Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Третьи лица – Индивидуальный предприниматель ФИО2, Индивидуальный предприниматель ФИО3 о признании незаконными торгов по продаже права аренды

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, доверенность от 03.04.2014, паспорт;

от ответчика – ФИО5, доверенность №20/36109 от 23.12.2013, удостоверение;

от ИП ФИО2 – ФИО6, доверенность от 11.03.2014, паспорт; ФИО7, доверенность от 07.02.2014, паспорт;

от ИП ФИО3 – ФИО8, доверенность от 15.04.2014, паспорт; ФИО9, доверенность от 05.03.2014, паспорт;

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО10) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконными торгов по продаже права аренды на земельные участки, расположенные по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Хуторская, 8, с кадастровым номером 25:28:040014:2578 площадью 801 кв.м для размещения стоянки автомобильного транспорта и с кадастровым номером 25:28:040014:2589 площадью 350 кв.м для строительства автомобильной мойки.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

Истец в порядке ст.46 АПК РФ заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков ИП ФИО2, ИП ФИО3.

Суд в порядке ст.46 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве ответчиков ИП ФИО2, Индивидуальный предприниматель ФИО3.

Заслушав пояснения истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству в связи с чем завершает предварительное судебное заседание в порядке п.4 ст.137 АПК РФ и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Истец поддержал заявленные требования, полагает, что проведенные Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края торги на права заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8 с кадастровыми №25:28:040014:2578 и №25:28:040014:2589 являются незаконными, поскольку противоречат нормам действующего земельного и гражданского законодательства, а также нарушают права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и препятствуют оформлению прав на земельные участки, необходимые для ведения предпринимательской деятельности.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края исковые требования не признает, полагает, что департаментом были организованы и проведены торги по продаже права аренды земельных участков по процедуре, установленной действующим законодательством РФ, в целях соблюдения прав и интересов лиц, заинтересованных в приобретении земельных участков в аренду.

ИП ФИО2 исковые требования не признает, поддержал доводы Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.

ИП ФИО3 по иску возражает, пояснил, что торги по продаже права аренды земельных участков были проведены по процедуре, установленной действующим земельным и гражданским законодательством. Ответчик полагает, что истец является незаинтересованным лицом по предъявлению данного иска.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

04.07.2012 ИП ФИО10 в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края было подано заявление №29-20797 с просьбой о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <...> ориентировочной площадью 1200 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта – «автомобильная мойка» (площадью 350 кв.м.) и «стоянка автомобильного транспорта» (площадью 850 кв.м.) с целью дальнейшего оформления земельного участка в аренду для строительства.

26.12.2012 на официальном сайте Администрации г. Владивостока www.vlc.ru (архив объявлений) размещена информация следующего содержания: Администрация г. Владивостока информирует о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в районе ул.Хуторская, 8 площадью 800 кв.м. – для строительства стоянки автомобильного транспорта, площадью 350 кв.м. – для строительства автомобильной мойки по обращению ИП ФИО10

18.02.2013 Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока №242 предписано выдать ИП ФИО10 акт о выборе земельного участка по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8 для строительства стоянки автомобильного транспорта, а также предписано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, площадью 800 кв.м. ИП ФИО10, вид разрешенного использования: стоянка автомобильного транспорта; цель предоставления: для строительства стоянки автомобильного транспорта.

18.02.2013 Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока №243 предписано выдать ИП ФИО10 акт о выборе земельного участка по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8 для строительства стоянки автомобильной мойки, а также предписано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, площадью 350 кв.м. ИП ФИО10, вид разрешенного использования: автомобильная мойка; цель предоставления: для строительства автомобильной мойки.

