Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желтенко Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю
(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток,
ул. Фонтанная, д. 16)

к местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейский религиозно-культурный общинный центр г. Владивостока» (ИНН <***>,
ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.08.1999, место нахождения: 690091, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 рублей за непредставление
в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме
СЗВ-М за октябрь 2020 года, за июль 2021 года,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Отделение Пенсионного фонда) обратилось
в суд с заявлением к местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейский религиозно-культурный общинный центр г. Владивостока» (далее – заинтересованное лицо, организация, страхователь) о взыскании финансовых санкций
в размере 4 000,00 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, за июль 2021 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не препятствует рассмотрению заявления по существу в их отсутствие.

Отделение Пенсионного фонда через канцелярию суда представило письменные пояснения относительно дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в которых ссылается на то, что у Пенсионного фонда имеются все основания для привлечения страхователя к ответственности, поскольку дополняющая форма представлена
на застрахованное лицо, на которое отчетность в исходной форме ранее не была представлена, а также не может быть квалифицированна как исправление ошибок
в ранее представленных сведениях или как уточнение.

В судебном заседании 11 мая 2022 года суд, руководствуясь статьей 163 АПК РФ, объявил перерыв в судебном заседании до 18 мая 2022 года для представления ответчиком письменных пояснений.

Судебное заседание продолжено 18 мая 2022 года, в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Ответчик через канцелярию суда представил письменные пояснения
по заявлению, пояснил, что не является коммерческой организацией и основные денежные поступления на счет это добровольные пожертвования лиц. В штате организации бухгалтер не был предусмотрен и только с декабря 2020 года ведение бухгалтерского учета было возложено на фирму ООО «Провижн». На данный момент организация не имеет задолженности по исполнению и сдаче отчетности, поскольку были приняты все меры по недопущению подобных ситуаций в дальнейшем, в связи
с чем, просит снизить сумму финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Отделением Пенсионного фондабыла проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года представлены 10.12.2020, за июль 2021 года представлены 06.09.2021, то есть
с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Также страхователем, в установленный законом срок, были представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год,
а 17.07.2020 страхователь дополнил сведения на 1 застрахованное лицо, представив дополняющую форму.

Отделение Пенсионного фонда, осуществив проверку поданных индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, пришло к выводу
о пропуске заявителем установленного для сдачи отчетности срока.

По факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда 31.08.2020, 24.12.2020 и 09.09.2021 были составлены акты № 035S18200013152, № 035S18200018846, № 035S18210013884 на основании которых 30.09.2020, 01.02.2021 и 11.10.2021 были вынесены решения №035S19200014391, №035S1921000952, №035S19210015017 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо составила 4 000 рублей (500 руб. х 1 чел., 500 руб. х 3 чел., 500 руб. х 4 чел.- 3 отчетных периода).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Отделением Пенсионного фондатребований № 035S1200013660
от 23.10.2020, № 035S1210001521 от 24.02.2021, № 035S1210013683 от 02.11.2021
об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых установлены сроки уплаты штрафов
до 11.11.2020, 17.03.2021 и 24.11.2021.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел
о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан
в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются
в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии
с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы,
за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии
с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего
за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии
с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно
не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии
с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017
по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-СТАЖ, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 N 507п.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль
за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции
в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения
на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года представлены 10.12.2020, за июль 2021 года представлены 06.09.2021, то есть с нарушением установленного для сдачи отчетности срока.

Требования № 035S1210001521 от 24.02.2021, № 035S1210013683 от 02.11.2021
об уплате финансовых санкций на общую сумму 3 500 рублей направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получены им 25.02.2021
и 03.11.2021.

При таких обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых санкций страхователем не были исполнены добровольно, Отделение Пенсионного фонда правомерно привлекло организацию к ответственности, предусмотренной частью
3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о работающих лицах по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2020 года и за июль 2021 года.

Расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом
не установлено.

Вместе с тем, суд полагает необходимым следовать принципам справедливости
и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016
№ 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

По мнению Конституционного Суда, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2),
34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд в своем постановлении указал, что в соответствии
с правовыми позициями, выраженными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного
в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения
об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций
за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно
к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям
и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации
от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости
от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя
из указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Исходя из изложенных правовых позиций Конституционного Суда РФ, штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости
от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Штраф не является источником пополнения бюджета, в первую очередь
он является мерой общественного порицания совершенного правонарушения
и имеет воспитательную функцию.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, при установлении ответственности
и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом, рассматривающим дело,
и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения
в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению
с предусмотренным соответствующей нормой Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, оценивая по правилам главы 7 АПК РФ все имеющиеся
в материалах дела доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа.

