Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Востокпрофстрой»; Общество с ограниченной ответственностью «Владфишгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.04.2015); ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ФИО3 (ИНН <***> ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 09.12.2020 № 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58,

при участии: от ответчика – заместитель начальника отдела ФИО4, доверенность от 25.12.2020 № 28/5-11172, от ООО «Владфишгрупп» - ФИО5, доверенность от 13.07.2021, от ФИО3 -ФИО6, доверенность от 12.05.2017 № 25АА2158084,

установил: ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 09.12.2020 № 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенном по адресу: <...>, предоставленным Обществу с ограниченной ответственностью «Востокпрофстрой».

Представители заявителя и третьих лиц ООО «Востокпрофстрой» и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От конкурсного управляющего ООО «Востокпрофстрой» в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

ФИО1 по тексту заявления решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58 оспорил, указав, что оно не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы участников ООО «Востокпрофстрой», в том числе и его как мажоритарного участника общества с долей в праве 75%.

Заявитель полагает, что у УМС г. Владивостока отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого, ввиду отсутствия в представленном конкурсным управляющим ООО «Востокпрофстрой» приложении к заявлению документа, подтверждающего согласия участников ООО «Востокпрофстрой» на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Управление муниципальной собственности г. Владивостока заявленные требования не признало, указав, что оспариваемое решение принято при наличии к тому правовых оснований, предусмотренных положениями статьи 45 ЗК РФ, а также добровольного отказа Общества в лице конкурсного управляющего от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, по мотиву реализации недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участка, ранее принадлежавшего обществу на праве собственности.

Ответчик просил принять во внимание, что органом местного самоуправления по результатам рассмотрения обращений новых собственников (ИП ФИО2 и ООО «Владфишгрупп) объектов недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка» было отказано в предоставлении земельного участка, по причине наличия в ЕГРН записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Востокпрофстрой» в отношении указанного земельного участка., что свидетельствует о наличии конфликта интересов.

ООО «Владфишгрупп» поддержало по существу позицию ответчика, полагает, что решение УМС г. Владивостока является законным и обоснованным, поскольку от ФИО1, как от учредителя ООО «Востокпрофстрой» для подачи заявления о согласия о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58 не требовалось.

Третье лицо полагает, что в данном случае ФИО1 обратился не в интересах ООО «Востокпрофстрой», а с самостоятельным заявлением от своего имени как мажоритарный участник ООО «Востокпрофстрой», поскольку правом на обжалование ненормативных правовых актов, вынесенных в отношении Общества, обладает только само Общество, действующее через его уполномоченные органы. Участник же общества не является органом управления или исполнительным органом общества и не обладает полномочиями на реализацию прав, принадлежащих обществу.

ФИО7 в письменном отзыве поддержал позицию Управления, указав, что поскольку право бессрочного постоянного (бессрочного) пользования земельным участком фактически ООО «Востокпрофстрой» прекращено, объекты недвижимости, принадлежащие ранее обществу на праве собственности, реализованы путем продажи ООО «Владфишгрупп» и ФИО3, следовательно, принятое УМС г.Владивостока по заявлению конкурсного управляющего «Востокпрофстрой» распоряжение является законным и обоснованным.

Конкурсный управляющий ООО «Востокпрофстрой» в письменном отзыве указал, что у ФИО1 отсутствует право на обжалование решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, поскольку данным решением затрагиваются права и законные интересы только самого ООО «Востокпрофстрой».

Также полагает, что оспариваемое решение принято ответчиком при наличии законных оснований, поскольку в установленном законом порядке запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ООО «Востокпрофстрой» погашена не была, в связи с чем с целью недопущения причинения должник убытков, в виде необходимости уплаты земельного налога, а также для исключения статуса «титульного владельца» конкурсным управляющим и было подано заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования.

Исследовав материалы дела, суд установил, что постановлением администрации г. Владивостока от 22.08.2000 № 1584 ООО «Востокпрофстрой» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 37 264 кв.м, кадастровый номер 25:28:050016:58, для эксплуатации производственной базы из несколько разных по площади производственных зданий и объектов незавершенного строительства по ул. Заречной, д. 51 в г. Владивостоке.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от 06.09.2000 № 25-1/00-1/2000-146.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2014 по делу № А51-30463/2013 ООО «Востокпрофстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2020 по делу № А51-30463/2013 конкурсным управляющим ООО «Востокпрофстрой» в деле о банкротстве утвержден ФИО8

По результатам проведения торгов в форме публичного предложения принадлежащее ООО «Востокпрофстрой» недвижимое имущество, расположенное на расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир административное здание (лит.А), кадастровый номер 25:28:050016:58,, реализовано путем продажи.

