Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от ответчика - главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО1 (доверенность от 25.01.07 № 14-23/2296)

Общество с ограниченной ответственностью «Владивостокская логистическая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Владивостокской таможни от 29.03.07 № 220 об уплате таможенных платежей.

В судебное заседание заявитель не явился, никаких заявлений, ходатайств от него не поступило. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

В заявлении об оспаривании требования об уплате таможенных платежей заявитель ссылается на то, что проверка достоверности сведений после выпуска товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации № 10702030/171205/0019776, проводилась таможенным органом с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, следовательно, по мнению заявителя, требование об уплате доначисленных на основании результатов этой проверки таможенных платежей оформлено с нарушением срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 350 кодекса. При этом заявитель утверждает, что спорные товары утратили статус находящихся под таможенным контролем 17.12.05 г.

Владивостокская таможня требование ООО «Владивостокская логистическая компания» не признала, указав, что первоначально принятое решение по таможенной стоимости спорных товаров было признано незаконным по решению арбитражного суда, в связи с чем была инициирована процедура контроля после выпуска товаров. Срок проверки достоверности сведений в таком случае таможенный орган исчисляет с момента получения таможней решения суда.

Учитывая, что решение по таможенной стоимости спорных товаров было принято 27.03.07 г., а требование № 220 выставлено 29.03.07 г., ответчик полагает, что срок направления требования об уплате таможенных платежей не нарушен.

При рассмотрении дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Владивостокская логистическая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 270405 Инспекцией ФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером 10525004405073, о чем выдано свидетельство серия 25 № 01276480.

Во исполнение внешнеэкономического контракта (договор купли-продажи от 16.05.05 № 5), заключенного Обществом с Компанией «BIGATEInc.», Республика Панама, в адрес заявителя на таможенную территорию Российской Федерации прибыл товар – батареи аккумуляторные свинцово-кислотные не для транспортных средств в количестве 6101 шт., в целях таможенного оформления которого Общество подало во Владивостокскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10702030/171205/0019776. Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом по основному методу таможенной оценки – методу по цене сделки с ввозимыми товарами.

В ходе процедуры контроля таможенной стоимости Владивостокская таможня отказала заявителю в применении указанного метода и предложила определить таможенную стоимость другим методом, в связи с чем Общество представило в таможенный орган декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-2, в которой определило таможенную стоимость методом вычитания стоимости.

Таможня посчитала, что основания для применения метода вычитания также отсутствуют, вследствие чего 28.06.06 г. самостоятельно определила таможенную стоимость спорного товара резервным методом.

Решением арбитражного суда Приморского края от 08.11.06 по делу № А51-10500/2006 – 24-278, вступившим в законную силу, решение Владивостокской таможни от 28.06.06 г. по таможенной стоимости признано незаконным. При этом в решении суд указал на то, что таможенный орган правомерно отказал Обществу в применении основного метода таможенной оценки, однако таможенная стоимость по иному методу была рассчитана таможней неверно.

В связи с признанием незаконным решения по таможенной стоимости Владивостокская таможня возобновила контроль таможенной стоимости спорных товаров и 27.03.07 г. приняла решение по таможенной стоимости, определив ее резервным методом исходя из стоимости 0,34 доллара США за 1 ампер-час емкости батареи аккумуляторной согласно ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможни, с учетом разницы в стоимости доставки. Таможенная стоимость товаров составила 585 568, 77 руб. Решение по таможенной стоимости оформлено таможней в форме декларации таможенной стоимости ДТС-2 с дополнением № 1, содержащим обоснование принятого решения.

29.03.07 г. Владивостокская таможня направила ООО «Владивостокская логистическая компания» требование № 220 об уплате таможенных платежей, согласно которому имеется факт задолженности Общества по таможенным платежам, пеням, возникшей в связи с корректировкой таможенной стоимости. Заявителю доначислено 105 660, 23 руб. таможенных платежей, в том числе 22 104, 65 руб. таможенная пошлина, 83 555, 58 руб. НДС, срок уплаты которых истек 18.12.05 г., а также пени в размере 18 893, 82 руб. за период с 18.12.05 по 29.03.07 г. Указанные суммы заявителю предложено уплатить в срок до 17.04.07 г.

