Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия Управления градостроительства и архитектуры города Владивостока, выразившегося в уклонении в период с 28.03.2011 по 04.04.2011 от утверждения и выдачи схем расположения земельных участков площадью 2927 кв.м и 1373 кв.м, расположенных в районе ул. Александра Грина, 22 в г. Владивостоке, для целей, не связанных со строительством – размещения лодочной стоянки – для приобретения права аренды на указанные земельные участки, о признании незаконным решения Администрации города Владивостока об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого участка, изложенного в письме от 04.04.2011 № 1213Д, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путём обязания утвердить и выдать схемы расположения спорных земельных участков,

при участии в заседании: от заявителя – генерального директора ФИО1 (протокол собрания № 1 от 26.06.2008), от Администрации, УГА – представителя ФИО2 (удост. № 3849 выд. 14.05.2010, доверенность от 20.12.2010 № 1-3/5334, доверенность от 29.12.2010 № 27/1-1-3502),

протокол судебного заседания вёл помощник судьи В.В.Беликова,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Спортивный клуб «Нептун» (далее по тексту – «заявитель», «Общество», «Клуб «Нептун») обратился в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению градостроительства и архитектуры города Владивостока (далее по тексту – «Управление», «УГА») и Администрации города Владивосток (далее по тексту – «Администрация») о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в уклонении в период с 28.03.2011 по 04.04.2011 от утверждения и выдачи схем расположения земельных участков площадью 2927 кв.м и 1373 кв.м, расположенных в районе ул. Александра Грина, 22 в г. Владивостоке, для целей, не связанных со строительством – размещения лодочной стоянки – для приобретения права аренды на указанные земельные участки, и о признании незаконным решения Администрации об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого участка, изложенного в письме от 04.04.2011 № 1213Д, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путём обязания утвердить и выдать схемы расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование требований заявитель указал, что вместе с заявкой представил все документы, необходимые для её рассмотрения по существу, испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, не изъят из оборота и не ограничен в обороте, в связи с чем оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется, следовательно, УГА допущено неправомерное бездействие в уклонении от утверждения и выдачи заявителю схем расположения земельных участков, а приведенные Администрацией в отказе основания не имеют правового значения и не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку законодательство не содержит запрета на предоставление береговой полосы в аренду.

При этом заявитель полагает, что орган местного самоуправления на основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ЗК РФ») не должен входить в обсуждение вопроса, может быть данный участок предоставлен заявителю на испрашиваемом праве или нет.

Администрация и Управление, возражая против требований, поддержали доводы, изложенные в письме Администрации от 04.04.2011 № 1213Д, и указали, что испрашиваемые земельные участки не могут быть приватизированы, поскольку находятся в зоне береговой полосы и являются местами общего пользования; дополнительно сослались на то, что на представленной схеме расположения земельных участков не указано, что они находятся в зоне военных объектов, а также полагают, что в нарушение статьи 33 ЗК РФ Обществом не обоснована необходимость предоставления земельных участков именно в заявленном размере, а также не подтверждено, что Обществом будет обеспечен доступ неограниченного круга лиц в пределы береговой полосы.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

25.10.2010 в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поступило обращение заявителя от 22.10.2010 (вх. № 29-28587) о предоставлении на основании статьи 34 ЗК РФ земельного участка приблизительной площадью 4300 кв.м в районе ул. Александра Грина в г. Владивостоке в аренду сроком на 5 лет для целей, не связанных со строительством – для размещения лодочной стоянки.

Письмом от 28.01.2011 № 29/06/02-13/728 Департамент направил заявку Общества и приложенный к ней ситуационный план участка в Администрацию г. Владивостока (вх. 1213Д от 03.02.2011) для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с учётом размещения инженерной и транспортной инфраструктур объектов саммита АТЭС 2012 года и планов благоустройства территории города, нахождения участка в непосредственной близости от зданий, строений, сооружений, на инженерных коммуникациях, красных линиях, местах общего пользования.

25.02.2011 (вх. 1213Д) Общество направило в УГА дополнительное заявление об утверждении и выдаче схем расположения земельных участков площадью 2927 кв.м и 1373 кв.м в районе ул. Александра Грина в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством – для размещения лодочной стоянки, и дополнительные документы к нему, в частности, схемы расположения на кадастровом плане территории названых земельных участков, ситуационные планы и координаты вершин углов поворота границ к ним (на бумажном и оптическом носителях), а также топографическую съёмку и кадастровый план территории (КПТ).