Согласно сведениям ЕГРН в границах названного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 25:28:050016:568, 25:28:050016:554, 25:28:050016:428, 25:28:050016:430, 25:28:050016:431, 25:28:050016:429, 25:28:050016:433, 25:28:050016:500, 25:28:050016:432, 25:28:050016:427, собственниками которых в настоящее время являются ООО «Владфишгрупп», ИП ФИО2 Переход прав на недвижимое имущество зарегистрирован в установленном законом порядке.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050016:58 объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО «Востокпрофстрой» отсутствуют, однако право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не прекращено.

12.11.2020 конкурсный управляющий общества направил в адрес УМС г. Владивостока заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенном по адресу: <...>, предоставленным Обществу с ограниченной ответственностью «Востокпрофстрой».

Рассмотрев поступившее заявление, а также приложенные к нему документы, УМС г. Владивостока издало распоряжение от 09.12.2020 № 2822/28 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенным по адресу (описание местоположения): <...>, предоставленным ООО «Востокпрофстрой».

Посчитав, что указанное решение Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Востокпрофстрой», ФИО1, являясь мажоритарным участником общества, оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации является вещным правом и подлежит государственной регистрации в соответствии со статьей 131 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 07.12.2020 правообладателем права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 37264 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенный по адресу: <...>, является ООО «Востокпрофстрой».

Согласно сведениям из ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 25:28:050016:568, 25:28:050016:554, 25:28:050016:428, 25:28:050016:430, 25:28:050016:431, 25:28:050016:429, 25:28:050016:433, 25:28:050016:500, 25:28:050016:432, 25:28:050016:427, ранее принадлежавшие на праве собственности ООО «Востокпрофстрой» и реализованные путем продажи по результатам проведения торгов в форме публичного предложения ООО «Владфишгрупп» и ИП ФИО2

Переход права на недвижимое имущество зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметками органа регистрации в договорах и имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

Таким образом, объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО «Востокпрофстрой», на указанном земельном участке отсутствуют.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», указано, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Из совокупности указанных норм права следует, что земельный участок следует судьбе расположенных на нем недвижимых объектов, при этом прекращение прав на такой участок происходит одновременно с регистрацией прав на передаваемые здания или сооружения.

Таким образом, приобретателям объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них уже перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их владельца, в связи с чем собственники объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, являются фактическими правообладателями данного земельного участка.

Более того, в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данное статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, ООО «Востокпрофстрой» утратило возможность переоформления ранее существовавшего у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка нормативно урегулирован положениями пункта 1 статьи 45, статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, земельное законодательство предусматривает возможность прекращения права постоянного (бессрочного) пользования как в добровольном (волеизъявление правообладателя), так и в принудительном порядке его собственником.

Процедура отказа от права в добровольном порядке в соответствии с частью 3 статьи 53 ЗК РФ может быть инициирована правообладателем путем обращения в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса, с соответствующим заявлением.

К такому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление землепользователя об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса.

Поскольку зарегистрированное в установленном законом порядке за ООО «Востокпрофстрой» право постоянного (бессрочного) пользования не прекращено, 12.11.2020 конкурсный управляющий ООО «Востокпрофстрой», назначенный определением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2020 по делу № А51-30463/2013, направил в адрес УМС г. Владивостока заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, предоставленным ООО «Востокпрофстрой».

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов УМС г. Владивостока издано распоряжение от 09.12.2020 № 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенным по адресу (описание местоположения): <...>, предоставленным ООО «Востокпрофстрой».

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении муниципальной собственности г. Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока от 04.08.2000 № 1439, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Владивостока, осуществляющим права собственника в отношении муниципального имущества Владивостокского городского округа.

В соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 УМС г. Владивостока наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку право постоянного (бессрочного) пользования согласно требованиям законодательства не может быть передано третьим лицам, а может быть только переоформлено на право собственности либо аренды, то при отсутствии у Общества на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58, конкурсный управляющий ФИО8 правомерно обратился в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

Довод заявителя о том, что решение ответчика является незаконным, поскольку могло быть принято только с согласия мажоритарного учредителя общества, судом отклоняется, в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку заявление о прекращении постоянного (бессрочного) пользования было подано конкурсным управляющим, единолично исполняющим функции органа управления ООО «Востокпрофстрой», в отношении которого была введена процедура банкротства, следовательно, согласия заявителя на подачу такого заявления не требовалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не подлежит включению в конкурсную массу, ввиду его следования в силу закона судьбе расположенных на нем недвижимых объектов, ранее реализованных третьим лицам, решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 09.12.2020 № 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58 не нарушает права и законные интересы заявителя как учредителя ООО «Востокпрофстрой».

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований по правилам пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 09.12.2020 № 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, - проверенного на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.