19.04.2013 Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №564-рз предписано предварительно согласовать ИП ФИО10 на землях населенных пунктов на земельном участке площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, в границах, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, место размещения стоянки автомобильного транспорта, а также утвержден о выборе земельного участка для строительства стоянки автомобильного транспорта в районе ул.Хуторская, 8 со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

19.04.2013 Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №565-рз предписано предварительно согласовать ИП ФИО10 на землях населенных пунктов на земельном участке площадью 350 кв.м., расположенном по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, в границах, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, место размещения автомобильной мойки, а также утвержден акт о выборе земельного участка для строительства автомобильной мойки в районе ул.Хуторская, 8 со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

07.10.2013 Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №2380-рз предписано провести аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в ведении Приморского края, из земель населенных пунктов, в том числе в отношении: земельного участка с кадастровым №25:28:040014:2578, площадью 801 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 864 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>. Разрешенное использование – стоянка автомобильного транспорта; земельного участка с кадастровым №25:28:040014:2589, площадью 350 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 910 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентир: <...>.

08.11.2013 Протоколом №2 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края земельного участка с кадастровым №25:28:040014:2589 площадью 350 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения стоянки автомобильного транспорта (строительства автомобильной мойки) признан участник под №4 – ИП ФИО3

08.11.2013 Протоколом №1 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края земельного участка с кадастровым №25:28:040014:2578 площадью 801 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения стоянки автомобильного транспорта (строительства автомобильной мойки) признан участник под №2 – ИП ФИО2

13.11.2013 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ИП ФИО3 (Арендатор), на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.10.2013 №2380-рз, протокола и результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 08.11.2013, заключили Договор аренды земельного участка №14, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:28:040014:2589 площадью 350 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 910 м от ориентира по направлению на северо-восток), для строительства автомобильной мойки.

В силу п.1.3 договора срок его действия установлен на 5 лет с момента подписания настоящего договора.

13.11.2013 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) заключили Договор аренды земельного участка для размещения стоянки автомобильного транспорта (право на заключение которого продано на аукционе) №15, на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.10.2013 №2380-рз, протокола и результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 08.11.2013, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:28:040014:2578 площадью 801 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 864 м от ориентира по направлению на северо-восток) для использования в целях размещения стоянки автомобильного транспорта.

В силу п.1.3 договора срок его действия установлен на 3 года с момента подписания настоящего договора.

Истец, полагая, что торги по продаже права аренды на земельные участки, расположенные по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8 с кадастровым №25:28:040014:2578 площадью 801 кв.м. для размещения стоянки автомобильного транспорта и с кадастровым №25:28:040014:2589 площадью 350 кв.м. для автомобильной мойки, являются незаконными, обратился в суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы реализация права на предъявления иска возможна в том случае, если нарушены права или охраняемые законом интересы лица и целью предъявленного иска является восстановление названных прав и интересов, следовательно, право на иск имеет лицо, права или законные интересы которого нарушены или оспорены, то есть заинтересованное лицо.

Таким образом, целью такого обращения является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица.

Согласно п.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 №101 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Общий порядок организации и проведения торгов регламентирован в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе предусмотрено, что извещение о торгах должно содержать сведения о форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, указаний сведений о начальной цене.

На основании пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица только в том случае, если они проведены с нарушением правил, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Судом установлено, что истец обращался в адрес Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением №29-20797 от 04.07.2012 о предоставлении земельных участков с целью дальнейшего оформления земельных участков в аренду для строительства.

Из представленной в материалы дела копии страницы с официального сайта Администрации г. Владивостока www.vlc.ru (архив объявлений), следует, что на указанном сайте 26.12.2012 была размещена информация о том, что Администрация г. Владивостока информирует о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в районе ул. Хуторская, 8 площадью 800 кв.м. – для строительства стоянки автомобильного транспорта, площадью 350 кв.м. – для строительства автомобильной мойки по обращению ИП ФИО10

Из представленных в материалы дела Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока №242 от 18.02.2013, Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока №243 от 18.02.2013, Распоряжений Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.04.2013 №564-рз и №565-рз следует, что Департаментом была завершена процедура выбора земельных участков с целью предоставления соответственно для строительства стоянки автомобильного транспорта, а также для строительства стоянки автомобильной мойки и утверждены схемы расположения выбранных земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч.8 ст.31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Таким образом, суд считает, что истец является заинтересованным лицом, которое вправе требовать признания незаконными торгов, поскольку трехлетний срок, установленный ч.8 ст.31 ЗК РФ не истек, истец являлся лицом, имеющим право на заключение договора аренды без проведения торгов на право заключения договора аренды.

