Гражданский кодекс часть 1

при участии: от заявителя – ФИО2, специалист финансово-экономического отдела (доверенность №514 от 07.04.2010, сроком до 31.12.2010); ФИО3, старший государственный инспектор (доверенность №41 от 13.01.2010, сроком до 31.12.2010, полная)

установил: управление автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ по протоколу №5 от 02.03.2010.

Ответчик, извещенный судом о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке в судебное заседание не явился, суд в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Управление заявленные требования поддержало, указав, что представленными материалами по делу об административном правонарушении полностью подтвержден состав административного правонарушения.

Ответчик письменного отзыва на заявление не представил.

Из материалов дела судом установлено, что предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя 17.10.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Приморскому краю за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 25№ 002752990.

Предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании лицензии №АСС-25-204720 от 18 июля 2008 года, сроком действия до 18.07.2013.

25.02.2010 в <...>, в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения транспортного законодательства при перевозке пассажиров, управлением установлено, что предприниматель ФИО1 является собственником транспортного средства марки «ASIACOSMOS» АМ-818 г/н <***>, на котором отсутствует передний указатель маршрута следования, над каждой дверью с наружной стороны отсутствует табличка с надписью «Вход», над дверью с внутренней стороны отсутствует табличка с надписью «Вход», отсутствует лицензионная карточка.

Данные нарушения зафиксированы управление в акте проверки №4 от 25.02.2010.

В тот же день в <...> в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения транспортного законодательства при перевозке пассажиров, управлением установлено, что на автобусе марки KIACOSMOS АМ-818 АW», гос.номер К 198 ВУ 125, принадлежащего предпринимателю ФИО1, отсутствует огнетушитель в пассажирском салоне, при наличии таблички указателя месторасположения огнетушителя, отсутствует табличка указателя месторасположения огнетушителя в кабине водителя, сиденья последнего ряда имеют повреждения, внутри салона отсутствует информация о фамилии водителя и фамилии кондуктора. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №5 от 25.02.2010.

По факту выявленных нарушений управлением в отношении предпринимателя составлен протокол №5 от 02.03.2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон №128-ФЗ) осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Статьей 2 Закона №128-ФЗ установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок и пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического липа или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Требования к перевозчикам, владельцам объектов транспортной инфраструктуры, к условиям таких перевозок, а также к условиям предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены в Правилах перевозок пассажиров и багажа транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила).

В соответствии с п. 29 Правил транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок (п.30 Правил).

В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "M2", над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится надпись "Вход" (п.35 Правил).

В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется выход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "M2", над каждой дверью с внутренней стороны укрепляется табличка с надписью "Выход" или наносится надпись "Выход" (п.38 Правил).

Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается в том числе, следующая информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; е) указатели мест расположения огнетушителей (п.37 Правил).

Постановлением Госстандарта России от 1 февраля 2001 года №47-ст введён в действие ГОСТ Р 51709-2001.

Пунктом 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 предусмотрено наличие огнетушителя в пассажирском салоне, при наличии таблички указателя месторасположения огнетушителя.

Пунктом 4.4.4 ГОСТ Р 51709-2001 предусмотрено, что в салонах автотранспортных средств не допускаются неисправности, которые могут нанести вред здоровью и имуществу пассажиров.

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.

Пунктом 4.1 данного Положения предусмотрена обязанность организаций использовать для перевозок автотранспорт, имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Из материалов дела усматривается, что предпринимателем ФИО1 не обеспечено соблюдение вышеуказанных условий, предусмотренных лицензией на право осуществления деятельности по перевозки пассажиров.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности лицензиат обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Следовательно, вывод административного органа о нарушении предпринимателем ФИО1 условий лицензирования, выразившихся в необеспечении надлежащих условий безопасности перевозок пассажиров автотранспортом, и о наличии в действиях лицензиата события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является правильным.

Доказательствами, подтверждающими совершение обществом административного правонарушения, являются: акты проверки автотранспортных средств на линии №4 от 25.02.2010, №5 от 25.02.2010, протокол по делу об административном правонарушении от 02.03.2010 №5.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 4.1 КоАП РФ в части 3 устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Поскольку судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым наложить на предпринимателя ФИО1 взыскание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в максимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Владивостока, зарегистрированного в качестве предпринимателя 17.10.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Приморскому краю за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 25№ 002752990, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет №40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, получателю - УФК МФ РФ по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 254001001, код бюджетной классификации 10611690040040000140, назначение платежа – административный штраф.

Копию квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление суду доказательств уплаты, выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Л.Н.Зинькова