Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 15.07.08 дело по иску Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в интересах филиала «Горноключевской»

к МУЗ «Центральная районная больница» пгт. Кировский, Кировскому муниципальному району в лице администрации Кировского муниципального района

о взыскании 4 354 045 руб. 40 коп.

при участии в заседании:

От истца: ю/к ФИО1 (дов-ть № 57/08 от 21.12.07 сроком действия до 31.12.08);

Ответчики не явились, извещены надлежаще о времени и месте слушания дела.

Резолютивная часть решения объявлена 15.07.08г., изготовление решения в полном объеме отложено до 17.07.08г. в порядке ст. 176 АПК РФ.

установил: Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Горноключевской» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к МУЗ «Центральная районная больница пгт. Кировский» (далее – МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский, больница) о взыскании 3 506 143 руб. 58 коп., составляющих задолженность за оказанные услуги по подаче тепловой энергии (в горячей воде) на основании муниципального контракта № 21 от 01.01.07 в период с мая 2007 года по февраль 2008 года.

Определением от 24.04.08 по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечен Кировский муниципальный район в лице администрации Кировского муниципального района.

Истец в заседании суда 24.06.08 заявил ходатайство об увеличении суммы иска до 4 354 045 руб. 70 коп, составляющих задолженность за оказанные услуги по подаче тепловой энергии в период с мая 2007 года по май 2008 года, которое судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчики в заседание суда 15.07.08 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, оно проводится по имеющимся материалам дела в отсутствие представителей ответчиков в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец в заседании суда исковые требования в сумме 4 354 045 руб. 70 коп. поддержал и пояснил, что в период с мая 2007 года по май 2008 года оказывал МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский услуги по подаче тепловой энергии на основании муниципального контракта № 21 от 01.01.07, которые учреждение оплатило не в полном объеме, в результате чего и образовался долг.

МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский в письменном отзыве на иск от 22.04.08 № 814 исковые требования признало и пояснило, что обязанность по оплате услуг истца не выполняло своевременно и в полном объеме по причине того, что больница является муниципальным бюджетным учреждением, которому не выделяются денежные средства в достаточном объеме для оплаты услуг истца. Кроме того, больница в отзыве на иск подтвердила, что имеет доход от платных услуг, но не имеет возможности самостоятельно погасить образовавшуюся задолженность, поскольку денежные средства идут на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, оплату за ремонт медицинского оборудования и других нужд. В настоящее время со счета от платных услуг Федеральным казначейством списываются денежные средства на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом Приморского края в счет погашения задолженности прошлых лет. Имущество больницы является муниципальной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Администрация Кировского муниципального района в письменном отзыве на иск от 24.06.08 № 1416 исковые требования не признала и пояснила, что средства дотаций краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (в части дотаций для обеспечения сбалансированности) в первоочередном порядке направляются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края на ликвидацию кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, сокращение кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями, предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в случае несбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

В соответствии с распоряжением Губернатора Приморского края № 97 от 16.04.08 в бюджет Кировского муниципального района перечислена дотация в размере 8882 тыс. руб. для оплаты кредиторской задолженности и на дотации поселениям Кировского муниципального района. Перечисление вышеуказанной суммы в виде дотации подтверждается платежным поручением № 97 от 16.04.08, из которых профинансированы расходы по отоплению бюджетных учреждений, в том числе МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский 2 037 000 руб. (распоряжение № 147 от 24.04.08).

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные ответчиками с отзывами на иск документы, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

01.01.07 между истцом и МУЗ «Центральная районная больница» пгт. Кировский заключен муниципальный контракт № 21 на поставку тепловой энергии (в горячей воде), согласно которого энергоснабжающая организация, являясь поставщиком, подает абоненту (заказчику) через присоединенную сеть, а абонент (заказчик) на условиях настоящего контракта принимает и оплачивает в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств тепловую энергию.

