Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество АК «Алроса» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными уведомления и требования Находкинской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) об уплате таможенных платежей от 11.12.2009.

В обоснование заявленных требований общество пояснило, что у таможенного органа отсутствовали основания для изменения кода товарной номенклатуры по декларируемому товару на 4011209000, поскольку существует более детальная подсубпозиция в рамках позиции 4011, которая и подлежит применению.

По мнению заявителя, товары должны классифицироваться по той выполняемой функции, которая придаёт данному товару основное свойство. Спорные шины могут использоваться в горнодобывающей промышленности, только на внедорожной технике, следовательно, субпозиция 4011 94, характерная для данных транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, соответствует наиболее конкретному, точному описанию крупногабаритных шин. Товар характеризуется посадочным диаметром более 61 см, а не индексом нагрузки. Соответственно, субпозиция 4011940000 наиболее точно описывает ввезённый товар.

Кроме того, общество указало, что оспариваемые уведомление и требование от 11.12.2009 были вынесены в нарушение п. 17 Инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 № 1096 «Об утверждении форм документов», поскольку решение о классификации товара по ТН ВЭД России таможенным органом не принималось.

С учетом изложенного общество считает, что оспариваемые уведомление и требование не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таможенный орган заявленные требования не признал и указал, что при выборе подходящей товарной позиции 4011 ТН ВЭД России следовало остановиться на субпозиции ТН ВЭД России «шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов». Поскольку данные шины имеют индекс нагрузки более 121, то классифицироваться они должны в подсубпозиции 4011209000 ТН ВЭД России в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД России.

Ответчик указал, что в ходе проведенного таможенного оформления и таможенного контроля были выполнены все требования таможенного законодательства в полном соответствии с установленными Инструкциями утвержденными Приказом ГТК России № 1356 т Приказом ГТК России № 85.

Учитывая, что неверно заявленные сведения о классификационном коде ТН ВЭД России повлекли занижение таможенных платежей, таможенный орган находит правомерным выставление в адрес общества уведомления о внесении изменений в графу 33 товара № 1, 3 ГТД и требования о предоставлении платежных документов, подтверждающих оплату дополнительно начисленных таможенных платежей.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

14 января 2009 года между обществом и компанией «MITSUI & CO., LTD» (Токио) был заключен контракт № AL-2009 (RU/23308410/08-178) о продаже товаров в соответствии со спецификацией и приложением № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ГТД №10714060/091209/0004869 и в соответствии с описью товаров в графе 31 ГТД декларантом был заявлен товар № 1 - шины пневматические резиновые, предназначенные для внедорождной горной техники для карьерных самосвалов с рисунком протектора, отличным от рисунка в «елочку», модель 33.00 R51*2 VRLSATE2A, посадочный диаметр 129,54 см., ширина профиля 83,82 см., диаметр шины 263,652 см., максимальная скорость 50 км/ч. И товар № 3 - шины пневматические резиновые, предназначенные для внедорождной горной техники для карьерных автосамосвалов, модель Белаз – 754831 с рисунком протектора, отличным от рисунка в «елочку», 27.00 2VMTPTE2A, посадочный диаметр 124,46 см., ширина профиля 75,00 см., диаметр шины 270,800 см., максимальная скорость 50 км/ч.

В 33 графе грузовой таможенной декларации по товарам № 1, 3 декларантом был заявлен код 4011 94 000 0 ТН ВЭД России.

На основании статей 361, 367, 412 ТК РФ таможней была проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров по ГТД №10714060/091209/0004869.

Проанализировав документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и по запросу таможни, таможенный орган пришёл к выводу, что ввезённые товары № 1, 3 необходимо классифицировать в товарной позиции 4011 20 900 0 по ТН ВЭД России.

В соответствии с данным кодом ТН ВЭД сумма пошлин и налогов, подлежащих доплате за товары № 1, 3, сведения о которых были заявлены в спорной ГТД, составила 4825391,43 руб. При этом была применена ставка таможенной пошлины в размере 15%.

