Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский» к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока, об изменении договора.

В заседании приняли участие: от истца – ФИО1 (определение арбитражного суд Приморского края от 28.01.2009 по делу №А51-6862/2005 9-101), ФИО2 (доверенность от 05.05.2009), от ответчика - администрация г. Владивостока - представитель ФИО3 (доверенность от 12.01.2009 №1-3/58), после перерыва – представитель – ФИО4 (доверенность от №3/7605 от 31.12.2008), от ответчика – Управление муниципальной собственности г. Владивостока - представитель ФИО3 (доверенность от 31.12.2008 №1216/316), после перерыва – представитель – ФИО4 (доверенность от №12/6-321 от 31.12.2008), от ответчика - Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока - представитель ФИО3 (доверенность от 31.12.2008 №12/6-7669), после перерыва – представитель – ФИО4 (доверенность от №12/6-7675 от 31.12.2008).

Суд установил следующее: Конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский» (далее – МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский») обратился в арбитражный суд Приморского края с иском к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока), Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее – УМИГА г. Владивостока) с требованиями изменить договор от 02.12.2003 №ХВ-ЖК-026, заключенный между истцом и УМС г. Владивостока, в части площади нежилых помещений в жилом доме по ул. Сахалинской, 19 в соответствии с результатами инвентаризации Бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) от 18.07.2008.

Определением от 22.04.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО5.

В связи с уходом в отпуск судьи Кобко Елены Васильевны, рассматривающей настоящее дело, и несогласием сторон по делу на отложение дела на июль, распоряжением председателя Шестого судебного состава арбитражного суда Приморского края Перязевой Н.В. от 22.04.2009, была произведена ее замена, настоящее дело было передано на рассмотрение судье Перязевой Наталье Валентиновне, в связи с чем, дело было рассмотрено в соответствии с ч.2 ст. 18 АПК РФ сначала.

В судебном заседании 29.06.2009 было удовлетворено ходатайство истца об исключении из состава лиц, участвующих в деле, третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5

В судебном заседании 29.06.2009 судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 01.07.2009.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, указав, что 02.12.2003 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» был заключен договор, в соответствии с которым УМС г. Владивостока было передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в том числе нежилые помещения общей площадью 208, 3 кв.м., расположенные в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>. Истец лишен возможности зарегистрировать право хозяйственного ведения на имущество, передача которого является предметом указанного договора, поскольку согласно техническому паспорту спорного имущества от 18.07.2008, составленному филиалом №1 Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю, фактическая площадь помещений составляет 158, 2 кв.м.

Ответчики с иском не согласились, считают, что срок действия договора истек 02.12.2008, поскольку договор заключался сроком на пять лет.

Из материалов дела следует: 02.12.2003 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» был заключен договор №ХВ-ЖК-026 «Об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения», в соответствии с которым на основании распоряжения начальника УМС г. Владивостока от 18.11.2003 №660 УМС г. Владивостока передает, а МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» принимает по актам приема-передачи муниципальное имущество на срок пять лет для обеспечения уставной деятельности предприятия (п. 1.1. договора). Муниципальное имущество, переданное предприятию, закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1.3. договора).

02.08.2004 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» было заключено соглашение о продлении срока договора до тридцати пяти лет.

05.01.2004 на основании распоряжения УМС г. Владивостока от 23.12.2003 №752 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» было заключено соглашение №3, по которому стороны пришли к обоюдному соглашению о внесении дополнительно в договор №ХВ-ЖК-026 имущество, перечисленное в приложении №1 к соглашению.

В соответствии с приложением №2 (Перечень недвижимого имущества, передаваемого дополнительно в хозяйственное ведение МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский») к дополнительному соглашению от 05.01.2004, заместитель главы администрации – начальник УМС г. Владивостока передал недвижимое имущество, а директор «Жилкомхоз-Первомайский» его принял. В состав имущества, перечисленного в указанном перечне, вошло помещение, расположенное в цоколе здания 1968 года постройки, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 197 кв.м.

08.09.2004 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» было заключено соглашение, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о внесении изменений в приложение №2 к соглашению №3 от 05.01.2004. Площадь помещений, расположенных по ул. Сахалинской, 19, была уточнена в соглашении как 208, 3 кв.м.

В соответствии с приложением (Перечень недвижимого имущества, передаваемого дополнительно в хозяйственное ведение МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский») к дополнительному соглашению от 08.09.2004 начальник УМС г. Владивостока передал, а директор МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» принял недвижимое имущество, в том числе, помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 общей площадью 99, 2 кв.м., 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 общей площадью 109, 1 кв.м., расположенные по ул. Сахалинская, 19 (цоколь).