В силу пункта 3.5 муниципального контракта № 21 оплата за тепловую энергию, подпиточную воду, воду на нужды ГВС производится абонентом путем перечисления денежных средств на лицевой счет энергоснабжающего предприятия платежными поручениями не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий муниципального контракта № 21, истец в период с мая 2007 года по май 2008 поставлял тепловую энергию центральной районной больнице пгт. Кировский, для оплаты которой предъявил счет – фактуры №№ 21000445 от 25.05.07, 21000495 от 25.06.07, 21000539 от 24.07.07, 21000581 от 27.08.07, 21000593 от 30.08.07, 21000629 от 27.09.07, 21000730 от 29.10.07, 21000831 от 28.11.07, 21000832 от 28.11.07, 21000924 от 26.12.07, 21000053 от 29.01.08, 21000180 от 29.02.08, 21000255 от 31.03.08, 21000362 от 28.04.08, 21000459 от 30.05.08 на общую сумму 6 118 156 руб. 91 коп., которые оплачены частично в размере 1 764 411, 51 руб., что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском и привлечения Кировского муниципального района в лице администрации Кировского муниципального района к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 120 ГК РФ.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.

Из буквального текста п. 1 ст. 547 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан оплатить поданную энергию в соответствии с условиями договора.

Из материалов дела судом установлено, что факт оказания услуг, их объем и стоимость подтверждаются письменными доказательствами, а именно: списком № 1 по абоненту – ЦРБ пгт. Кировский, в котором представители истца и больницы согласовали объемы Гкал/час по всем объектам, а именно: по главному и инфекционному корпусам, пищеблоку, хозяйственному, паталого-анатом., наркологическому корпусам, для хозяйственных нужд, по поликлинике п. Горные Ключи, по мед. пункту с. Уссурка; расчетом потребности тепла на отопление и горячее водоснабжение, согласованным истцом и представителем МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский; актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Кроме того, энергоснабжающая организация и абонент в пункте 2.1.1 муниципального контракта № 21 установили объем теплопотребления, максимальную нагрузку и количество Гкал, в том числе на отопление и горячее водоснабжение.

Стоимость потребленной объектами МУЗ «Центральная районная больница» пгт. Кировский тепловой энергии рассчитана истцом исходя из тарифов 1 521,60 руб. и 22,00 руб. в 2007 году, 1673,80 руб. и 22, 00 руб. за единицу измерения в 2008 году, установленных Постановлением РЭК Приморского края №№ 40/1 от 29.12.06, решением Думы муниципального образования Кировский район № 10 от 11.03.05, постановлением Департамента по тарифам Приморского края № 38/8 от 12.12.07 .

Ответчики в заседание суда не явились, замечаний по качеству и количеству поданной истцом тепловой энергии не высказали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности предъявления истцом ко взысканию основного долга в сумме 4 354 045 руб. 40 коп., который подлежит взысканию в пользу истца в следующем порядке.

Исходя из смысла статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим денежным обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» п. Кировский, больница зарегистрирована администрацией Кировского района 26.06.01г. на основании постановления главы администрации Кировского района № 298, о чем выдано свидетельство № 3 серии МУ за подписью первого заместителя главы администрации Кировского района.

В силу пункта 1.1 устава центральной районной больницы п. Кировский, утвержденного распоряжением комитета по управлению имуществом муниципального образования Кировский район от 24.02.04 № 3, муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» п. Кировский образовано как муниципальное учреждение здравоохранения Кировского района.

Согласно пунктов 1.2, 1.3 устава учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в кредитных учреждениях. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Из буквального текста пунктов 2.1, 2.2 устава муниципальное учреждение здравоохранения «ЦРБ» п. Кировский - самостоятельный субъект, имущество которого является муниципальной собственностью Кировского района. Источниками формирования финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства, имущество и средства, переданные учреждению Учредителем, доходы от производственно – хозяйственной деятельности, а также полученные от услуг и других видов работ, разрешенных учреждению, долгосрочные и краткосрочные кредиты, полученные с разрешения Учредителя, амортизационные отчисления, капитальные вложения и дотации из бюджета, безвозмездные взносы и пожертвования организаций, граждан, иные поступления, не противоречащие уставу.