Согласно ст.28,29 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка принимается на основании заявления, поданного в письменном виде в орган местного самоуправления.

Статьей 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов (которое осуществляется исключительно на торгах) либо с предварительным согласованием мест размещения объектов, то есть посредством выбора земельного участка и принятия органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка.

В силу п.3. ст.31 ЗК РФ орган местного самоуправления информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Таким образом, земельное законодательство допускает возможность предоставления свободных земельных участков без проведения торгов при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае предоставления земельных участков по процедуре: с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с п.1 ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В силу ч.5 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно п.6 ст.31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Из представленных в материалы дала Распоряжений Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока №242 от 18.02.2013, № 243 от 18.02.2013 следует, что Управлением градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока предписано выдать ИП ФИО10 акт о выборе земельного участка по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8 для строительства стоянки автомобильного транспорта, а также предписано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, площадью 800 кв.м. ИП ФИО10, вид разрешенного использования: стоянка автомобильного транспорта; цель предоставления: для строительства стоянки автомобильного транспорта, а также акт о выборе земельного участка по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8 для строительства стоянки автомобильной мойки, а также предписано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, площадью 350 кв.м. ИП ФИО10, вид разрешенного использования: автомобильная мойка; цель предоставления: для строительства автомобильной мойки.

Из представленных в материалы дела Распоряжений Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.04.2013 №564-рз и №565-рз следует, что ИП ФИО10 предварительно согласованы на землях населенных пунктов на земельном участке площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, в границах, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, место размещения стоянки автомобильного транспорта, а также утвержден о выборе земельного участка для строительства стоянки автомобильного транспорта в районе ул.Хуторская, 8 со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также предварительно согласовано на землях населенных пунктов на земельном участке площадью 350 кв.м., расположенном по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Хуторская, 8, в границах, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, место размещения автомобильной мойки, а также утвержден акт о выборе земельного участка для строительства автомобильной мойки в районе ул.Хуторская, 8 со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу п.8 ст.31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Таким образом, суд установил, что процедура выбора земельных участков была завершена 18.02.2013 и у ИП ФИО10 возникло право, действующее в течение трех лет на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Однако, из представленного в материалы дела Распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №2380-рз от 07.10.2013 следует, что Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края предписано провести аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в ведении Приморского края, из земель населенных пунктов, в том числе: земельный участок с кадастровым №25:28:040014:2578, площадью 801 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 864 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>. Разрешенное использование: стоянка автомобильного транспорта; земельного участка с кадастровым №25:28:040014:2589, площадью 350 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 910 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>. Разрешенное использование: автомобильные мойки.

Из представленных в материалы дела Заявок на участие в аукционе открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, из земель населенных пунктов для размещения стоянки автомобильного транспорта следует, что были поданы заявки от следующих лиц: ФИО6, дата подачи заявки – 07.11.2013; ФИО11, дата подачи заявки – 18.10.2013; ИП ФИО2, дата подачи заявки – 29.10.2013; ИП ФИО3, дата подачи заявки – 31.10.2013; ФИО12, дата подачи заявки – 07.11.2013; ИП ФИО13, дата подачи заявки – 30.10.2013.