По результатам проведенного контроля таможенным органом в адрес декларанта было направлено уведомление от 11.12.25009 о внесении соответствующих изменений в графу 33 товара № 1, 3 ГТД в соответствии с кодом ТН ВЭД России и описанием товара в графе 31 – 4011 20 900 0 и соответственно графы 47,В и требование от 11.12.2009 о представлении платежных документов, подтверждающих оплату дополнительно начисленных платежных платежей.

Не согласившись с выставленными уведомлением и требованием, декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительным ненормативного правового акта, признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пунктов 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД России основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определённого набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

В силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 22.02.2000 №148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №718.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

По принципам классификации выбор конкретного кода ТН ВЭД России основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, таких как материал изделия, предназначение товара и выполняемые им функции.

В соответствии с ТН ВЭД к группе 40 ТН ВЭД относятся каучук, резина и изделия из неё; к товарной позиции 4011 ТН ВЭД – шины и покрышки пневматические резиновые новые; к товарной субпозиции 401120 – «шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», которая включает подсубпозицию 4011209000 - «шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121» .

К товарной субпозиции 401194 относятся «шины прочие», в которую входит подсубозиция 4011940000 – «шины прочие для транспортных средств и машин, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см».

Из материалов дела следует, что и общество, и таможня классифицировали ввезённый товар в товарной позиции 4011 «шины и покрышки пневматические резиновые новые». При этом спор возник относительно классификации на уровне субпозиций в пределах товарной позиции 4011. Следовательно, в спорной ситуации необходимо сравнить однодефисные субпозиции 401120 и 401194.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такие тексты не требуют иного, в соответствии с Положениями Правил 2-5.

После отнесения товара в соответствии с Правилом 1 к определенной товарной позиции применению подлежит Правило 6, устанавливающее порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД.

Для определения подсудпозиции необходимо совершить последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно, сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем аналогично выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую субпозицию.

Согласно описанию субпозиции 401120 она используется в отношении шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов, которые могут применяться на дорогах общего пользования, и имеющих соответствующие маркировки индекса нагрузки.

В пояснениях к подсубпозициям 4011201000 и 4011209000 указано, что «индекс нагрузки» всегда указывается на шине. Данный индекс нагрузки определяется Директивой Совета 92/93/ЕЕ.

Для определения товара по наименованию «прочие» в товарной субпозиции 401194 характерно применение их на транспортных средствах и машинах (в том числе и карьерных самосвалах), используемых в горнодобывающей промышленности, а также значение посадочного диаметра.

Делая указанный вывод, суд учитывает пояснения к субпозициям 401162, 401163, 401193 и 401194, согласно которым в данных субпозициях выражение «машины, используемые в строительстве или промышленности» включают транспортные средства и машины, используемые для горнодобывающей промышленности.

Как установлено судом, под товарами №1, 3 в представленной ГТД №10714040/160908/0020946 общество описало товар в соответствии с товаросопроводительными документами как крупногабаритные шины с посадочным диаметром более 61 см, предназначенные для карьерных самосвалов, имеющих максимальную скорость 50 км/час.

В рассматриваемом случае классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых осуществляется в соответствии с материалом изделия и функциональным назначением транспортного средства, на которое они будут установлены, а не их внешний вид и область применения.

В соответствии с графой 31 в ГТД декларантом указана характеристика товара и надпись «OFF-THEROAD» (внедорожные).

Автомобили – самосвалы классифицируются в товарной субпозиции 8704 10 ТН ВЭД как моторные транспортные средства для перевозки грузов и в соответствии с письмом ФТС России № 06-34/18520 от 24.04.2009 «О классификации товаров» данная маркировка не является определяющим признаком при отнесении конкретных товаров к определенной подсубпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД России. Так, например, шина бескамерная, имеющая маркировку "OFF THE ROAD", применяемая для карьерного автосамосвала, являющегося моторным транспортным средством для перевозки грузов, классифицируется в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД России.

Таким образом, данные шины предназначены для карьерных автосамосвалов, используемые для эксплуатации в условиях бездорожья и являющихся моторными транспортными средствами для перевозки грузов.

