Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Романовского сельского поселения Шкотовского района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 25.03.1998)

к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.11.2007)

при участии в деле третьего лица - Департамента финансов Приморского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 19.11.2013; от ответчика – ФИО2, доверенность от 17.12.2013, ФИО3, доверенности от 27.01.2014; от третьего лица – ФИО4, доверенность от 08.11.2011,

установил:

Администрация Романовского сельского поселения Шкотовского района Приморского края (далее по тексту – «заявитель», «Администрация») обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее – «ответчик», «Департамент»), выраженного в форме уведомления по расчетам между бюджетами от 12.08.2013 №169, о неподтверждении потребности бюджета Романовского сельского поселения в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб., а также отказа, выраженного в форме письма от 28.08.2013 №19-3433/4, в предоставлении Администрации Романовского сельского поселения остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб.

Определением суда от 12.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечен Департамент финансов Приморского края.

Представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме, полагает, что оснований для вынесения решения о неподтверждении потребности бюджета Романовского сельского поселения в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб., а также об отказе в предоставлении Администрации Романовского сельского поселения остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в указанной сумме у ответчика не имелось, поскольку возможность использования администрацией поселения в 2013 году остатка субсидии, выделенной ей в 2012 году, закреплена нормами действующего бюджетного законодательства.

Заявитель пояснил, что поскольку положительное решение главным администратором доходов краевого бюджета было принято в срок до 01 апреля 2013 года, денежные средства в сумме 6 500 224.06 руб. подлежат перечислению в бюджет Романовского сельского поселения.

Представитель Администрации пояснил, что бюджетным законодательством не предусмотрено право главного администратора доходов бюджета по своему усмотрению принимать несколько решений по вопросу о наличии либо отсутствии потребности в направлении неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов на те же цели в следующем финансовом году.

Кроме того, по мнению заявителя, ни в письме Департамента от 28.08.2013, ни в уведомлении от 12.08.2013 № 169 не приведены основания для принятия решения об отсутствии потребности поселения в неиспользованном остатке целевого межбюджетного трансферта, за исключением несогласования Департаментом финансов Приморского края уведомления от 19.02.2013 № 10.

Представители Департамента с доводами Администрации не согласились, считают, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку уведомление по расчету между бюджетами от 12.08.2013 года № 169 об отказе в подтверждении потребности было направлено ответчиком в адрес заявителя по причине отсутствия согласования в Департаменте финансов Приморского края, который принимает решения о предоставлении финансовых средств краевого бюджета.

Ответчик указал, что поскольку уведомление от 19.02.2013 № 10 по расчетам между бюджетами письмами от 12.03.2013 № 28/06-11-6, а также от 23.08.2013 № 19-3361/5 не были согласованы Департаментом финансов Приморского края, ответчик был вынужден направить администрации Романовского сельского поселения Шкотовского района Приморского края уведомление по расчету между бюджетами от 12.08.2013 года № 169 об отказе в подтверждении потребности.

Представитель третьего лица, участвующего в деле, – Департамент финансов Приморского края по заявленным требованиям также возражал, в судебном заседании поддержал доводы ответчика, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимной связи, суд установил следующее.

Бюджету Романовского сельского поселения в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 17.05.2012 № 127-па «Об утверждении распределения субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края на 2012 год» из краевого бюджета выделена субсидия в размере 6 527 186 рублей на капитальный ремонт внутриквартальных сетей водозабора вдоль ул. Гвардейской, Первомайской и Ленинской.

25.07.2012 между администрацией Романовского сельского поселения и предпринимателем ФИО5 по итогам открытого аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт № 0120300007912000004-0096507-01 на выполнение капитального ремонта внутриквартальных сетей водозабора вдоль ул. Гвардейской, Первомайской, Ленинской Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 6 заключенного сторонами контракта, оплата за выполненную работу производится после окончательной сдачи результатов работы за счет следующих средств:

- 6 500 224, 05 руб. из бюджета Приморского края в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 17.05.2012 № 127-па;

- 722 247, 12 руб. из бюджета Романовского сельского поселения.

