Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АРТ-Эксклюзив» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 – главный специалист-эксперт по доверенности от 13.02.2012 сроком на 1 год, удостоверение; от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 20.01.2012 сроком на 1 год.

установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – управление) обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АРТ-Эксклюзив» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ.

Управление поддержало заявленное требование, в обоснование указало, что общество осуществляет деятельность в сфере розничной торговли с нарушением порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, предусмотренного статьей 7 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее – Закон о защите прав потребителей), пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила), Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее – Постановление), выразившегося в том, чтообщество не представило товарно-сопроводительные (сопроводительные) документы, содержащие сведения о наличии деклараций о соответствии (о наличии сертификатов соответствия) на изделия парфюмерные жидкости.

Кроме того, заявитель пояснил, что общество к административной ответственности ранее не привлекалось.

Данные нарушения, по мнению заявителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, по мнению заявителя, подтверждается доказательствами, представленными в материалы административного дела.

Ответчик в судебном заседании факт административного правонарушения не признал. Представитель указал, что декларации соответствия управлением не запрашивались, поэтому они предоставлены не были.

Считает довод управления об отсутствии декларации соответствия не соответствующим действительности, поскольку на момент проверки декларация о соответствии находилась в бухгалтерии. Представитель указал, что данное обстоятельство отражено в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, ответчик пояснил, что поскольку на реализуемый товар у общества имеются декларации о соответствии, подтверждающие его безопасность, и за неполное предоставление информации покупателю (а именно, отсутствие копий деклараций о соответствии в момент покупки товара) общество уже было привлечено к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ, то событие административного правонарушения отсутствует.

Из материалов дела судом установлено, что 23.01.2012 сотрудником управления на основании распоряжения руководителя от 18.01.2012 № 76 с целью рассмотрения письменного обращения потребителя вх. № 2858П/2916 от 22.12.2011 проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что в продаже находились изделия парфюмерно-косметические жидкие (духи, туалетная вода) импортного производства фирмы «AMOUAGE», 10 штук разной расфасовки, фирмы «MONTALE», 9 штук разной расфасовки, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, без деклараций о соответствии (сертификаты соответствия так же не представлены). Не представлены товарно-сопроводительные (сопроводительные) документы, содержащие сведения о наличии деклараций о соответствии (о наличии сертификатов соответствия) на изделия парфюмерные жидкие.

При проведении проверки управлением составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.01.2012 № 22. Департаментом 09.02.2012 составлено предписание № 01м об устранении нарушений.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений департаментом в отношении общества 27.01.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 98.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены управлением в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров

Форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с Письмом Госстандарта РФ от 22.09.2000 N ИК-110-19/3022 «О предоставлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности» информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Правила продажи отдельных видов товаров разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Пункт 12 Правил устанавливает, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» Правительством РФ утвержден единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Согласно разделам 9155 «Одеколоны и воды душистые и туалетные 9156 «Духи и масла эфирные натуральные в сувенирных футлярах» указанного перечня изделия парфюмерные жидкие (включая с колпачком-пульверизатором) и изделия парфюмерные жидкие (включая с колпачком-пульверизатором) подлежат подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

Из акта проверки от 27.01.2012 № 22 судом установлено, что на изделия парфюмерно-косметические жидкие (духи, туалетная вода) фирмы «AMOUAGE», 10 штук, фирмы «MONTALE», 9 штук не представлены декларации о соответствии (сертификаты соответствия так же не представлены). Кроме того, не представлены товаросопроводительные (сопроводительные) документы, содержащие сведения о наличии деклараций о соответствии (о наличии сертификатов соответствия) на изделия парфюмерно-косметические жидкие. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 23.01.2012, актом проверки от 27.01.2012, протоколом об административном правонарушении от 27.01.2012 №98.

Довод общества в обоснование отсутствия события правонарушения о том, что декларации о соответствии на изделия парфюмерные жидкие находились в бухгалтерии общества на момент проверки, судом отклоняется, поскольку данные документы, а также товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям, должны находится непосредственно в месте розничной продажи товаров, поскольку продавец обязан по первому требованию потребителя предоставить данные документы. Кроме того, сам факт отсутствия декларации о соответствии на момент проверки не имеет правового значения, поскольку противоправные действия общества заключались в данном случае в реализации продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Доказательств наличия сопроводительных документов с указанием данных сведений о декларациях о соответствии, ответчиком в материалы дела не представлено.

Тот факт, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения по статье 14.45 КоАП РФ, поскольку состав административных правонарушений, предусмотренный указанными статьями КоАП РФ, различен.

Кроме того, данный факт свидетельствует о вине общества в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, поскольку будучи привлеченным к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ (за нарушение правил продажи той же парфюмерной продукции), обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил, связанных с реализацией данной продукции, на основании сопроводительных документов, имеющих сведения о декларациях о соответствии.

Доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению, ответчиком не представлено.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, а также вина общества, подтверждаются материалами дела.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая, что допущенные нарушения связаны с защитой прав потребителей при реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Суд, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, совершение правонарушения впервые, считает необходимым привлечь общество к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции - 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АРТ-Эксклюзив», зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 253801001, Код ОКАТО 05401000000, номер счета получателя платежа: 40101810900000010002, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток, наименование платежа: штраф за административное правонарушение по решению №А51-3849/2012, КБК 14111628000016000140.

Платежные документы об уплате штрафа должны быть направлены в арбитражный суд, принявший решение в течение трех дней с момента уплаты.

В случае непредставления в арбитражный суд в установленный срок доказательств уплаты штрафа, направить решение в службу судебных приставов на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Чугаева И.С.