Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Иудиной К.А., рассмотрев в судебном заседании дело Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (ИНН 2506007660, ОГРН 1022500638467, дата регистрации: 09.09.2002)

к краевому государственному казенному учреждению "Приморское лесничество" (ИНН 2539081525, ОГРН 1072539002360, дата регистрации: 25.04.2007)

о взыскании 36 397 рублей 20 копеек финансовых санкций,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обратилось в суд с заявлением к краевому государственному казенному учреждению "Приморское лесничество" о взыскании финансовых санкций в размере 36 397 рублей 20 копеек.

Определением суда от 12.01.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ).

Определением суда в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 03.03.2015 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявитель и ответчик в заседание суда не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся материалам.

В отсутствие возражений сторон, арбитражным судом, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик в результате занижения базы для начисления страховых взносов предоставил в Фонд недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, представил в материалы дела отзыв, полагает вменяемое правонарушение не образует состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации oт 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), поскольку для страхователя не установлена обязанность по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, а также о суммах страховых взносов, которые им не начислялись.

Из материалов дела следует, что в период с 02 июня 2014года по 17 июня 2014года Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов обособленного подразделения - Дальнереченского филиала краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» (сокращенное наименование Дальнереченский филиал КГКУ «Приморское лесничество»), по результатам которой составлен акт от 15 августа 2014г. №035/010/280-2014. Акт получен представителем по доверенности Дальнереченского филиала «Приморское лесничество» лично, в адрес КГКУ «Примлес» направлен почтовым отправлением и передан в электронном виде.

В ходе проверки фондом установлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму начисленной в пользу работников заработной платы (плата за сложность по приказу, доплата за расширение зоны обслуживания, стимулирующая выплата за качество выполняемых работ, стимулирующая надбавка за высокие результаты, премия за выполнение срочных работ, ежемесячная премия) в общей сумме 196293,99 руб.; и на сумму денежной компенсации морального вреда по решению суда в размере 2000,00 руб.

Указанные обстоятельства квалифицированы Фондом как представление КГКУ «Примлес» недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев материалы проверки, фондом вынесено решение от 23.09.2014 N 13 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 36 397 рублей 20 копеек.

В связи с неисполнением обществом требования фонда от 21.10.2014 N 10 об уплате финансовой санкции в срок до 11.11.2014, последний обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требование Пенсионного фонда подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. страхователь ежеквартально не позднее 15-ю числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым и соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы). Вместе со сведениями, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 28 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социальною страхования РФ. Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», страхователь обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также вести в установленном порядке учел объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из содержания п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ следует, что объектом обложения страховыми взносами для ответчика признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ответчиком в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт "и" пункта 2 части 1 указанной статьи).

Поскольку Закон N 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Согласно статье 129 Трудового кодекса, заработная плата (оплата труда работника) состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

Компенсации в смысле указанной нормы являются элементами оплаты труда и включаются в базу для начисления страховых взносов.

В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Такие компенсации объектом обложения страховыми взносами не являются.

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, прямо установлены в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

Приведенный в указанной статье перечень является исчерпывающим.

Подпунктом "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, не подлежат для организаций обложению страховыми взносами.

Ответчиком не представлено доказательств возможности отнесения к компенсационным выплатам, предусмотренных подпунктом «и» п.2 ч.1 ст.9, выплаченных работникам денежных сумм в качестве платы за сложность по приказу, доплаты за расширение зоны обслуживания, стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ, стимулирующей надбавки за высокие результаты, премии за выполнение срочных работ, ежемесячной премии.

Таким образом, связь данных выплат с компенсационными выплатами, как они понимаются в ст. 129, 164 Трудового кодекса, отсутствует.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу о том, что спорные выплаты не могут рассматриваться в качестве компенсационных, освобождаемых от обложения страховыми взносами в соответствии с подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ, следовательно, подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование.

В части занижения базы на сумму денежной компенсации морального вреда по решению суда, суд полагает, что спорные выплаты подлежат квалификации как компенсации, установленные согласно требованиям статьи 219 Трудового кодекса в целях обеспечения прав работников на охрану труда и выплачиваемые в связи с занятостью работника на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Поскольку материалами дела не подтверждены факты причинения вреда здоровью работников неправомерными действиями или бездействием работодателя (подпункт «а» п.2 ч.1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ), компенсация морального вреда, по сути, является компенсационной выплатой в денежной форме в обеспечение прав работников на охрану труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таким образом, подпункт "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ признает спорные выплаты по компенсации морального вреда объектом обложения страховыми взносами.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 34 Инструкции № 987н, установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Страхователь в территориальный орган фонда уточненные данные не представил и в двухнедельный срок ошибки не устранил.

Доказательства оплаты задолженности, в нарушение статьи 65 АПК РФ страхователем не представлены.

Суд пришел к выводу о том, что представление обществом сведений являются неполными (недостоверными), в связи с чем, у фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с организации, которой открыт лицевой счет, производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Судом установлено, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку заявитель предложил ответчику уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке.

С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился в течение шестимесячного срока, предусмотренного статьей 18 Закона № 212-ФЗ, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя о необоснованности доначисления ему страховых взносов и взыскании штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, при том, что само решение о доначислении ему страховых взносов не оспаривалось, не основаны на Законе и правового значения не имеют.

Государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика на основании статьи 110 АПК РФ. При этом, суд, учитывая имущественное положение страхователя, а также статус казенного учреждения, считает возможным освободить ответчика от оплаты государственной пошлины по данному делу на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края 36 397 (тридцать шесть тысяч триста девяносто семь) рублей 20 копеек финансовых санкций.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Плеханова Н.А.