправе в соответствии с положением о Департаменте, утвержденном Постановлением Администрации Приморского края №134-па от 06.06.2007 распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Информация об изъятии земельного участка площадью 24 493 кв.м, расположенного в районе Черной речки, в случае ее достоверности, должна быть учтена органом, осуществляющим ведение единого государственного реестра земель, то есть Территориальным отделом №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю. Никаких документов ПКИЗ «Хутор Светланский» о переводе земельного участка площадью 24 493 кв.м, расположенного в районе Черной речки в Департамент не предоставлялось.

Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв в материалы дела, пояснил, что отказом на обращение ПКИЗ «Хутор Светланский» от 18.12.2007 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 8,3557 га истец считает письмо Департамента от 29.01.2007. Однако данное письмо является ответом на письма УМИГА, которыми Департаменту был направлен комплект документов, в том числе распоряжение администрации г.Владивостока №1732-р от 15.10.2007 об утверждении проекта границ земельного участка ПКИЗ «Хутор Светланский». В отношении ПКИЗ «Хутор Светланский» никаких решений о предоставлении земельных участков в районе Черной речки не принималось. Сведений о регистрации прав ПКИЗ «Хутор Светланский» на какой-либо земельный участок из УФРС по ПК в Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю не поступали, в том числе о переходе права постоянного (бессрочного) пользования от ТИЗ «Молодость» к ПКИЗ «Хутор Светланский». Объективно, участка площадью 12 га в границах Свидетельства 1993 года, не существует, нет его и как объекта учета и объекта права, поскольку большая часть находится в собственности граждан; внешние границы участка, предоставленного в 1993 году и по проекту границ не совпадают. Участок по проекту границ не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права граждан – собственников смежных участков, так как, в частности, не предусматривает подходов и подъездов к ним. Объективно спорный участок представляет собой нераспределенные участки, улицы (земли общего пользования), участки инженерных коммуникаций; на юге налагается в водоохранную зону и прибрежную защитную полосу; на севере – налагается на участок Владивостокской КЭЧ (леса военного лесничества).

Владивостокская КЭЧ поддерживает доводы истца, предоставила письменный отзыв в материалы дела, пояснила, что начальником Владивостокской КЭЧ был согласован с начальником Квартирно-эксплуатационного управления Дальневосточного округа Министерства обороны РФ отказ от права на земельный участок площадью 12 га, входящий в состав земель, предоставленных Министерству обороны РФ по Акту о предоставлении в бессрочное пользование от 29.11.1955 года, выделяемый ПКИЗ «Хутор Светланский» (ТИЗ «Молодость») с Приложением согласованного плана схемы земельного участка и каталогом координат от 08.07.2002 года. Следовательно, Владивостокской КЭЧ были совершены все необходимые действия по передаче ПКИЗ «Хутор Светланский» (ТИЗ «Молодость») земельного участка площадью 12 га в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

ФИО1 (далее – ФИО1) иск не признает, предоставила письменный отзыв в материалы дела, пояснила, что заявление истца, о том, что земельный участок площадью 12 000,00 кв.м который находится у ПКИЗ «Хутор Светланский» на праве бессрочного (постоянного) пользования, не соответствует действительности, поскольку в материалах дела имеется свидетельство №436 от 31.03.1993 года, в котором площадь земельного участка, составляет 120 000,00 кв.м. Указанное свидетельство было выдано другому юридическому лицу: ТИЗ «Молодость». Истец и ТИЗ «Молодость» являются разными юридическими лицами, которые были зарегистрированы в разное время. Кроме того, приложенные копии документов к заявлению истца не свидетельствуют о том, что ФИО1, является членом ПКИЗ «Хутор Светланский», поскольку в соответствии с требованиями ст.5.2 Устава ПКИЗ «Хутор Светланский», прием в члены кооператива осуществляется на основании заявления, поданного заинтересованным лицом на имя председателя кооператива. ФИО1 была и остается членом ТИЗ «Молодость».

Краевое государственное учреждение «Приморское лесничество» (далее – КГУ «Приморское лесничество») предоставило письменный отзыв в материалы дела, сообщило, что КГУ «Приморское лесничество» и его филиалы, не включены в состав органов исполнительной власти Приморского края, они обеспечивают осуществление отраслевым органом полномочий собственника лесных участков и реализации полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с действующим законодательством.

