Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО1.(доверенность от 05.12.2007 сроком действия 1год), член правления ФИО2.(доверенность от 21.03.2008 сроком действия 1 год), член правления ФИО3.(доверенность от 21.03.2008 сроком действия 1 год)

от ответчика: гл.специалист ФИО4.(доверенность № 1.31-3221 от 14.12.2007 сроком действия до 31.12.2008)

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 апреля 2008 года, изготовление мотивированного решения откладывалось в порядке ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 22 апреля 2008 года.

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Гаражно-строительного кооператива «Широкий-2»(далее по тексту «заявитель», «ГСК» или «кооператив») о признании недействительным постановления администрации Находкинского городского округа от 19.10.2007 № 2311 «О передаче земельного участка в аренду гаражно-строительному кооперативу «Широкий-2».

В обоснование заявленных требований ГСК указывает, что оспариваемое постановление нарушает права членов кооператива и кооператива в целом на пользование и распоряжение построенной недвижимостью и фактически направлено на изъятие и завладение имуществом кооператива, нарушает право собственности на объект незавершенного строительства, поскольку при строительстве новой автодороги часть гаражей подлежит сносу без возмещения затраченных средств на строительство и без возможности предъявления претензий к ответчику. Оспариваемое постановление вынесено без согласия общего собрания членов кооператива на отказ от права бессрочного пользования земельным участком, с заявлением в администрацию обратился единолично председатель ГСК. Постановление противоречит требованиям ст.ст.36,49,55 Земельного кодекса РФ, п.2.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», обязывает в принудительном порядке истца заключить договор аренды на земельный участок, предоставленный ему на праве бессрочного пользования, когда для заключения договора необходимо выражение согласования воли сторон. В настоящее время истец ведет работу по вводу гаражей в эксплуатацию.

Администрация Находкинского городского округа возражает против заявленных требований, указывая, что заявитель обратился в его адрес с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на землю в аренду. Срок разрешения на строительство не продлялся и новое разрешение не выдавалось, но данное обстоятельство не явилось препятствием для окончания строительства гаражей и их использования, при этом не сдав гаражи в эксплуатацию. Кроме того, согласно Генерального плана г.Находки от 1999 года по спорному земельному участку будут проходить красные линии.

В судебном заседании 10.04.2008 в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до13 час.30 мин.15.04.2008, которое было продолжено с участием тех же представителей.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Гаражно-строительный кооператив «Широкий-2» зарегистрирован муниципальным образованием города Находки 12.05.1992, Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г.Находке внесена запись в ЕГРЮЛ 26.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022500704082.

На основании решения Земельной комиссии Городского Совета от 05.06.1992 № 506 ГСК «Широкий-2» отведен земельный участок площадью 0,13 га под строительство индивидуальных гаражей в районе Пади Широкой.

17.07.1992 кооперативу предоставлен земельный участок площадью 0,13 га по государственному акту на право пользования землей А-1 № 405975 в бессрочное пользование для строительства индивидуальных гаражей. Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г.Находки ГСК «Широкий-2» было выдано разрешение № 52 на строительство гаражей хозспособом сроком действия до 31.12.1992.

05.05.1999 решением Думы г.Находки было принято решение № 16 «О границах города Находка», в соответствии с которым был утвержден генеральный план г.Находки, разработанный ЦНИИП градостроительства им.Мезенцева в границах городской черты, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 234 от 27.05.86. Пунктом 2 данного решения указывалось о необходимости администрации города организовать работу по корректировке и развитию генерального плана города, выполнению экологического зонирования территории, проекта городской черты с балансом использования земель.

23.04.2007 председатель гаражно-строительного кооператива «Широкий-2» обратился в адрес главы Находкинского городского округа с заявлением о переоформлении документов на земельный участок в аренду, приложив необходимый пакет документов.