В соответствии с пояснениями к подсубпозициям 4011 20 10 000 0, 4011 20 900 0 ТН ВЭД России, данные товары классифицируются в зависимости от индекса нагрузки (более 121 и не более 121).

Субпозиция «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» включает две подсубпозиции, а именно с индексом нагрузки не более 121 и более 121.

Индекс нагрузки представляет собой числовой коэффициент, соответствующий максимальной нагрузке, которую выдерживает шина при определенных условиях эксплуатации.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД России, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила могут также применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Текст субпозиции 4011 20 – «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», указывающий функцию, выполняемую шинами, однозначен и применять правила 2, 3, 4 и 5, в данном случае, оснований не имеется.

В соответствии с ТН ВЭД карьерные самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья не являются транспортными средствами или самоходными машинами, используемыми в строительстве или промышленности (включая горнодобывающую) и, исходя из выполняемой ими функций, классифицируются согласно правилу 1 Основных правил интерпретации в товарной позиции 8704 – «Моторные транспортные средства для перевозки грузов».

Товарные позиции – «прочие» в ТН ВЭД РФ России не являются позициями с точным описанием товара, в них включаются товары особо не поименованные и не включенные в другие товарные позиции группы или товарной позиции.

Исходя из смысла Пояснений к ТН ВЭД, изданным Федеральной таможенной службой, ОПИ ТН ВЭД, отнесение товаров к одной из субпозиции товарной позиции на уровне одной товарной группы сопряжено только с полнотой и достоверностью описания товаров, что включает в себя отражение сведений о назначении товара и сферы его применения.

Суд установил, что графа 31 в ГТД № 10714060/091209/000486 содержит полное и конкретное описание товаров № 1 и 3, позволяющее определить отрасль применения и назначение товаров, то есть применение в горнодобывающей промышленности в карьерах. Сертификация автосамосвалов «CAT» и «Белаз» как "землевозы", в соответствии с каталогом «Bridgestone», имеет правовое значение для классификации товаров.

Данная информация присутствует и в товаросопроводительных документах, представленных с ГТД, и, более того, указана в графе 31 грузовой таможенной декларации при описании товара.

Между тем указание общества на то, что субпозиция 4011 94 характерная для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности и имеющих посадочный диаметр более 61 см соответствуют наиболее конкретному, точному описанию крупногабаритных шин фирмы «Bridgestone», в связи с чем примененная таможенным органом субпозиция 4011 20 характерная для автобусов и моторных транспортных средств для перевозки грузов, перемещающихся по дорогам общего пользования и относящияся к шинам с обязательным указанием индекса нагрузки, не подлежит применению в данном случае, суд обоснованным не признает, поскольку для определения подсубпозиции необходимо совершить последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем аналогично выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую субпозицию.

Таким образом, декларанту при таможенном оформлении ГТД на ввезенный товар следовало выбрать однодефисную субпозицию 4011 20 – «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», а не однодефисную субпозицию «прочие, с рисунком протектора в «елочку» или аналогичными рисунками», поскольку классификация товара в указанной субпозиции допустима при исключении его классификации из предыдущих субпозиций, а в данном случае шина для моторных транспортных средств для перевозки грузов нельзя исключить из субпозиции 4011 20.

Кроме того, из содержания представленных в материалы дела документов следует, что на стадии проведения документального контроля соблюдения условий выпуска товаров таможенным постом был запрошен пакет документов с дополнительными сведениями о данных товарах, а именно сведения о маркировке товаров, индексе нагрузки и копии из каталога шин с разбивкой по размерам, маркировкам, посадочному диаметру.

Письмом от 15.12.2009 № 15-12/ОТО-2 декларантом были предоставлены указанные документы, а также сообщено, что из содержания приведенных таблиц индексов грузоподъемности, в представленных производителем каталогах следует, что индекс грузоподъемности ввозимых шин выше 121, поскольку данные шины устанавливаются на технику с грузоподъемностью свыше 40 тонн.

Таким образом, включенная в субпозицию «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» подсубпозиция с индексом нагрузки более 121, соответствует представленным в материалам дела документам и правомерно определена таможенным органом в соответствии с Правилами, что также подтверждается представленным в материалы дела письмом декларанта.