08.04.2005 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» было заключено соглашение о прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество, переданное предприятию, согласно договорам хозяйственного ведения, а также на имущество, приобретенное в процессе производственной деятельности предприятия. Между начальником управления УМС г. Владивостока и директором МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» был подписан перечень основных средств МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», подлежащих передаче на баланс УМС г. Владивостока.

08.04.2005 УМС г. Владивостока было издано распоряжение №167 от 08.04.2005 «О передаче основных средств на баланс УМС г. Владивостока», в соответствии с которым договор хозяйственного ведения от 02.12.2003 №ХВ-ЖК-026, а также дополнения №1, 2, 3, 4 к данному договору считаются расторгнутыми; имущество согласно перечню (приложение №1 к распоряжению) МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» надлежит передать УМС г. Владивостока.

Решением арбитражного суда Приморского края от 24.11.2006 по делу №А51-3080/2006 28-40, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.05.2007, соглашение от 08.04.2005 на прекращение права хозяйственного ведения, заключенное между МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» и УМС г. Владивостока, было признано недействительным.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения в доме №19 по ул. Сахалинская (инвентарный номер 05:401:002:000243010) по состоянию на 18.07.2008 в цокольном этаже указанного здания располагаются 18 кабинетов общей площадью 158, 2 кв.м. Данный технический паспорт был составлен на основании технической инвентаризацией, проведенной 18.07.2008.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому №01/194/2008-362 от 28.11.2008 регистрация права хозяйственного ведения МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» на объект недвижимого имущества: нежилые помещения (№1-18) общей площадью 158, 2 кв.м., расположенные в цокольном этаже здания по ул. Сахалинская, 19 г. Владивостока была приостановлена, поскольку площадь помещений 208, 3 кв.м. по акту приемки-передачи основных средств от 29.11.2004 №332/12, не соответствует фактической площади, указанной в кадастровом паспорте от 28.10.2008, составляющей 158, 2 кв.м.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю также указало в своем уведомлении на необходимость привести представленные на государственную регистрацию документы в соответствие с кадастровым паспортом в части уточнения площади нежилых помещений, передаваемых на праве хозяйственного ведения МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский».

28.04.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю конкурсному управляющему МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» было отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорные помещения со ссылкой на распоряжение от 08.074.2005 №167.

17.11.2008, 16.12.2008 конкурсный управляющий МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» обращался к руководителю УМС г. Владивостока с ходатайством о внесении изменений в договор №ХВ-ЖК-026 от 02.12.2003 с указанием фактической площади помещений, переданных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с техническим паспортом от 18.07.2008.

26.12.2008 УМИГА г. Владивостока направило в адрес МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» отказ в изменении договора №ХВ-ЖК-026 от 02.12.2003, поскольку помещения по ул. Сахалинской, 19 изъяты из хозяйственного ведения МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» распоряжением УМС г. Владивостока от 08.04.2005 №167.

30.12.2008 конкурсный управляющий МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» направил обращение главе администрации г. Владивостока, в котором указал, что действия УМИГА г. Владивостока препятствуют в проведении процедуры банкротства в отношении МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», поскольку вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края соглашение от 08.04.2005 на прекращение права хозяйственного ведения было признано недействительным.

30.01.2009 УМИГА г. Владивостока повторно направило в адрес МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» отказ в изменении договора, поскольку помещения по ул. Сахалинской, 19 переданы на баланс УМС г. Владивостока.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Частью 3 ст. 299 ГК РФ закреплено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Ответчиками не было представлено суду доказательств, подтверждающих, что право хозяйственного ведения МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» на спорное имущество прекращено.

Соглашение от 08.04.2005, подписанное между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», на прекращение права хозяйственного ведения на муниципальное имущество необходимо рассматривать во взаимосвязи с Перечнем основных средств МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», подлежащих передаче на баланс УМС г. Владивостока (Приложение №1 к соглашению от 08.04.2005). В указанном перечне отсутствует имущество, являющееся предметом настоящего иска. Кроме того, указанное распоряжение в последствии признано недействительным решением арбитражного суда Приморского края от 24.11.2006 по делу №А51-3080/2006 28-40.

Перечень основных средств МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», подлежащих передаче на баланс УМС г. Владивостока (Приложение №1 к распоряжению от 08.04.2005 №167) также не содержит спорного имущества.