19.10.2007 главой Находкинского городского округа было принято постановление № 2311 «О передаче земельного участка в аренду гаражно-строительному кооперативу «Широкий-2». В соответствии с данным постановлением было признано утратившим силу решение Земельной комиссии Городского Совета от 05.06.1992 № 506 «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей», было прекращено право бессрочного пользования ГСК «Широкий-2» с его согласия на земельный участок площадью 0,13 га, признан утратившим силу Государственный акт на право пользования землей А-1 № 405975, регистрационный № 1267. Пунктом 4 данного постановления ГСК «Широкий-2» передавался в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 0,1833 га (из них площадью 0,0941 га в пределах проектируемой автодороги) под завершение строительства гаражей, расположенный в 11 метрах к юго-востоку от здания № 5 по улице Бокситогорской в городе Находке, в границах, согласно прилагаемому плану, в том числе площадью 0,1215 га обременение сервитутом. Согласно пункта 6.2 постановления ГСК «Широкий-2» надлежало заключить с администрацией Находкинского городского округа в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Находкинского городского округа в течение месяца с даты регистрации данного постановления договор аренды земельного участка, а в соответствии с пунктом 6.4 ГСК «Широкий-2» надлежало по первому требованию администрации Находкинского городского округа освободить земельный участок без предъявления претензии к администрации Находкинского городского округа.

Считая незаконным постановление администрации Находкинского городского округа № 2311 от 19.10.2007 ГСК «Широкий -2» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя и возражения ответчика, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 1, 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается (п.2.1 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 1, ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Как следует из материалов дела с инициативой о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком на аренду обратился в адрес главы администрации Находкинского городского округа ГСК «Широкий-2» и оспариваемое постановление принято в связи с его ходатайством.

Заявитель указывает, что ни общим собранием кооператива, ни правлением кооператива не принималось решение о переоформлении прав на землю, заявление подано от имени председателя кооператива, что говорит о его личной инициативе, и данное обстоятельство является основанием незаконности оспариваемого постановления.

Суд считает, что данный факт не может служить основанием для признания недействительным постановления, так как заявление было подано единоличным исполнительным органом кооператива, который действует от имени юридического лица, в том числе и представляет его интересы. Кроме того, из положений имеющегося в материалах дела Устава гаражно-строительного кооператива невозможно установить к чьей компетенции относится решение вопроса о правах на земельный участок.

Таким образом, администрация Находкинского городского округа издала оспариваемое постановление в рамках норм действующего законодательства

Кроме того, судом установлено, что на момент предоставления заявителю земельного участка в 1992 году его границы с учетом красной линии проектируемой автодороги были согласованы администрацией города и не препятствовали строительству гаражей. Но согласно генерального плана Находкинского городского округа, утвержденного в 1999 году, по части спорного земельного участка установлены «красные линии» автомобильной дороги. Пунктом 2 решения Думы г.Находки № 16 от 05.05.1999 «О границах города Находка»установлено, что администрации города должна организовать работу по корректировке и развитию генерального плана города. Это означает, что при строительстве дороги должны быть учтены права ГСК «Широкий-2». Кроме того, представитель ответчика пояснил, что в ближайшее время строительство автомобильной дороги не рассматривается, оно возможно в будущем с развитием города в целом.

Таким образом, на сегодняшний день права и интересы гаражно-строительного кооператива «Широкий-2» не нарушены и оспариваемое постановление не создает каких-либо препятствий для осуществления им предпринимательской и экономической деятельности.

Выводы заявителя об изъятии земельного участка или о принудительном его отчуждении для государственных или муниципальных нужд не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Что касается довода заявителя о сроке аренды земельного участка равным 11 месяцам, то условие о сроке аренды является правом собственника.

В соответствии с ч. 3 ст.201 АПК РФ в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

ГСК «Широкий-2» заявил ходатайство о взыскании с администрации Находкинского городского округа судебных расходов в размере 35 474 руб.70 коп., состоящих из уплаченной госпошлины, оплаты услуг адвоката, транспортных расходов, расходы на питание и почтовые расходы.

В связи с тем, что суд отказывает заявителю в удовлетворении требований, то удовлетворению не подлежит также и требование о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гаражно-строительного кооператива «Широкий-2»о признании недействительным постановления администрации Находкинского городского округа от 19.10.2007 № 2311 «О передаче земельного участка в аренду гаражно-строительному кооперативу «Широкий-2» отказать.

В удовлетворении требований о взыскании с администрации Находкинского городского округа судебных расходов в размере 35 474 руб.70 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н. А. Галочкина