С учетом особенностей, возможностей и порядка финансирования МУЗ «Центральная районная больница» п. Кировский истец и больница при подписании муниципального контракта № 21 от 01.01.07 в пунктах 1.1, 2.1.1 предусмотрели, что абонент – больница оплачивает оказанные истцом услуги в пределах лимитов бюджетных обязательств на тепловую энергию в период с 01.10.07 по 31.12.07 в ориентировочном количестве 3711,8 Гкал, в том числе на горячее водоснабжение 0,43658 Гкал/час и отопление 0,43658 Гкал/час с учетом максимальной тепловой нагрузки.

Из имеющихся в деле документов, а именно: выписок с лицевого счета получателя средств местного бюджета МУЗ «Центральная районная больница» пгт. Кировский, оформленных на 01.06.08, выписок с лицевого счета по учету внебюджетных средств по получателю – МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский, письма УФК по ПК отделения по Кировскому району от 02.06.08 № 20-03-04/297, судом установлено, что с начала 2008 года на расчетные счета МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский поступали денежные средства на различные расходы и имеются остатки денежных средств в сумме 64 406, 27 руб.

Из справки, предоставленной филиалом АК ОАО Сберегательного банка РФ Спасского отделения № 4141, следует, что в вышеуказанном отделении Сберегательного банка МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский открыты счета, по состоянию на 02.06.08 имеющие следующие остатки: на счете № 40404810150100035388 –81 202,00 руб., на счете № 40404810150100035389 – 141 511,00 руб., на счете № 40404810850100035387 – 960 386,40 руб., на счете № 40703810950100105423 – 349 922, 41 руб.

Согласно информации за период с 01.01.07 по 31.12.07, предоставленной финансовым управлением Кировского муниципального района (органа, исполняющего бюджет Кировского муниципального района) и отчета об исполнении бюджета Кировского муниципального района за 2007 год МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский ФУ Кировского муниципального района профинансировано на общую сумму 6 172 488,53 руб., при этом на 31.12.07 существовал остаток средств от плана текущего периода в размере 263 497, 40 руб.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что фактически денежные средства финансовым управлением Кировского муниципального района (органом, исполняющим бюджет Кировского муниципального района) в 2007 – первой половине 2008 года МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский выделялись.

Данные обстоятельства подтверждены администрацией Кировского муниципального района Приморского края в отзыве на иск от 24.06.08 и не оспаривается МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

С учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.06 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

На основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, в суде от имени указанных публично-правовых образований выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ.

При удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскания долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 120 ГК РФ, регламентируется статьей 161 и главой 24.1 БК РФ, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

Оценив имеющиеся в деле документы, доводы, изложенные в отзывах на иск ответчиками, суд считает, что задолженность за оказанные истцом услуги в период с мая 2007 года по май 2008 в сумме 4 354 045рублей 40 копеек подлежит взысканию с муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» пгт. Кировский, а при недостаточности денежных средств – с собственника его имущества – Кировского муниципального района Приморского края в лице администрации Кировского муниципального района за счет казны муниципального района.

Поскольку МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский необоснованно довело дело до судебного разбирательства, а истец при подаче иска уплатил государственную пошлину, но при увеличении суммы иска ему предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлине до дня рассмотрения спора, следовательно, расходы истца по уплаченной государственной пошлине подлежат взысканию с МУЗ «Центральная районная больница» пгт. Кировский, частично с МУЗ «ЦРБ» пгт. Кировский в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» пгт. Кировский, расположенного по адресу: <...>, в пользу Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» 4 354 045 руб. 40 коп. (Четыре миллиона триста пятьдесят четыре тысячи сорок пять) рублей 40 копеек основного долга, а при недостаточности денежных средств у муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» пгт. Кировский с собственника его имущества – Кировского муниципального района Приморского края в лице администрации Кировского муниципального района за счет казны муниципального района; расходов по уплаченной государственной пошлине в сумме 29 030 (Двадцать девять тысяч тридцать) рублей 72 копейки.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» пгт. Кировский, расположенного по адресу: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 239 (Четыре тысячи двести тридцать девять) рублей 50 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н. А. Галочкина