Гражданский кодекс часть 1

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ФИО1, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

об аннулировании и исключении сведений о земельном участке,

при участии

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.03.2015 №41;

от ответчика представитель не явился;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.07.2015 №20/24127;

от ФИО1 представитель не явился,

установил: Администрации Артемовского городского округа (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю (далее – Учреждение, орган кадастрового учета) с иском об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке скадастровым номером 25:27:030201:1101, расположенном по адресу: <...>, площадью 1448 кв.м.

Исковые требования заявлены со ссылкой на пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и обоснованы тем, что документов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет не имеется, и наличие в кадастре сведений о ранее учтенном земельном участке нарушает права Администрации на распоряжение земельным участком.

Определениями суда от 22.04.2015, 10.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент).

Учреждение, ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что спорный земельный участок Администрацией не предоставлялся и не формировался. По мнению Администрации, основанием для аннулирования сведений государственного кадастра недвижимости является отсутствие документов, послуживших основанием для постановки участка на кадастровый учет.

Представитель Департамента заявленные требования поддержал. Как следует из письменных отзывов Учреждения, земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:1101 является ранее учтенным и может быть снят с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Из материалов дела, пояснений сторон суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:1101, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: для иных целей, площадью 1448 кв.м имеет статус «ранее учтенный» (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 14.12.2005), то есть государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из представленного в материалы дела акта осмотра вышеуказанного земельного участка от 30.03.2015 следует, что земельный участок имеет вытянутую форму, огорожен по фасаду и по границам с соседними участками, по задней границе участка ограждение отсутствует; общая площадь используемой территории составляет примерно 1800 кв.м; в границах участка расположен индивидуальный жилой дом 1953 года постройки, принадлежащий ФИО1 на праве собственности; на земельный участок правоустанавливающие документы отсутствуют. Акт составлен сотрудником Администрации в присутствии ФИО1.

Согласно справке отделения №10 филиала ФГУП «Ростехнивентаризация-Федеральное БТИ» по Приморскому краю от 10.07.2014 вышеуказанный жилой дом площадью 40,4 кв.м принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 09.06.2005, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2005. Первичная регистрация домовладения произведена на основании договора купли-продажи от 20.03.1954.

Администрация обращалась в Учреждение с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, и решением Учреждения от 24.12.2014 отказано в снятии с учета объекта недвижимости по причине наличия статуса «ранее учтенный».

Ссылаясь на то обстоятельство, что наличие в кадастре сведений о спорном земельном участке препятствует дальнейшему управлению и распоряжению земельным участком, а ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для кадастрового учета, такой учет в настоящее время отсутствует, Администрация обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения третьего лица, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются незаконными, необоснованными и неподлежащими по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре-недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровый учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе. Снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в связи с прекращением его существования (пункт 1 статьи 16 Закона о кадастре).

Возможность аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельном участке предусмотрена Законом о кадастре только в следующих случаях: если сведения вземельном участке носят временный характер, и по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды) (пункт 4 статьи 24 Закона о кадастре); если в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости собственник объекта недвижимости или собственники объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, обратились с заявлением об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости (пункт 5 статьи 24 Закона о кадастре); если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 указанного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (пункт 2 статьи 25 Закона о кадастре).

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:1101 является учтенным, сведения о нём не носят временного характера.

Особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости установлены статьей 24 Закона о кадастре, в соответствии с пунктом 3.1 которой учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Доводов о том, что указанный земельный участок является преобразуемым, что у Администрации имеется необходимость сформировать иные земельные участки путём раздела, выдела, объединения или перераспределения рассматриваемого земельного участка, который подлежит снятию с учета именно по этому основанию, истцом не приведено.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Таким образом, условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения.

Администрация обосновывает нарушение своих прав необходимостью дальнейшего распоряжения земельным участком, чего истец не может сделать без снятия его с учета. Однако данный довод Администрацией не обоснован, поскольку сам по себе учет объекта недвижимости распоряжению им не препятствует, а доказательств того, что вышеуказанный земельный участок является неделимым, не имеется, как и доказательств принятия уполномоченным лицом решения о разделе земельного участка.

Суд также учитывает, что в соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» с 01.03.2015 полномочия по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах Артемовского городского округа, осуществляют Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края.

Таким образом, Администрация в настоящее время не вправе принимать участие в формировании, утверждать схемы расположения земельных участков, которые планируется создать из спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку удовлетворение иска противоречило бы статьям 2, 4 АПК РФ, части 5 статьи 24 Закона о кадастре.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.