Из представленных в материалы дела Заявок на участие в аукционе открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, из земель населенных пунктов для размещения стоянки автомобильного транспорта (строительство автомобильной мойки) следует, что были поданы заявки от следующих лиц: ФИО12, дата подачи заявки – 07.11.2013; ИП ФИО6, дата подачи заявки – 07.11.2013; ИП ФИО3, дата подачи заявки – 31.10.2013; ИП ФИО13, дата подачи заявки – 30.10.2013; ИП ФИО2, дата подачи заявки – 29.10.2013; ФИО11, дата подачи заявки – 18.10.2013.

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 14.09.2010 №4224/10, Земельный Кодекс Российской Федерации исходит из того, что после определения участка(ков), подходящих для строительства того объекта, в отношении которого заинтересованным лицом подано заявление, п.3 ст.31 Кодекса обязывает органы местного самоуправления городских и сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. По смыслу данного положения оно призвано обеспечить реализацию граждан и в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подп.4 и 11 п.1 ст.1 ЗК РФ). Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Исходя из системного толкования предусмотренных ст.31 ЗК РФ стадий и условий выбора земельного участка под строительство акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования.

Как следует из материалов дела, 26.12.2012 на официальном сайте Администрации г. Владивостока www.vlc.ru (архив объявлений) была размещена информация следующего содержания: «Администрация г. Владивостока информирует о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в районе ул.Хуторская, 8 площадью 800 кв.м. – для строительства стоянки автомобильного транспорта, площадью 350 кв.м. – для строительства автомобильной мойки по обращению ИП ФИО10»

Таким образом, суд установил, что на дату поступления заявок на участие в аукционе открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, из земель населенных пунктов для размещения стоянки автомобильного транспорта и строительства автомобильной мойки, процедура выбора земельных участок была завершена и Управлением градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока были изданы Распоряжения от 18.02.2013 №242 и №243 об утверждении ИП ФИО10 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для строительства стоянки автомобильного транспорта, для строительства автомобильной мойки, а также предписано выдать ИП ФИО10 акты о выборе земельных участков, изданы Распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.04.2013 №564-рз и №565-рз о предварительном согласовании место размещения стоянки автомобильного транспорта и место размещения автомобильной мойки.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования о признании незаконными торгов по продаже права аренды на земельные участки, расположенные по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Хуторская, 8, с кадастровым номером 25:28:040014:2578 площадью 801 кв.м. для размещения стоянки автомобильного транспорта и с кадастровым номером 25:28:040014:2589 площадью 350 кв.м для строительства автомобильной мойки, оформленные протоколами результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды от 08.11.2013 по лотам № 1, № 2, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данные участки не могут быть представлены к продаже на аукционе, так как были обременены правами истца, что влечет по смыслу ст.ст.168, 449 ГК РФ недействительность торгов в связи с ее несоответствием требованиям Земельного Кодекса РФ, а также учитывая, что данными торгами нарушаются права и законные интересы истца, нарушен порядок предоставления земельных участков.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно п.4 ст.333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах, в том числе, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 4 000 рублей.

Таким образом, истцу надлежало оплатить государственную пошлину в размере 8000 рублей, поскольку ИП ФИО10 были заявлены требования неимущественного характера о признании незаконными торгов по продаже права аренды в отношении двух земельных участков.

Однако, как следует из представленных в материалы дела чеков-ордеров от 30.01.2014 истец оплатил государственную пошлину за подачу настоящего иска в суд в размере 400 рублей.

Суд считает обоснованным взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Кроме того, суд считает обоснованным взыскать пропорционально с ИП ФИО2 (2000 рублей) и ИП ФИО3 (2000 рублей), являющихся соответчиками по данному делу, в доход федерального бюджета государственную пошлину в общем размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными торги по продаже права аренды на земельные участки, расположенные по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Хуторская, 8, с кадастровым номером 25:28:040014:2578 площадью 801 кв.м. для размещения стоянки автомобильного транспорта и с кадастровым номером 25:28:040014:2589 площадью 350 кв.м для строительства автомобильной мойки, оформленные протоколами результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды от 08.11.2013 по лотам № 1, № 2.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с ИП ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.