Графические документы по земельным участкам (в том числе сведения ИСОГД и схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков) свидетельствуют о том, что Обществом испрашивается узкий участок на берегу пролива Босфор Восточный вдоль береговой линии протяжённостью около 330 м, ограниченный с севера скалистым склоном сопки, с юга прилегает к урезу воды. Испрашиваемый изначально участок площадью 4300 кв.м с учётом территориального зонирования был разбит на две части: площадью 2927 кв.м в зоне Р-2 и площадью 1373 кв.м в зоне Т-2; оба участка находятся в границах береговой полосы и водоохраной зоны, прибрежно-защитной полосе.

Рассмотрев обращение Департамента и приложенные к нему документы, а также дополнительные документы, поступившие от Общества, Администрация письмом от 04.04.2011 № 1213Д отказала в утверждении схем расположения земельных участков, сославшись на статью 6 Водного кодекса РФ, статью 27 ЗК РФ и пункт 8 статьи 28 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» и указав, что испрашиваемые участки приватизации не подлежат, поскольку расположены в пределах береговой полосы и предназначены для общего пользования.

Общество, не согласившись с названным отказом Администрации, полагая, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в утверждения схем расположения испрашиваемых им земельных участков, а также полагая, что бездействие Управления в утверждении схем расположения земельных участков в период с 28.03.2011 по 04.04.2011 нарушило права и охраняемые законом интересы Общества в предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Законом Приморского края от 18.12.2006 № 21-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края; данный закон вступил в силу с 01.02.2007.

Соответствующие полномочия были возложены на Департамент имущественных отношений Приморского края (ранее – «Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края») согласно Постановлениям Администрации Приморского края от 08.02.3007 № 23-па и от 12.02.2007 № 28-па. Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2007 № 116-па Департамент имущественных отношений реорганизован путем выделения из него Департамента земельных ресурсов и землеустройства, которому переданы функции в области земельных отношений.

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 06.06.2007 № 134-па, а также пунктами 1.1, 2.2.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 № 263-па, определено, что Департамент в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Таким образом, в административном центре Приморского края в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, функции по распоряжению земельными участками выполняет Департамент земельных отношений.

Пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено право лиц, заинтересованных в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подать заявление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

В таком заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а также испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 ЗК РФ).

В силу пункта 4 той же статьи орган местного самоуправления на основании вышеуказанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Далее, уполномоченный исполнительный орган государственной власти в 2-недельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5 статьи 34 ЗК РФ), после чего в недельный срок со дня принятия решения заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка (пункт 6 статьи 34 ЗК РФ).

Ни Земельным кодексом РФ, ни статьёй 11 Закона Приморского края № 90-КЗ от 29.12.2003 «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» не предусмотрен какой-либо специальный порядок предоставления земельных участков юридическим лицам для целей, не связанных со строительством.

Статьями 9, 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом государственный орган, орган местного самоуправления должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомить о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Из приведённых положений законодательства и материалов дела следует, что обращение уполномоченного государственного органа должно быть рассмотрено органом местного самоуправления в течение 30 дней, то есть, применительно к спорной ситуации, с учётом представления схем расположения земельных участков в УГА 25.02.2011 (пятница) – в период с 28.02.2011 (понедельник) по 29.03.2011 включительно, однако Управлением обращение Департамента и дополнительные документы заявителя были рассмотрены только 04.04.2011.

В период с 30.03.2011 по 04.04.2011 (три рабочих дня и два выходных дня) Управлением действительно были нарушены сроки рассмотрения обращения в порядке статьи 34 ЗК РФ, и имело место неправомерное бездействие. Однако, заявитель в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не смог назвать, какие именно права и интересы в предпринимательской деятельности были нарушены в данный период времени, и документально обосновать факт такого нарушения своих прав и интересов.

По изложенному, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя к УГА г. Владивостока в части оспаривания его бездействия в уклонении от утверждения и выдачи схем расположения земельных участков площадью 2927 кв.м и 1373 кв.м.

