Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004), Отделению судебных приставов по Уссурийскому городскому округу

третье лицо - ФИО2

о признании незаконным постановления от 07.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №023516109,

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – УФССП по Приморскому краю), Отделению судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю (далее – Отделение, ОСП) и просит суд признать незаконным постановление от 07.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №023516109.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен должник по исполнительному производству ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2, должник).

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, что не препятствует суду рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частями 3, 5 статьи 156, статьей 200 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

По мнению заявителя, отказ в возбуждении исполнительного производства по указанному в оспариваемом постановлении основанию является незаконным, поскольку действующее законодательство предъявляет требование об указании одного из идентификаторов только в отношении гражданина-должника, ИНН которого указывает сам судебный пристав-исполнитель по тексту постановления от 07.02.2022, соответственно, последний располагал всеми необходимыми сведениями для возбуждения исполнительного производства.

Отделение, УФССП представили письменный отзыв на заявление, в котором по предъявленным к ним требованиям возразили, указав, что предъявленный взыскателем для принудительного исполнения исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, что в силу закона является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Третье лицо письменные пояснения по существу спора в материалы дела не представило, свою правовую позицию по заявленным требованиям не выразило.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено следующее.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2020 по делу №А51-24110/2017 с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 16000 руб., из них: расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. и расходы по экспертизе в размере 10000 руб.

На принудительное исполнение определения от 09.11.2020 арбитражным судом 23.12.2021 выдан соответствующий исполнительный лист серии ФС № 023516109.

В названном исполнительном листе от 23.12.2021 серии ФС №023516109 на странице 5 отсутствуют сведения об одном из идентификаторов, перечисленных в подпункте «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, как в отношении взыскателя, так и в отношении должника.

Взыскатель в порядке статьи 179 АПК РФ, пункта 17.36 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100, с заявлением об исправлении допущенных в исполнительном листе опечаток, описок в рамках дела №А51-24110/2017 не обращался, иное из материалов настоящего дела не следует.

11.01.2022 ФИО1 в ОСП по Уссурийскому городскому округу подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по исполнительному листу от 23.12.2021 серии ФС № 023516109.

Постановлением от 07.02.2022 судебного пристава-исполнителя Отделения ФИО3 в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отказано по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в исполнительном документе не указан один из идентификаторов гражданина.

Копия постановления от 07.02.2022 получена взыскателем 24.02.2022.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные документы и пояснения, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки порядок их обжалования.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ выданный судом исполнительный лист относится к числу исполнительных документов, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

На основании части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ, действовавшей по состоянию на 23.12.2021 (дата выдачи исполнительного документа)) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Аналогичные требования к содержанию исполнительного листа закреплены в статье 320 АПК РФ (в редакции, действовавшей в соответствующем периоде).

Таким образом, в целях идентификации должника в исполнительном листе, где должником является гражданин, в том числе осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в числе прочего должен быть указан один из идентификаторов, а именно страховой номер индивидуального лицевого счета или идентификационный номер налогоплательщика, или серия и номер документа, удостоверяющего личность, или серия и номер водительского удостоверения, или серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства должника.

Аналогичные сведения должны быть указаны и в отношении взыскателя – физического лица (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, пункт 4 части 1 статьи 320 АПК РФ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Основания и порядок отказа в возбуждении исполнительного производства определены в статье 31 Закона № 229-ФЗ. Одним из таких оснований является несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона №229-ФЗ (пункт 4 части 1 статьи 31 названного Закона).

Об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится постановление, которое направляется с приложением всех поступивших документов взыскателю, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что в исполнительном листе от 23.12.2021 серии ФС №023516109 отсутствуют сведения об одном из идентификаторов, перечисленных в подпункте «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, как в отношении взыскателя, так и в отношении должника.

При таких обстоятельствах отказ судебного пристава-исполнителя в принятии к исполнению исполнительного документа принят при наличии к тому фактических и правовых оснований.

Поскольку оспариваемое постановление от 07.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, факт нарушения оспариваемым отказом в возбуждении исполнительного производства его прав и законных интересов заявитель не обосновал и документально не подтвердил, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем суд не рассматривает вопросы её распределения по данному делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным постановления Отделения судебных приставов по Уссурийскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 07.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 023516109 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.