Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭЛТИ-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.11.2009)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО2 на основании доверенности от 15.06.2014; от таможни – главный государственный таможенный инспектор ФИО3 на основании доверенности от 15.09.2014 №05-32/34778

установил: общество с ограниченной ответственностью «ЭЛТИ-М» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения таможенного органа №13-26/38110 от 06.10.2014 об отказе от возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары (далее – ДТ) №№10714040/161111/0039425, 10714040/221211/0043891, 10714040/240212/0005654, 10714040/230412/0012638, 10714040/110312/0007028, 10714040/120412/0011195, 10714040/140612/0020096, 10714040/211113/0050608, 10714040/191213/0054733, 10714040/200114/0002286, 10714040/260214/0008354, а также об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 6 514 187,62 руб.

Общество в судебном заседании заявленные требования поддержало, указав на то, что основанием для причисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило то, что заявителем в графе 33 спорных ДТ первоначально при их подаче ошибочно был заявлен неверный классификационный код ТН ВЭД 8504 40 840 9 (ставка ввозной пошлины 10% - до 01.09.2013, ставка ввозной пошлины 6,7 после 01.09.2013). Согласно, предварительным решениям ДВТУ от 17.09.2014 №№RU/10700/14/0062, RU/10700/14/0063 по классификации товаров по ТН ВЭ ТС, было установлено, что ввезенные обществом товары должны классифицироваться по коду ТН ВЭД 8515 39 180 0 (ставка ввозной пошлины 0 %). Заявитель считает, что сумма в 6 514 187,62 руб., уплаченная в связи с применением неверного классификационного кода ТН ВЭД ТС 8504 40 840 9, является превышающей сумму таможенных платежей, подлежащую уплате в соответствии с правильным применением кода ТН ВЭД ТС 8515 39 180 0. На основании изложенного, общество полагает, что отказ в возврате таможенных платежей не соответствует требованиям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «ЭЛТИ-М» в сфере внешнеэкономической деятельности.

Таможня заявленные требования не признает, указав при этом на то, что обращаясь с заявлением о возврате денежных средств, общество в нарушение статьи 147 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» документально не подтвердило факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей. Таким образом, таможенный орган, рассматривая заявление общества, установил отсутствие оснований, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей и обоснованно вернул заявление без рассмотрения. Кроме того, таможня пояснила, что при проведении проверки установлено, что по всем спорным ДТ при совершении таможенных операций фактический контроль не проводился. Согласно описания товара в графе 31 спорных ДТ и товаросопроводительных документов, представленных обществом при совершении таможенных операций, во всех случаях сварочные головки или сварочные приспособления отсутствуют, следовательно, классификационный код заявлен декларантом при подаче спорных ДТ верно. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела судом установлено, что в 2011, 2012, 2013 и 2014 г.г. во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного между Обществом и компанией «OKB ZUBR VOSTOK CO., LTD», на таможенную территорию России были ввезен товар - инвертор сварочный передвижной (преобразователь статический), номинальное напряжение питания - 220В, частота 50Гц, модели: ЗАС-140, ЗАС-165, ЗАС-190, ЗАС-220, ЗАС-МЗ-140, ЗАС-МЗ-165, ЗАС-МЗ-190, ЗАС-МЗ-220, ЗАС-МЗ-250, ЗАС-ТЗ-165, ЗАС-ТЗ-190, ЗАС-ТЗ-220, ЗАС-ТЗ-220-Д, ЗАС-ТЗ-250, ЗАС-ТЗ-250-Д; изготовитель ОКБ «ZUBR VOSTOK», товарный знак: ЗУБР.

В целях таможенного оформления товара заявитель подал в таможню ДТ №№10714040/161111/0039425, 10714040/221211/0043891, 10714040/240212/0005654, 10714040/230412/0012638, 10714040/110312/0007028, 10714040/120412/0011195, 10714040/140612/0020096, 10714040/211113/0050608, 10714040/191213/0054733, 10714040/200114/0002286, 10714040/260214/000835, товар был классифицирован заявителем по коду ТН ВЭД ТС 8504 40 840 9.

22.08.2014 ООО «ЭЛТИ-М» обратилось в Дальневосточное таможенное управление с заявление о принятии предварительного решения по классификации товара, с указанием предполагаемого классификационного кода 8515 39 180 0 ТН ВЭД ТС.

Рассмотрев заявление ООО «ЭЛТИ-М» Дальневосточное таможенное управление приняло предварительные решения по классификации аппаратов сварочных от 17.09.2014 №№ RU/10700/14/0062, RU/10700/14/0063, с указанием классификационного кода 8515 39 180 0 ТН ВЭД ТС.

Неверное указание обществом кода ТН ВЭД ТС при подаче спорных ДТ повлекло увеличение таможенных платежей на сумму 6 514 187,62 руб., которые были внесены Обществом согласно платежным поручениям указанным в заявлении о возврате.

Посчитав, что таможенные платежи, уплаченные обществом, являются излишне уплаченными, ООО «ЭЛТИ-М» обратилось в таможню с заявлением об их возврате от 24.09.2014.

По результатам рассмотрения заявления таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 06.10.2014 №13-26/38110.