Приемка выполненных работ осуществлялась сторонами в 2 этапа в соответствии со статьей 8 контракта.

31.07.2012 были подписаны акт приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 722 247, 12 руб.

14.11.2012 сторонами также подписаны акт приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 6 500 224, 05 руб. Обязательства были исполнены подрядчиком в полном объеме.

Администрацией Романовского сельского поселения обязательства по оплате работ за счет средств бюджета поселения также были исполнены в полном объеме (в размере 10% от стоимости работ по контракту) 08.11.2012, согласно платежному поручению № 261013.

В соответствии с приказом Департамента финансов Приморского края от 22 декабря 2008 года № 93 «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета при кассовом обслуживании исполнения краевого бюджета органами Федерального казначейства по Приморскому краю» администрацией Романовского сельского поселения в срок до 01.12.2012 представлены документы в Департамент по ЖКХ и TP Приморского края.

В соответствии с данными сводной ведомости по кассовым поступлениям № 170420 за 28.12.2012 отделение по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю подтвердило поступление субсидии из краевого бюджета в бюджет Романовского сельского поселения в размере 6 500 224,05 руб.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» денежные средства со счета бюджета перечисляются на лицевой счет администрации на следующий кассовый день после их зачисления.

Ведомость за 28.12.2012 поступила в администрацию поселения после 13.00 часов 29.12.2012. Согласно Порядку завершения операций по исполнению бюджета Романовского сельского поселения в 2012 году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами, утвержденному постановлением администрации поселения от 21.12.2012 № 115, оплата санкционированных к оплате в установленном порядке бюджетных обязательств производится в пределах остатка средств на едином счете бюджета Романовского сельского поселения по 29.12.2012 включительно.

В связи с тем, что 29.12.2012 являлся последним днем работы отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, перечислить бюджетные средства с лицевого счета администрации поселения на расчетный счет подрядчика по Контракту не представилось возможным.

В силу пункта 6 Порядка завершения операций по исполнению краевого бюджета в 2012 году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами, утвержденного приказом Департамента финансов Приморского края от 18.12.2012, пункта 3 Порядка взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденного приказом Департамента финансов Приморского края от 11.12.2009 № 109 неиспользованные по состоянию на 01.01.2013 остатки средств краевого бюджета, имеющих целевое назначение, предоставленных муниципальным образованиям, подлежали возврату в течение первых 13 рабочих дней 2013 года.

15.01.2013 во исполнение данного требования оформлена заявка на возврат № АП00002 и субсидия была возвращена в краевой бюджет в полном объеме.

Письмом от 11.01.2013 № 04 администрация поселения обратилась в Департамент за подтверждением потребности в использовании указанных бюджетных средств в 2013 году и направлением в бюджет поселения неиспользованных остатков целевых средств 2012 года, подлежащих возврату в краевой бюджет.

Уведомлением по расчетам между бюджетами от 19.02.2013 № 10 Департамент подтвердил потребность в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 копеек.

Несмотря на принятое главным администратором бюджетных средств решение, бюджетные средства перечислены не были.

Письмом от 25.07.2013 исх.№ 227 Администрация Романовского сельского поселения обратилась в Администрацию Приморского края с ходатайством о перечислении целевых средств краевого бюджета в бюджет Романовского сельского поселения с целью оплаты выполненных работ по муниципальному контракту.

Письмом от 28.08.2013 № 19-3433/4 Департамент отказал заявителю в предоставлении неиспользованных остатков бюджетных средств, по причине несогласования уведомления по расчетам между бюджетами от 19.02.2013 № 10 с Департаментом финансов Приморского края.

К указанному письму было приложено уведомление по расчетам между бюджетами от 12.08.2013 № 169, согласно которому потребность Романовского сельского поселения в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб. не подтверждена.

Не согласившись с решением Департамента о неподтверждении потребности бюджета Романовского сельского поселения в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб., а также с отказом в предоставлении Администрации Романовского сельского поселения остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб., посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, а также третьего лица, участвующего в деле, проанализировав законность оспариваемого отказа, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла названных норм арбитражного процессуального законодательства следует: определяющим моментом отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав, предмет спора, экономический характер требований (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2007 № 4757/07).