Управление лесным хозяйством Приморского края предоставило письменный отзыв в материалы дела, пояснило, что считает возможным предоставление ПКИЗ «Хутор Светланский» в собственность земельного участка в районе Черной речки г.Владивостока при условии исключения из площади земельного участка, оформляемого ПКИЗ «Хутор Светланский» в собственность, расположенных на землях лесного фонда в Седанском участковом лесничестве Владивостокского лесничества двух земельных участков общей площадью 0,16 га, в том числе в квартале 57, выделе 1 – 0,07 га, в квартила 57, выделе 5 – 0,09 га.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. ФИО2 заявила письменное ходатайство о рассмотрении дело в ее отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в ее отсутствие по имеющимся материалам дела, письменный отзыв в материалы дела не представила.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, третьих лиц, суд установил следующее.

Постановлением Главы Администрации г.Владивостока №198 от 16.03.1993 ТИЗ «Молодость», в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 12 га для строительства жилых многоэтажных домов, выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей №436 от 31.03.1993. Как следует из материалов дела, указанный земельный участок находится в Советском районе г.Владивостока, ст.Океанская, район Черной речки. Границы земельного участка установлены генеральным планом ПКИЗ «Хутор Светланский», согласованного с УАиГ г.Владивостока 05.09.2003.

01.12.1997 Решением Управления юстиции Приморского края №470-73-97 были зарегистрированы изменения в Устав ПКИЗ «Хутор Светланский», согласно которым, ПКИЗ «Хутор Светланский» является правопреемником Товарищества индивидуальных застройщиков «Молодость» (далее – ТИЗ «Молодость»).

28.04.2005 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-18676/04-4-828/16 по заявлению ПКИЗ «Хутор Светланский» к Управлению архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора Администрации г.Владивостока об оспаривании действий были признаны незаконными действия Управления архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора Администрации г.Владивостока по отзыву согласования генерального плана индивидуальной жилой застройки ПКИЗ «Хутор Светланский» от 05.09.2003 года.

13.12.2005 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-8357/05 24-307 по заявлению ПКИЗ «Хутор Светланский» к Администрации г.Владивостока, третье лицо: Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю о признании незаконными действий и об обязании совершить действия были признаны незаконными действия администрации г.Владивостока, связанные с отказом обеспечить изготовление кадастровой карты на земельный участок в районе Черной речки, принадлежащий ПКИЗ «Хутор Светланский», оформленное письмами от 02.08.2004 №013742 и от 17.06.2005 №3510Д, кроме того, суд обязал администрацию г.Владивостока обеспечить изготовление кадастровой карты и утвердить проект границ на земельный участок в районе Черной речки, принадлежащий ПКИЗ «Хутор Светланский».

26.01.2007 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-13339/2006 28-281 по заявлению ПКИЗ «Хутор Светланский» к Администрации г.Владивостока о признании незаконными бездействия было признано незаконным бездействие Администрации г.Владивостока, связанное с не решением вопроса о предоставлении земельного участка в районе Черной речки г.Владивостока площадью 8,3557 га в собственность ПКИЗ «Хутор Светланский». Кроме того, суд обязал Администрацию г.Владивостока решить вопрос о предоставлении земельного участка в районе Черной речки г.Владивостока площадью 8,3557 га в собственность ПКИЗ «Хутор Светланский» с установлением границ, определенных генеральным планом ПКИЗ «Хутор Светланский», согласованным с УАиГ 05.09.2003 года, в двухнедельный срок со дня принятия решения.

15.10.2007 Распоряжением администрации города Владивостока №1732-р «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке в районе Черной речки ПКИЗ «Хутор Светланский» для строительства индивидуальных жилых домов» утвержден проект границ земельного участка в городе Владивостоке в районе Черной речки, площадью 83 557 кв.м потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» для строительства индивидуальных жилых домов.

18.12.2007 ПКИЗ «Хутор Светланский» обратился с заявлением входящий №29-6705 в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с просьбой предоставить в собственность земельный участок площадью 8,3557 га для малоэтажной жилой застройки, расположенной в районе Черной речки г.Владивостока.