Не согласившись с решением Находкинской таможни, расценив его как отказ в возврате таможенных платежей, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «ЭЛТИ-М» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, предусмотренными Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Исходя из Правила 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – Правила), классификация товаров с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

При этом в соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Из материалов дела следует, что обществом к таможенному оформлению в спорных ДТ заявлены товары – инвертор сварочный передвижной (преобразователь статический), номинальное напряжение питания - 220В, частота 50Гц, модели: ЗАС-140, ЗАС-165, ЗАС-190, ЗАС-220, ЗАС-МЗ-140, ЗАС-МЗ-165, ЗАС-МЗ-190, ЗАС-МЗ-220, ЗАС-МЗ-250, ЗАС-ТЗ-165, ЗАС-ТЗ-190, ЗАС-ТЗ-220, ЗАС-ТЗ-220-Д, ЗАС-ТЗ-250, ЗАС-ТЗ-250-Д; изготовитель ОКБ «ZUBR VOSTOK», товарный знак: ЗУБР. Товар классифицирован по ТН ВЭД ТС по коду - 8504 40 840 9 (ставка ввозной пошлины 10% - до 01.09.2013, ставка ввозной пошлины 6,7% после 01.09.2013).

Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (TH ВЭД СНГ), утвержденных решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств от 22.06.2012 № 5/55 (Том 5. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) группа 85, подгруппа 85.04, (I) электрические трансформаторы предусмотрено, что «трансформаторы для электросварочного оборудования, поставляемые отдельно без сварочных головок или сварочных приспособлений, включаются в данную товарную позицию. Однако они не включаются в нее (товарная позиция 85.15), когда они поставляются вместе со сварочными головками или сварочными приспособлениями»

Комплект поставки сварочных инверторов включал в себя: Аппарат сварочный; ремень для переноски; кабель рабочий с держателем электрода; кабель массовый; вилка; инструкция по безопасности; руководство по эксплуатации.

Пояснениями к ТН ВЭД (Группа 85, подгруппа 85.15, (I) машины и аппараты для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки и сварки) предусмотрено, что «к данной категории относятся машины и аппараты для дуговой или плазменно-дуговой сварки металлов независимо от того, могут ли они выполнять операции резания или нет».

ООО «ЭЛТИ-М», посчитав, что поставленный по спорным ДТ товар - инвертор сварочный передвижной (преобразователь статический), классифицирован при подаче спорных ДТ неверно, обратился в Дальневосточное таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения по классификации товара, указав предполагаемый классификационный код 8515 39 180 0 ТН ВЭД ТС.

Пункт 5 статьи 52 ТК ТС устанавливает, что таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товара в соответствии с главой 6 настоящего Кодекса.

Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение (пункт 3 статьи 53 ТК ТС).

В соответствии пунктом 2 статьи 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 (трех) лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в настоящее время действуют предварительные решения Дальневосточного таможенного управления от 17.09.2014 №№RU/10700/14/0063, RU/10700/14/0062, согласно которым товар по спорным ДТ подлежит классификации по коду ТН ВЭД ТС – 8515 39 180 0, и данное решение является обязательным при декларировании товара на таможенной территории Российской Федерации. Данные решения подтверждают правильность отнесения заявителем товара по спорным ДТ к соответствующему коду классификации ТН ВЭД ТС.

Таким образом, ввезенный по спорным ДТ товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД ТС – 8515 39 180 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%), а не по коду ТН ВЭД ТС – 8504 40 840 9 (ставка ввозной пошлины 10% - до 01.09.2013, ставка ввозной пошлины 6,7 % после 01.09.2013).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что общество при подаче спорных ДТ неверно определило код ТН ВЭД ТС – 8504 40 840 9, в связи с чем правомерно обратилось в Находкинскую таможню с заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Оспариваемое решение поименовано таможней как письмо «О возврате заявления без рассмотрения», однако проанализировав содержание письма, можно сделать вывод, что по сути данным письмом отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) – незаконным.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: 1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 этой статьи; 2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; 3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 12 этой же статьи).

Находкинская таможня, подтвердила отсутствие у ООО «ЭЛТИ-М» задолженности по уплате таможенных платежей и пени перед таможней справкой от 16.03.2015.

Поскольку таможня при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС неверно применило положения ОПИ 6 ТН ВЭД ТС, следовательно, безосновательно и доначисление таможенных платежей в сумме 6 514 187,62 руб., которые были уплачены обществом по платежным поручениям указанным в заявлении на возврат.

При таких обстоятельствах отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является неправомерным.

Рассматривая по существу требование заявителя об обязании таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей, суд установил, что обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза и приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления», так как 24.09.2014 ООО «ЭЛТИ-М» обращалось в Находкинскую таможню с заявлением о возврате спорной суммы, как излишне уплаченной. Трехлетний срок, установленный частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», не истек.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Судебные расходы в виде государственной пошлины по заявлению в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Находкинской таможни решение, оформленное письмом №13-26/38110 от 06.10.2014 об отказе от возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10714040/161111/0039425, 10714040/221211/0043891, 10714040/240212/0005654, 10714040/230412/0012638, 10714040/110312/0007028, 10714040/120412/0011195, 10714040/140612/0020096, 10714040/211113/0050608, 10714040/191213/0054733, 10714040/200114/0002286, 10714040/260214/0008354, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Обязать Находкинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛТИ-М» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 6 514 187 ( шесть миллионов пятьсот четырнадцать тысяч сто восемьдесят семь) руб.62 коп. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭЛТИ-М» 57 570 (пятьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят) руб. 94 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.И.Голуб