Общество также ссылается на нарушение таможенным органом процедуры принятия оспариваемых уведомления и требования, поскольку их оформление и направление в адрес декларанта возможно только после принятия соответствующего решения о классификации товара по ТН ВЭД России, что в ходе таможенного контроля и таможенного оформления товаров по ГТД сделано не было.

В соответствии с п. 11 Приказа ГТК России от 29.09.2004 № 85 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России» (далее – Приказ), действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений, контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

Если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, рег. № 5243) о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены.

При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России (п. 14).

При этом, после корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД, уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит на оборотной стороне первого экземпляра в нижнем подразделе графы "E" комплекта ТД1 или "E/J" комплекта ТД3 при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации, либо в нижнем подразделе графы "E/J" комплекта ТД3 при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации запись о корректировке классификационного кода, цифровое обозначение случаев корректировки кода ТН ВЭД России, номер товара по ГТД, десятизначный код ТН ВЭД России, заявленный декларантом, десятизначный код ТН ВЭД России, по которому принято решение о выпуске товара.

После внесения записи в графу уполномоченное должностное лицо таможенного поста указывает дату, проставляет свою подпись с ее расшифровкой. Эти сведения в соответствии с установленным порядком вносятся в электронную копию ГТД.

В соответствии с материалами дела, оборотная сторона первого экземпляра таможенной декларации содержит все необходимые сведения, указанные в Приказе, а именно ККК/10/00001/4011940000/4011209000 и ККК/10/00003/4011940000/4011209000, где ККК - Корректировка классификационного кода; 10 - откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе документального контроля; 00003(4) - номер товара по ГТД; 4011940000 - десятизначный код ТН ВЭД России, заявленный декларантом; 4011209000 - десятизначный код ТН ВЭД России, по которому принято решение о выпуске товара.

В представленном экземпляре таможенной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного поста также указана дата, и проставлена подпись с ее расшифровкой.

Таможенным органом полностью соблюдена процедура оформления и принятия оспариваемых декларантом уведомления и требования и оснований для вывода о нарушении норм таможенного законодательства у декларанта не имелось.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства суд установил, что шины, модель 33.00 R51*2 VRLSATE2A, посадочный диаметр 129,54 см., ширина профиля 83,82 см., диаметр шины 263,652 см., максимальная скорость 50 км/ч. И товар № 3 - шины, модель Белаз – 754831 с рисунком протектора, отличным от рисунка в «елочку», 27.00 2VMTPTE2A, посадочный диаметр 124,46 см., ширина профиля 75,00 см., диаметр шины 270,800 см., максимальная скорость 50 км/ч. фактически установлены и используются на внедорожных самосвалах САТ-785, МТ3300, HD-1200 и Белаз-754831, невозможность использования шин, задекларированных по ГТД, на других транспортных средствах, кроме как карьерных самосвалах, и делает вывод, что таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые уведомление и требование приняты с учетом фактического описания товара, сделанного декларантом в графе 31 ГТД.

Таким образом, таможенный орган правомерно применил положения правил ОПИ ТН ВЭД России и сделал вывод о том, что выбранная обществом подсубпозиция 4011 94 000 0 не содержит более точного описания свойств товара по сравнению с подсубпозицией 4011 20 900 0, к которой отнес товар таможенный орган.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обществом не правильно определен код ТН ВЭД России - 4011940000, в связи с чем у таможенного органа имелись основания для принятия решения о классификации товара и выставления на его основании требования и уведомления от 11.12.2009.

В силу статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рассматриваемом случае таможня доказала правомерность вынесенных ею решений о классификации товара по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД России и опровергла достоверность доказательств, представленных обществом в обоснование своих доводов.

Подводя итог изложенному, суд считает, что уведомление и требование об уплате таможенных платежей от 11.12.2009, принятые таможней, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя о признании указанных актов недействительным являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с таможни в пользу общества.

Руководствуясь статьями 167 –201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования закрытого акционерного общества Акционерная компания «АЛРОСА» признать недействительными требование таможенного органа от 11.12.2009 и уведомление от 11.12.2009 отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Хвалько О.П.