Использование бюджетных средств органами местного самоуправления является экономической сферой их деятельности. Как видно из материалов дела, оспариваемые решение и отказ приняты в сфере бюджетно-финансовых отношений и связано с экономической деятельностью органов местного самоуправления. Характер спора, основанного на бюджетно-финансовых отношениях, свидетельствует о его экономическом характере и вследствие этого - подведомственности арбитражному суду в соответствии со статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда также подтверждается выводами Президиума ВАС РФ от 26.02.201, изложенными в постановлении № 12381/12 по делу № А12-22073/2011.

Таким образом, указанный спор подведомственен арбитражному суду.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 41 БК РФ межбюджетные трансферты являются безвозмездными поступлениями в доход соответствующего бюджета.

Межбюджетные трансферты предоставляются в виде:

- дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- субсидий из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии);

- субвенций из федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ;

- иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов устанавливаются постановлениями Правительства РФ (в части федерального бюджета), законами субъектов РФ (в части бюджетов субъектов РФ), решениями представительных органов муниципальных районов (в части местных бюджетов).

Пунктом 2 Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 08.12.2009 № 346-па «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Приморском крае" на 2010 - 2014 годы с целевыми показателями до 2020 года» (далее – Порядок), действовавшим на период спорных отношений, установлено, что субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края предоставляются из краевого бюджета, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а именно при проведении мероприятий по переводу мазутных котельных на работу на альтернативном топливе (уголь, природный газ, биотопливо и т.д.), подключению котельных к централизованному газоснабжению, расширению существующих угольных теплоисточников и подключению к ним нагрузки мазутных котельных, модернизации центральных тепловых пунктов, насосных станций, тепловых сетей и т.п.

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Порядка размер субсидии для каждого муниципального образования Приморского края определяется исходя из конкретного размера средств на исполнение указанных полномочий органами местного самоуправления, предусмотренных в местных бюджетах на соответствующий финансовый год в рамках утвержденных муниципальных программ, а также по общей стоимости работ по объекту. Субсидии предоставляются департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ему в установленном порядке.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что для перечисления субсидии (остатка субсидии) органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года (не позднее 5 декабря текущего финансового года - при выделении дополнительных средств за счет субсидии из федерального бюджета) предоставляют в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края следующие документы:

По муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой: копии протокола торгов с указанием победителя и заключенного муниципального контракта; справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности. Перечисление субсидии в полном объеме производится после предоставления в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края справки о стоимости выполненных работ, актов сдачи выполненных работ по формам государственной отчетности.

Согласно пункту 11 Порядка субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований Приморского края на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет местного бюджета.

Субсидии перечисляются в течение десяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, открытый в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, но не позднее 1 декабря текущего финансового года (не позднее 15 декабря текущего финансового года - при выделении дополнительных средств за счет субсидии из федерального бюджета).

Пунктом 15 указанного Порядка установлено, что субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края при наличии потребности в них.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов.

Общие требования к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, установлены Приказом Минфина России от 11.06.2009 № 51 н.

В соответствии с требованием пункта 5 приказа Минфина России от 11.06.2009 № 51н (ред. от 23.09.2013) «Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2009 № 14422), возврат излишне перечисленных остатков целевых средств, а также остатков целевых средств, которые могут быть использованы на те же цели при установлении наличия потребности в них в соответствии с решениями главных администраторов доходов федерального бюджета от возврата остатков, оформленных Уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0504817), направленными администраторами доходов федерального бюджета от возврата остатков соответствующим администраторам доходов по возврату, осуществляется в соответствии с пунктом 10 Общих требований.

Таким образом, межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств. При отсутствии оснований для использования в очередном финансовом году указанных межбюджетных трансфертов они перечисляются либо в установленном порядке взыскиваются в доход соответствующего бюджета (п. 5 ст. 242 БК РФ, Письмо Минфина России от 29.01.2013 № 02-13-06/294).