13.02.2008 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края письмом №29/8-20-1014 на заявление ПКИЗ «Хутор Светланский» от 18.12.2007 входящий № 29-6705, сообщило о том, что для принятия решения о предоставлении в собственность ПКИЗ «Хутор Светланский» земельного участка площадью 83557 кв.м , расположенного в районе Черной речки у Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края отсутствуют основания. В качестве обоснования своей позиции Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края указал на то, что согласно выписке из дежурной кадастровой карты часть испрашиваемого земельного участка площадью 24 493 кв.м расположена на лесах на территории г.Владивостока, которыми Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не вправе распоряжаться, и рекомендовал ПКИЗ «Хутор Светланский» обратиться в Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю для внесения соответствующих сведений в государственный земельный кадастр.

ПКИЗ «Хутор Светланский», ссылаясь на то, что отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в передаче в собственность земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность действий ответчика, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ в закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный Закон вступил в силу с 01.02.2007. Соответствующие полномочия были возложены на Департамент имущественных отношений Приморского края (ранее - Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края) согласно постановлениям администрации Приморского края от 08.02.2007 N 23-па, от 12.02.2007 N 28-па.

Постановлением администрации Приморского края от 18.05.2007 N 116-па Департамент имущественных отношений реорганизован путем выделения из него Департамента земельных ресурсов и землеустройства, которому переданы функции в области земельных отношений.

В соответствии с п. 1.1 положения о Департаменте земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 06.06.2007 N 134-па, определено, что Департамент в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, отказывая истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указал на то, что часть земельного участка площадью 24 493 кв.м, расположена в лесах на территории г.Владивостока, причем документы, свидетельствующие об изъятии земельного участка площадью 24 493 кв.м из лесов первой группы, для внесения соответствующих сведений в государственный земельный кадастр истцом не представлены.

Суд установил, что Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.02.1993 года №193-р было разрешено изъятие в установленном порядке земельных участков в лесах первой группы для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства и ведения крестьянского хозяйства, на территории Приморского края – общей площадью 73,5 га. Распоряжением главы Администрации Приморского края от 12.02.1993 года №80-р у Краснознаменного Дальневосточного военного округа было изъято 12,0 га лесов первой группы и переданы ТИЗ «Молодость» в постоянное пользование под индивидуальное жилищное строительство. На основании указанного Распоряжения, Постановлением главы Администрации г.Владивостока от 16.03.1993 №198 ТИЗ «Молодость» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 12 га для строительства малоэтажных домов. При этом, суд установил, что ФИО2, является членом ТИЗ «Молодость», правопреемником которого является ПКИЗ «Хутор Светланский», а также то, что земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <...> принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из протокола №33 от 27.11.1994 года, выпиской из постановления главы администрации города Владивостока №550 от 28.06.1993 года.

Кроме того, у ПКИЗ «Хутор Светланский», который является правопреемником ТИЗ «Молодость», имеется генеральный план индивидуальной жилой застройки от 05.09.2003 года, который является корректировкой генеральных планов ПКИЗ «Хутор Светланский», утвержденных ранее, в период деятельности ТИЗ «Молодость», о чем на генеральном плане от 05.09.2003 имеется отметка. 15.10.2007 Администрацией г.Владивостока было принято Распоряжение №1732 в соответствии с которым была утверждена площадь 8,3557 кв.м земельного участка в городе Владивостоке в районе Черной речки ПКИЗ «Хутор Светланский» для строительства индивидуальных жилых домов.

Определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 31.08.2001 года, в рамках дела № 2-729 по иску Владивостокской КЭЧ к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству о признании договора недействительным, была назначена геодезическая экспертиза. На разрешение эксперта был поставлен вопрос об определении границ земельного участка, изъятого у Владивостокской КЭЧ в 1993 года. Согласно экспертному заключению ООО «НПЦ «Геотехнология» от 09.08.2002 года, составленному по результатам проведения геодезической экспертизы, было установлено, что границами участка, изъятого у Министерства обороны в 1993 году и предоставленного ТИЗ «Молодость», площадью 12 га следует считать границы, указанные в плане схеме, подписанной Владивостокской КЭЧ с учетом данных отчета Приморского аэрогеодезического предприятия.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение специалиста ООО «Дальневосточная комплексная геологическая экспедиция» (далее – ООО «ДВКГЭ») от 11.03.2008 года. В результате проведенного ООО «ДВКГЭ» исследования было установлено, что участок 12 000 м.кв. находится у ПКИЗ «Хутор Светланский» на праве постоянного (бессрочного пользования). Площадь земельного участка ПКИЗ «Хутор Светланский» по генеральному плану, утвержденному УАиГ г.Владивостока в 2003 году составляет 120 115 кв.м. Площадь земельных участков, права на которые зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю составляет 31 158 кв.м. Площадь земельных участков с правом собственности, зарегистрированным в Государственном Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Владивостока, не перерегистрированным в Управлении Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю составляет 4800 кв.м. Площадь земельных участков с правом пожизненного владения по данным ПКИЗ «Хутор Светланский» составляет 600 кв.м. В результате проведенного исследования было установлено, что на земельном участке, предоставленном ПКИЗ «Хутор Светланский» в постоянное (бессрочное) пользование в границах генерального плана, утвержденного УАиГ г.Владивостока 05.09.2003 года, свободна от прав третьих лиц площадь 83 557 кв.м.

В соответствии с Дополнением к заключению от 11.03.2009 года, выполненного ООО «ДВКГЭ» от 02.04.2009 года, установлено, что предоставленные данные Управление лесным хозяйством по Приморскому краю о наложении земельного участка ПКИЗ «Хутор Светланский» на земли Управления лесным хозяйством по Приморскому краю не подтверждаются ни достоверными картографическими материалами, ни межевыми знаками и противоречат данным самого Управления лесным хозяйством по Приморскому краю, следовательно являются не обоснованными. Кроме того, при рассмотрении вопросов землепользования ПКИЗ «Хутор Светланский», КЭЧ г.Владивостока, вопросов лесопользования в данном районе Черной речки г.Владивостока необходимо использовать данные ФГУП Приморского аэрогеодезического предприятия 2002 года.

Согласно выполненного ООО «ДВКГЭ» от 27.04.2009 пояснения к заключению специалиста от 11.03.2009 года был сделан вывод о наличии свободной от прав третьих лиц площади земельного участка в размере 83 557 кв.м (8,3557 га) из ранее, в 1993 году предоставленного в бессрочное пользование земельного участка ТИЗ «Молодость» (ПКИЗ «Хутор Светланский» площадью 12 га.

Статья 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает, что юридические лица, для которых кодексом не предусмотрено предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельных участков на право аренды или приобрести их в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п.1,5,6 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст.36 Земельного Кодекса РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п.8 ст.36 ЗК РФ (в редакции от 08.11.2007 года, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня предъявления проекта границ земельного участка принимает решение с приложением проекта границ земельного участка.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено выполнение ПКИЗ «Хутор Светланский» каких-либо еще действий, кроме подачи заявления о переоформлении права на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании.

Таким образом, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края должен был принять в двухнедельный срок решение о предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8,3337 га в собственность ПКИЗ «Хутор Светланский» на основании проекта границ, утвержденного Распоряжением Администрации города Владивостока «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке в районе Черной речки потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» для строительства индивидуальных жилых домов» №1732-р от 15.10.2007.

При этом довод Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края относительного того, что земельный участок площадью 24 493 кв.м находиться в лесах первой группы суд считает несостоятельным, поскольку Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не предоставлено бесспорных доказательств того, что земельный участок, площадью 24 493 кв.м находиться в лесах первой группы.

Учитывая изложенное, суд установил, что отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, оформленный письмом от 13.02.2008, является незаконным, поскольку нарушает права заявителя, предоставленные ст.36 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования ПКИЗ «Хутор Светланский» о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, оформленного письмом от 13.02.2008, в предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8,3337 га в собственность Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, оформленный письмом от 13.02.2008, в предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8,3337 га в собственность Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский».

Обязать Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края принять решение о предоставлении земельного участка в районе Черной речки г.Владивостока площадью 8,3337 га в собственность Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» с установлением границ участка в пределах границ, определенных генеральным планом.

Взыскать с Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пользу Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Е.В.Кобко-