Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Уссурийского городского округа, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК Приморского края.

о взыскании 671 357 рублей 20 коп.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика Департамента финансов Администрации Приморского края: ФИО1, доверенность от 28.05.2007 г., удостоверение.

от ответчика Администрации Уссурийского городского округа, Министерства финансов РФ в лице УФК Приморского края: не явились, извещены надлежащим образом.

установил: Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Уссурийского городского округа, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства Приморского края о взыскании 671 357 руб. 20 коп. расходов на оказание коммунальных услуг лицам, пользующимся право на льготу по Закону «О реабилитации жертв политических репрессий» за период с ноября 2003 г. по октябрь 2004 г.

Истец, ответчик Министерство финансов РФ в лице УФК Приморского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик Администрация Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд ходатайство ответчика Администрации Уссурийского городского округа удовлетворил.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца, ответчиков Администрации Уссурийского городского округа, Министерства финансов РФ в лице УФК Приморского края.

Ответчик Администрация Уссурийского городского округа представил письменный отзыв на иск, заявленные требования не признал полностью, указал, что возложенные на него обязанности по возмещению понесенных истцом расходов исполнял надлежащим образом, обязанности осуществлять возмещение расходов истца за счет средств бюджета муниципального образования Уссурийского городского округа у ответчика не имеется.

Ответчик Управление Федерального казначейства по Приморскому краю представил письменный отзыв на иск, заявленные требования не признал полностью, указав, что произвел возмещение расходов местного бюджета и бюджета субъекта в полном объеме, заявил что истец не представил доказательств того, что лица, которым истец предоставил льготы, имели право на получение таких льгот, неправомерно включил в сумму иска налог на добавленную стоимость.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктом 8 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (далее по тексту – Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 г. №419, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими, а также проживающие совместно с ними члены их семей имеют право на снижение размера оплаты жилья на 50 процентов в пределах социальной нормы площади жилья. Им предоставляется также скидка в размере 50 процентов с установленной платы за пользование коммунальными услугами (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, а также со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 договора №20 от 15.01.2003 г. о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным гражданам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», заключённым истцом с Управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, истец обязан был ежемесячно, с 1 по 10 числа предоставлять в Управлением социальной защиты населения списки льготной категории граждан, сведения о фактически предоставленных льготах за отчетный период с указанием суммы, подлежащей к возмещению, ежеквартально, не позднее 15 числа следующего месяца за отчётным периодом предоставлять Управлению социальной защиты населения акт сверки взаиморасчётов.

Истец в доказательство предоставления реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими, льгот в виде скидки в размере 50% с установленной платы за пользование коммунальными услугами за период с ноября 2003 г. по сентябрь 2004 г. и несения им расходов, связанных с предоставлением льгот, представил счета-фактуры, а также Список реабилитированных и пострадавших от политических репрессий, которым предоставлены льготы в оплате за отопление и горячее водоснабжение за тот же период.

Предусмотренных пунктом 2.2 договора №20 от 15.01.2003 г. сведений о фактически предоставленных льготах, пунктом 2.3. договора №20 от 15.01.2003 г. актов сверки взаиморасчётов истец не представил.

Представленные списки реабилитированных и пострадавших от политических репрессий, а также счета-фактуры, направленные в адрес Управления социальной защиты населения Администрации МО г. Уссурийск и Уссурийский район, не подтверждают факта оказания истцом коммунальных услуг, за пользование которыми предоставляется скидка, и их объема. Суммы, указанные в счетах-фактурах и приложенных к ним спискам содержат разные данные о стоимости расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими.

Иных первичных документов, подтверждающих факт оказания коммунальных услуг лицам, имеющим право на скидку, позволяющих установить суду объем и стоимость оказанных услуг, истец также не представил.

Исходя из изложенного, с учётом недоказанности факта понесения убытков за период с ноября 2003 г. по сентябрь 2004 г. в сумме 671 357 руб. 20 коп., требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Статьями 12, 132 Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" передача отдельных государственных полномочий муниципальным образованиям должна обеспечиваться материальными и финансовыми средствами, ответственность за осуществление этих полномочий они несут в пределах такого обеспечения.

Поскольку ответчики Администрация Уссурийского городского округа, Департамент финансов Администрации Приморского края документально подтвердили, что полученные из федерального бюджета средства, предназначенные для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими, перечислены ими в полном объеме, возмещать указанные расходы за счёт средств муниципального и краевого бюджетов не обязаны, Администрация Уссурийского городского округа и Департамент финансов Администрации Приморского края являются ненадлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиям.

В соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в доход федерального бюджета 13 213 (тринадцать тысяч двести тринадцать) руб. 57 коп. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Мёдова Е.А.