В соответствии с письмом Минфина РФ от 25.02.2010 № 02-03-10/654 целевые межбюджетные трансферты являются источником финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления целевых межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) целевые межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что основанием неподтверждения потребности бюджета Романовского сельского поселения в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году, а также отказа в предоставлении остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб., явилось несогласование Департаментом финансов Приморского края уведомления от 19.02.2013 № 10.

Судом установлено, что уведомлением по расчетам между бюджетами от 19.02.2013 № 10 Департаментом была подтверждена потребность в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб.

Поскольку положительное решение главным администратором доходов краевого бюджета было принято в срок до 01 апреля 2013 года, суд соглашается с утверждением заявителя и полагает, что денежные средства в сумме 6 500 224, 06 руб. подлежат перечислению в бюджет Романовского сельского поселения. При этом суд учитывает, что бюджетным законодательством не предусмотрено право главного администратора доходов бюджета по своему усмотрению принимать несколько решений по вопросу о наличии либо отсутствии потребности в направлении неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов на те же цели в следующем финансовом году.

Кроме того, ни в письме Департамента от 28.08.2013, ни в уведомлении от 12.08.2013 № 169 не приведены основания для принятия решения об отсутствии потребности поселения в неиспользованном остатке целевого межбюджетного трансферта, за исключением несогласования Департаментом финансов Приморского края уведомления от 19.02.2013 № 10.

Заявитель пояснил суду, что муниципальный контракт № 0120300007912000004-0096507-01 от 25.07.2012 заключался Администрацией поселения исключительно с учетом краевого софинансирования для оплаты работ. Собственных средств в бюджете поселения на оплату всего объема работ по контракту не предусматривалось, по причине недостаточности собственных доходов бюджета поселения, то есть в случае не выделения постановлением Администрации Приморского края от 17.05.2012 № 127-па субсидии Романовскому сельскому поселению данный контракт не был бы заключен.

Принцип эффективности использования бюджетных средств в соответствии с требованиями статьи 34 БК РФ, означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Таким образом, возможность использования администрацией поселения в 2013 году остатка субсидии, выделенной ей в 2012 году, закреплена нормами действующего законодательства.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства и свидетельствующих об обратном, Департаментом в материалы дела в нарушение части 1 статьи 65, а также части 5 статьи 200 АПК РФ, не представлено и о наличии каких-либо документов, подтверждающих обоснованность своих доводов, не заявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования заявителя о признании незаконным решения Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского о неподтверждении потребности бюджета Романовского сельского поселения в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб., а также отказ, выраженный в форме письма от 28.08.2013 №19-3433/4, в предоставлении Администрации Романовского сельского поселения остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку отказ Департамента противоречит нормам действующего законодательства, нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем обязания главного администратора доходов краевого бюджета – Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края перечислить остаток межбюджетного тансферта, имеющего целевое назначение, в сумме 6 500 224, 06 руб. в бюджет Романовского сельского поселения Шкотовского района Приморского края.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, не рассматривается, ввиду освобождения заявителя по делу от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, выраженное в форме уведомления по расчетам между бюджетами от 12.08.2013 №169, о неподтверждении потребности бюджета Романовского сельского поселения в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб. (шесть миллионов пятьсот тысяч двести двадцать четыре рубля шесть копеек), как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Признать незаконным отказ Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, выраженный в форме письма от 28.08.2013 №19-3433/4, в предоставлении Администрации Романовского сельского поселения остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 6 500 224, 06 руб. (шесть миллионов пятьсот тысяч двести двадцать четыре рубля шесть копеек), как не соответствующий Бюджетному кодексу Российской Федерации.

В указанной части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать главного администратора доходов краевого бюджета – Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края перечислить остаток межбюджетного тансферта, имеющего целевое назначение, в сумме 6 500 224, 06 руб. (шесть миллионов пятьсот тысяч двести двадцать четыре рубля шесть копеек) в бюджет Романовского сельского поселения Шкотовского района Приморского края.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Турсунова Ю.C.