Данное требование Общество оспорило в арбитражном суде, посчитав, что оно выставлено с нарушением норм таможенного законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных кодексом. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что таможенная стоимость определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленными законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с кодексом (пункт 3 названной статьи).

После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в течение года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем в порядке, предусмотренном главой 35 Таможенного кодекса РФ (пункты 1, 2 статьи 361 кодекса).

В силу пункта 1 статьи 360 кодекса товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента:

выпуска для свободного обращения;

уничтожения;

отказа в пользу государства;

обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с главой 41 кодекса;

фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует что товар, ввезенный по ГТД № 10702030/171205/0019776, был выпущен таможенным органом в день подачи декларации – 17.12.05 г. Контроль таможенной стоимости спорного товара (результаты которого оформлены как решением по таможенной стоимости от 28.06.06 г., так и решением от 27.03.07 г.) производился после его выпуска.

Следовательно, товар утратил статус находящегося под таможенным контролем 17.12.05 г., поэтому проверка достоверности сведений, заявленных при его таможенном оформлении, могла быть осуществлена Владивостокской таможней до 17.12.06 г.

В соответствии с пунктом 19 статьи 11 Таможенного кодекса РФ под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе меры по уплате таможенных платежей и по соблюдению запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Предметом возникшего спора является требование об уплате таможенных платежей, доначисленных в связи с возобновлением контроля таможенной стоимости товаров, то есть фактически имеет место применение в отношении лица мер по взысканию таможенных платежей. Однако исходя из смысла статьи 361 ТК РФ, а также учитывая понятие таможенного контроля, по истечении годичного срока, установленного данной статьей, в отношении лица неправомерно не только проведение таможенного контроля, но и применение к нему каких-либо принудительных мер, в том числе мер по взысканию таможенных платежей.

Данные выводы также доведены до таможенных органов письмом ФТС России от 09.02.2006 № 01-06/4153. В частности в пункте 15 приложения к письму разъяснено, что применение в отношении лица мер по принудительному взысканию таможенных платежей по результатам таможенного контроля, проведенного по истечении годичного срока, установленного статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, неправомерно. Результаты таможенного контроля (проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров и транспортных средств) также должны быть закреплены в течение указанного срока.

Таким образом, при вынесении решения по таможенной стоимости от 27.03.07 г. таможней не учтено понятие таможенного контроля, находящегося во взаимосвязи с правилами ограничения срока проверки достоверности сведений в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно пункту 1 статьи 350 Таможенного кодекса РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

Требование об уплате таможенных платежей от 29.03.07 № 220 было направлено таможней заявителю в связи с установлением факта неуплаты части суммы таможенных платежей в результате контроля таможенной стоимости, неправомерно проведенного по истечении годичного срока, предусмотренного статьей 361 кодекса. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что у Владивостокской таможни отсутствовали правовые основания для доначисления ООО «Владивостокская логистическая компания» таможенных платежей и возложения на него обязанности уплатить указанную в требовании сумму.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что этот акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Как разъяснено в пункте 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.02.01 № 5, под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается документ любого наименования, в том числе требование об уплате платежей. Оно может быть оспорено независимо от того, оспорено ли решение, на основании которого вынесено соответствующее требование.

Требование Владивостокской таможни от 29.03.07 № 220 безосновательно возлагает на заявителя обязанность по уплате таможенных платежей, его невыполнение в силу пункта 6 статьи 350 Таможенного кодекса РФ влечет принудительное взыскание доначисленных сумм.

При таких обстоятельствах оспариваемое требование подлежат признанию недействительным.

Понесенные ООО «Владивостокская логистическая компания» расходы на уплату государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, а излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным требование Владивостокской таможни об уплате таможенных платежей от 29.03.07 № 220 в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Владивостокская логистическая компания» 3000 руб. (Три тысячи рублей) расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Владивостокская логистическая компания» из федерального бюджета 1000 руб. (Одну тысячу рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 18.07.06 № 209 на общую сумму 2000 руб., находящемуся в материалах дела.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья Л. ФИО2