Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусейновой Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Богатырка» (ИНН 2511068394, ОГРН 1102511000228, дата государственной регистрации 26.01.2010)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третье лицо: Администрация Уссурийского городского округа Приморского края

о признании незаконными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Плотников М.А. по доверенности,

от ответчика – Рявкина Е.А. по доверенности,

от третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом,

установил: общество с ограниченной ответственностью «Богатырка» (далее – заявитель, общество, ООО «Богатырка») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по ПК) о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав на земельные участки по заявлениям о государственной регистрации прав под номерами №25/005/007/2019-9797 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9798 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9791 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9790 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9795 от 18.12.2019; об обязании возобновить государственную регистрацию права собственности ООО «Богатырка» на земельные участки по заявлениям о государственной регистрации прав от 18.12.2019.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своих представителей не направило, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представило, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

В обоснование заявленного требования представитель общества в заявлении, а также в судебном заседании пояснил, что основанием для обращения в суд явилось незаконное принятие ответчиком оспариваемых решений по причине того, что учредителем ООО «Богатырка» является ООО «Экохоз», в котором, в свою очередь, учредителем является иностранное юридическое лицо.

Заявитель, полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления регистрации права, поскольку заявитель является российским юридическим лицом, учредителем ООО «Богатырка» является также российское юридическое лицо, в связи с чем, положения статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении него не подлежат применению.

Представитель Управления в судебном заседании, а также в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования оспорил, настаивает на том, что принятое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Администрация Уссурийского городского округа Приморского края письменный отзыв в материалы дела не представила, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразила.

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Богатырка» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26.01.2020 за номером 1102511000228.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, учредителем ООО «Богатырка» является ООО «Экохоз», учредителем которого в свою очередь с размером доли 100% является иностранное юридическое лицо Фармстори Ко., ЛТД. (страна происхождения: Республика Корея).

23.10.2019 между Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Приморского края и ООО «Богатырка» заключены договоры купли-продажи №№ 8/19Кт, 11/19Кт, 12/19Кт, 10/19Кт, 13/19Кт земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 25:18:000000:247, 25:18:015201:471, 25:18:015201:467, 25:18:015203:19, 25:18:015203:20.

18.12.2019 ООО «Богатырка» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Уведомлениями от 09.01.2020 №25/005/007/2019-9790, от 31.12.2019 №25/005/007/2019-9798, №25/005/007/2019-9791, №25/005/007/2019-9797, №25/005/007/2019-9795 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 25:18:000000:247, 25:18:015201:471, 25:18:015201:467, 25:18:015203:19, 25:18:015203:20, в связи с тем, что учредителем учредителя общества является иностранное юридическое лицо.

Полагая, что приостановления государственной регистрации не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает, что требование общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 данного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании части 6 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень оснований для государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ. В частности, таковыми являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что при проведении правовой экспертизы Управлением установлено, что ООО «Богатырка» является действующим российским юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ в установленном порядке.

При этом согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем ООО «Богатырка» является ООО «Экохоз», учредителем которого, в свою очередь, является иностранное юридическое лицо Фармстори Ко., ЛТД. (страна происхождения: Республика Корея) с размером доли 100%.

По условиям договоров купли-продажи, представленных в материалы дела, спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование – Уссурийский городской округ (пункт 138).

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данной статьей установлен прямой запрет на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Закона №101-ФЗ, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником (пункт 1 статьи 5 Закона № 101-ФЗ).

Понятие «доля в уставном капитале» установлено Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон №14-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

Размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества (пункт 2 статьи 14 Закона № 14-ФЗ).

Вместе с тем, по смыслу части 1 статьи 105.2 НК РФ доля участия одной организации в другой организации складывается из:

- доли прямого участия одной организации в другой организации;

- доли косвенного участия одной организации в другой организации.

Согласно части 2 статьи 105.2 НК РФ «долей прямого участия одной организации в другой организации» признается непосредственно принадлежащая одной организации доля в уставном (складочном) капитале (фонде) другой организации.

В силу части 3 статьи 105.2 НК РФ «долей косвенного участия одной организации в другой организации» признается доля, определяемая в следующем порядке:

1) определяются все последовательности участия одной организации в другой организации через прямое участие каждой предыдущей организации в каждой последующей организации соответствующей последовательности;

2) определяются доли прямого участия каждой предыдущей организации в каждой последующей организации соответствующей последовательности;

3) суммируются произведения долей прямого участия одной организации в другой организации через участие каждой предыдущей организации в каждой последующей организации всех последовательностей.

Таким образом «доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью» является более «узким» и соответствует только одной из двух составляющих понятия «доля участия одной организации в другой организации», а именно: «доля прямого участия одной организации в другой организации».

Как было указано ранее, по информации ЕГРЮЛ ООО «Богатырка» является действующим российским юридическим лицом, учредителем которого является ООО «Экохоз» с размером доли 100%, которое, в свою очередь, является юридическим лицом, единственным учредителем которого является иностранное юридическое лицо Фармстори Ко., ЛТД. (страна происхождения: Республика Корея).

Таким образом суд приходит к вводу о том, что ООО «Богатырка» в соответствии со статьей 3 Закона №101-ФЗ может обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, поскольку общество является юридическим лицом, доля иностранных юридических лиц в уставном (складочном) капитале учредителя которого составляет более чем 50%, в связи с чем корпоративный контроль над ООО «Богатырка» фактически принадлежит иностранному лицу, которое имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% долей, составляющих уставный капитал заявителя.

Учитывая, что указанный размер участия иностранных лиц превышает установленный законодателем порог для применения ограничений для лиц, доля иностранных инвестиций в уставном капитале которых составляет более 50%, решения Управления приняты без нарушений действующего законодательств.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания оспариваемых решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации прав на земельные участки по заявлениям о государственной регистрации прав под номерами №25/005/007/2019-9797 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9798 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9791 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9790 от 18.12.2019, №25/005/007/2019-9795 от 18.12.2019незаконными, права и законные интересы общества данными решениями не нарушены, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку решения о приостановлении государственной регистрации прав на спорные земельные участки приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания уполномоченного органа возобновить государственную регистрацию права собственности ООО «Богатырка» на земельные участки по заявлениям о государственной регистрации прав от 18.12.2019.

С учетом отказа в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.