Из представленного ответчиком отзыва следует, чтоон согласен с доводами заявителя о нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года и за июль 2021 года, вместе с тем, просил уменьшить размер финансовых санкций и принять во внимание смягчающие обстоятельства, а именно: признание вины, отсутствие бухгалтера, отсутствие задолженности по страховым взносам, совершение правонарушения впервые, а также, страхователь просил учесть, что организация не является коммерческой, основные поступления на счет являются добровольными пожертвованиями; формальный характер правонарушения
и отсутствие негативных последствий, а также социальный характер деятельности учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие негативных последствий деяния, причинения вреда государственным и общественным интересам
в результате допущенного правонарушения, отсутствие умысла у работников организации, допустивших несвоевременное представление сведений, признание вины
в совершении правонарушения, принятие действенных мер по недопущению подобных нарушений в дальнейшем, суд считает возможным принять во внимание смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до уровня, соответствующего требованиям справедливости и соразмерности наказания, до 350 рублей.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера
и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации
от 15.07.1999 № 11-П.

Проверив соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, суд пришел
к выводу о его соблюдении, что подтверждается направлением в адрес страхователя требований № 035S1210001521 от 24.02.2021, № 035S1210013683 от 02.11.2021
об уплате финансовых санкций. Доказательств уплаты финансовых санкций
в материалы дела не представлено.

С заявлением Отделение Пенсионного фонда обратилось в суд в течение установленного законом срока.

Учитывая изложенное, требования Отделения Пенсионного фонда
о взыскании штрафа в размере 3 500 рублей за непредставление в срок сведений
по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года и за июль 2021 года, подлежат удовлетворению в части суммы штрафа в размере 350 рублей.

Также судом установлено, что страхователем, в установленный законом срок, были представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, а 17.07.2020 страхователь дополнил сведения на 1 застрахованное лицо, представив дополняющую форму.

По данному факту, на основании акта Отделением Пенсионного фонда было вынесено решение от 30.09.2020 № 035S19200014391 о привлечении страхователя
к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за 2019 год
на 1 застрахованное лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,
к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей
в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 N 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей
к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу прямого указания приведенных положений акт проверки
и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

Из материалов дела усматривается, что согласно решению от 30.09.2020 № 035S19200014391 страхователю вменяется именно непредставление
в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая)
за 2019 год на 1 застрахованное лицо, в то время как, представление неполных и (или) недостоверных сведений в первоначально поданной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ
за спорный период, страхователю оспариваемым решением не вменяется.

Тот факт, что первоначальная отчетность исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, не содержала сведений о застрахованном лице, представленном страхователем 17.07.2020 по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) не свидетельствует о вменяемом организации нарушении срока представления рассматриваемого отчета, поскольку последние сведения были приняты страховщиком.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять
и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию
с пенсионным фондом.

Как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице
за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и направил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ до выявления фондом указанных фактов.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение
к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей
к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов
к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены
в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях
о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку
и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах,
о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях
о застрахованных лицах за 2019 год, организация реализовала свое право
на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем предоставления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись, кроме того, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) были приняты фондом без замечаний (недостоверность сведений не установлена), обратного суду не представлено, в связи с чем, предоставление таких сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона
№ 27-ФЗ.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 05.07.2019
N 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу №А40-22593/2018, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу
№ А04-5748/2017, от 30.10.2017 № 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами.

Ввиду изложенного правовые основания для взыскания с местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейский религиозно-культурный общинный центр г. Владивостока» финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо,
у суда отсутствуют.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию
с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

РЕШИЛ:

взыскать с местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейский религиозно-культурный общинный центр г. Владивостока» (ИНН <***>,
ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.08.1999) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 350,00 рублей финансовых санкций
за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, за июль 2021 года.

В остальной части требований о взыскании финансовых санкций отказать.

Взыскать с местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейский религиозно-культурный общинный центр г. Владивостока»
(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.08.1999) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края
в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа
в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Сеитов Э.М.