При этом суд также отмечает, что в предусмотренный статьёй 34 ЗК РФ срок орган местного самоуправления обязан рассмотреть обращение уполномоченного органа об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и принять по нему решение, которое не во всяком случае должно быть положительным для лица, обратившегося за предоставлением земельного участка.

Что касается требования Общества к Администрации об оспаривании её отказа от 04.04.2011 № 1213Д, то данное требование подлежит удовлетворению судом.

Из положений пунктов 3, 4 статьи 11 Закона Приморского края № 90-КЗ от 29.12.2003 «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» следует, что орган исполнительной власти обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории только в том случае, когда отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные федеральным законодательством.

Согласно пунктам 11, 2 статьи 22 ЗК РФ не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральным законом, земельные участки, изъятые из оборота.

Как установлено судом, испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота (пункт 4 статьи 27 ЗК РФ) и не ограничен в обороте (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ), доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При этом статья 27 ЗК РФ в пункте 8 запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как следует из пунктов 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ, береговая полоса – это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (шириной двадцать метров), предназначена для общего пользования; каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Изложенное свидетельствует о том, что положениями Водного и Земельного кодексов РФ не исключены из оборота испрашиваемые земельные участки, находящиеся в водоохранной зоне и в прибрежной береговой полосе, при этом их использование предполагает лишь соблюдение определенных законодателем ограничений. Других ограничений в отношении береговой полосы законодательством не установлено.

Между тем, Клуб «Нептун» обратился с заявлением о предоставлении спорных участков в аренду, а не в собственность, что также явно следует и из его дополнительного заявления в УГА от 25.02.2011.

Поскольку земельные участки в пределах береговой полосы могут сдаваться в аренду при соблюдении требований к охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод, то оснований для отказа в утверждении схем расположения испрашиваемых участков на кадастровом плане территории у органа местного самоуправления не имелось.

Ссылка представителя Администрации на градостроительные регламенты зоны объектов водного транспорта (Т-2) и зоны объектов отдыха, туризма и развлечений (Р-2) также судом отклоняется как не имеющая правового значения.

В этой связи судом установлено, что статья 41 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утв. Решением Думы г. Владивостока № 462 от 07.04.2010, определяет зону объектов водного транспорта как зону для строительства и эксплуатации транспортных узлов водного транспорта, включающих территории и сооружения перегрузки и складирования грузов и обслуживания судов с включением объектов общественно-деловой застройки и других объектов, связанных с обслуживанием зоны (пункт 1); в этой зоне допускается размещение иных объектов, предназначенных для оказания услуг пользователям водного транспорта (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 41 Правил одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Т-2 являются причалы и стоянки водного транспорта, а вспомогательными – размещение объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для функционирования зоны; пунктов медицинской помощи; парковок; зеленых насаждений и элементов благоустройства.

Какие-либо предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для настоящей зоны не установлены (пункт 4 статьи 41 Правил).

Статья 45 Правил определяет зону объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2) как зону для строительства и эксплуатации объектов длительного и кратковременного отдыха, спортивно-зрелищных объектов, развлечений, а также других объектов, размещение которых необходимо для функционирования зоны и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны (пункт 1).

Видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются:

- яхт-клубы, лодочные станции; объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом; пункты медицинской помощи (основные виды разрешенного использования);

- объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны; зеленые насаждения и элементы благоустройства; парковки (вспомогательные виды использования).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для данной зоны Р-2 также не установлены.

Представленное Проектное предложение «Размещение лодочной стоянки в районе ул. Грина в г. Владивостоке» (ООО Проектная фирма «Аркс», 2011 год) подтверждает, что на участке площадью 2927 кв.м в зоне Р-2 предполагается разместить площадку причаливания спортивных лодок (лодок типа «Дракон», байдарок, каноэ, яхт), эллинг (помещение в сборно-разборных конструкциях для хранения спортивных лодок) на 24 лодки, вышку спасателей, место отдыха с перголой, судейский павильон, медпункт, трибуну для зрителей, спортивную площадку, площадку для ремонта лодок; на участке площадью 1373 кв.м в зоне Т-2 предполагается разместить площадку причаливания спортивных лодок, причалы маломерного флота (плавучие понтоны), вышку спасателей, парковку автомашин на 8 машиномест, место отдыха с перголой, судейский павильон.