Согласно распоряжению УМС г. Владивостока от 08.04.2005 №167 «О передаче основных средств на баланс Управления муниципальной собственности» в целях наведения порядка в использовании муниципальной собственностью муниципальными унитарными предприятиями, учитывая соглашения на прекращение договоров хозяйственного ведения и безвозмездного пользования, заключенные с МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» и МУПВ «Остров Русский», администрация распорядилась провести указанным унитарным предприятиям, а также подразделениям администрации г. Владивостока (финансово-экономический отдел, отдел аренды, отдел управления муниципальными предприятиями и учреждениями, отдел муниципальной имущественной казны) действия, связанные с оформлением прекращения права хозяйственного ведения, а именно: снятие имущества с баланса предприятий, постановка имущества на баланс УМС г. Владивостока, снятие и постановка с учета в МРЭО ГАИ транспортных средств, снятие регистрации в Главном управлении ФРС по Приморскому краю, расторжение договоров безвозмездного пользования, заключение договоров ответственного хранения имущества, внесение изменений в реестр муниципальной собственности.

Поскольку основанием для издания указанного распоряжения в отношении МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» явилось соглашение на прекращение договора хозяйственного ведения от 08.04.2005, к которому имеется приложение №1 – перечень средств МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», подлежащих передаче на баланс УМС г. Владивостока, арбитражный суд считает, что именно данным соглашением оформлено изъятие имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (ч.3 ст. 299 ГК РФ). Распоряжение муниципального органа от 08.04.2005, как односторонний акт, не может являться основанием для расторжения договора хозяйственного ведения в соответствии со ст. 450 ГК РФ, в связи с чем данное распоряжение не прекращает право хозяйственного ведения на спорное имущество, а определяет (координирует) деятельность муниципальных органов и унитарных предприятий по юридическому оформлению прекращения права хозяйственного ведения.

Арбитражный суд отклоняет довод ответчиков о том, что срок действия договора хозяйственного ведения истек по следующим основаниям.

Предприятие, получившее имущество на праве хозяйственного ведения, приобретает вещные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных ГК РФ. При этом собственник не вправе по своему усмотрению изымать имущество у предприятия по основаниям, не предусмотренным законом (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно ч. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Основания изъятия собственником имущества из хозяйственного ведения предприятия установлены ст. 235 ГК РФ. При этом такое основание для прекращения права хозяйственного ведения как истечение срока действия договора ст. 235 ГК РФ и другими законами не предусмотрено.

Доказательств правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника в материалы дела также представлено не было.

Кроме того, в материалах дела также имеется соглашение от 02.08.2004 об увеличении срока действия договора №ХВ-ЖК-026 до тридцати пяти лет.

Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку обращение предприятия в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью государственной регистрации данного права

Кроме того, право хозяйственного ведения в силу ч.1 ст. 299 ГК РФ возникает не с момента государственной регистрации, а с момента передачи имущества. Передача спорного имущества МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» подтверждена материалами дела (перечни от 05.01.2004 и от 08.09.2004).

Учитывая, что соглашение от 08.04.2005 является недействительным, распоряжение №167 не является актом, который прекращает право хозяйственного ведения, арбитражный суд считает, что спорное имущество, расположенное по адресу: <...>, принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с ч.1 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждено, что истец неоднократно обращался в адрес ответчиков с предложениями внести изменения в договор от 02.12.2003 №ХВ-ЖК-026, решения об отказе внести изменения в договор были даны УМИГА г. Владивостока без учета решения арбитражного суда Приморского края от 24.11.2006 по делу №А51-3080/2006 28-40, в связи с чем не являются основанными на законе.

Учитывая, что с момента заключения договора №ХВ-ЖК-026 существенно изменились обстоятельства, а именно, 18.07.2008 была проведена техническая инвентаризация, в соответствии с которой была уточнена фактическая площадь помещений (158, 2 кв.м.), передача на праве хозяйственного ведения которых является предметом договора №ХВ-ЖК-026, а также принимая во внимание, что при соотношении технического паспорта от 18.07.2008 и перечня недвижимого муниципального имущества (приложение от 08.09.2004) можно установить, что предметом указанных документов являются одни и те же 18 помещений, расположенных в цокольном этаже здания, расположенного по ул. Сахалинская, 19, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности требований истца.

При этом, арбитражный суд считает, что внесение изменений в договор в части их площади носит технический характер и не противоречит положениям ст. 451 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 452 ГК РФ с момента вступления настоящего решения в законную силу договор №ХВ-ЖК-026 от 02.12.2003, заключенный между МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» и УМС г. Владивостока, будет считаться измененным в части площади помещений, расположенных на цокольном этаже здания по ул. Сахалинская, 19, и переданных МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» на праве хозяйственного ведения в соответствии с результатами инвентаризации БТИ от 18.07.2008, а именно: площадь помещений следует считать 158, 2 кв.м.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на УМС г. Владивостока, как на сторону по измененном договору.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Изменить договор от 02.12.2003 №ХВ-ЖК-026 в части площади нежилых помещений в жилом доме по ул. Сахалинской, 19 в соответствии с результатами инвентаризации БТИ от 18.07.2008.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский» расходы по госпошлине в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Перязева