Протяжённость участков около 330 м необходима Клубу «Нептун» для организации спортивной трассы на воде с организацией судейских створов (старт/финиш) для проведения мероприятий, соревнований и тренировок по водным видам спорта, что отвечает уставным целям Общества и соответствует видам разрешённого использования земельных участков в зонах Р-2 и Т-2.

Доказательств обратного Администрация в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представила; её довод об отсутствии у проектировщика права на проектирование спортивного объекта опровергается представленным в составе Проектного предложения свидетельством о допуске, а ссылка на то, что заявитель не доказал возможность обеспечения беспрепятственного прохода в пределах береговой полосы неограниченного числа лиц, - противоречит проекту устройства эллинга для хранения лодок, кроме того, вопросы использования арендатором земельного участка по назначению с учётом требований законодательства относятся к мероприятиям земельного контроля, а не к порядку рассмотрения обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, установленному статьёй 34 ЗК РФ.

При этом с учётом всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что размещение лодочной стоянки не препятствует доступу к береговой полосе, предназначенной для общего пользования, а размер испрашиваемых в порядке статьи 34 ЗК РФ участков заявитель обосновал.

Что касается довода Администрации о расположении испрашиваемых земельных участков в запретном районе военного объекта, то данное основание в оспариваемом отказе не указано и не могло быть в спорном случае причиной для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно пунктам 2.8, 3.1 (4), 3.4, 3.15 Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утверждённого Постановлением администрации г. Владивостока от 30.12.2010 № 1608.

Поскольку схема размещения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории содержит не только чертеж границ участка и планировки территории с учётом зонирования территории (пункт 4 статьи 34 ЗК РФ), с учётом норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 ЗК РФ), в том числе с учётом размещения инженерной и транспортной инфраструктуры объектов саммита АТЭС 2012 года, планов благоустройства территории города, но и содержит сведения о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, другие места общего пользования, линии связи, объекты инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры, границы зон объектов капитального строительства с учётом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей и т.п. сведения, то при отсутствии такой схемы размещения земельных участков дальнейшая реализация Обществом своего права на приобретение земельного участка невозможна.

Иных доводов в отношении причин невозможности утверждения схемы расположения земельных участков Администрация ни в оспариваемом отказе, ни в ходе судебного разбирательства не привела, документов, подтверждающих такую невозможность, не представила.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ). При этом в резолютивной части решения суд указывает на обязанность соответствующего органа, должностного лица устранить допущенные нарушения (часть 4 данной статьи).

Суд считает, что нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания Администрацию утвердить и выдать заявителю схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом, положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов или органов местного самоуправления при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен не в их пользу.

По изложенному с Администрации в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб. (по требованию об оспаривании отказа от 04.04.2011 № 1213Д), а также за счёт Администрации подлежат возмещению заявителю расходы на уплату госпошлины в сумме 2000 руб. за рассмотрение заявления об обеспечительных мерах, удовлетворённое судом. В части требования об оспаривании бездействия УГА госпошлина в сумме 2000 руб., уплаченная Обществом при обращении в суд, подлежит отнесению на заявителя, поскольку данное требование судом не удовлетворено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Администрации города Владивостока об отказе в утверждении схемы расположения на кадастровой карте территории земельных участков площадью 2927 кв.м и 1373 кв.м, расположенных в районе ул. Александра Грина, 22 в г. Владивостоке, для целей, не связанных со строительством – размещения лодочной стоянки – для приобретения права аренды на указанные земельные участки, изложенное в письме от 04.04.2011 № 1213Д, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; в остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Администрацию города Владивостока в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Обществу с ограниченной ответственностью Спортивный клуб «Нептун» схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельных участков площадью 2927 кв.м и 1373 кв.м, расположенных в районе ул. Александра Грина, 22 в г. Владивостоке, для целей, не связанных со строительством – размещения лодочной стоянки.

Взыскать с Администрации города Владивостока, расположенной по адресу: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Администрации города Владивостока, расположенной по адресу: <...>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью Спортивный клуб «Нептун» расходы на оплату государственной пошлины по заявлению о принятии обеспечительных мер в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А.А. Фокина