Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транспорт девелопмент групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 13.04.2010)

к Владивостокской таможне (ИНН 0015767 , ОГРН 2504398484 , дата государственной регистрации: 15.04.2005)

об оспаривании постановления об административном правонарушении

при участии:от заявителя – не явились, извещены, от ответчика – уполномоченный по ОВД отдела административных расследований ФИО2, доверенность от 13.10.2014 №222;

установил: общество с ограниченной ответственностью "Транспорт девелопмент групп" (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 19.02.2015 по делу об административном правонарушении №10702000-1623/2014.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Как следует из заявления, при декларировании товара обществом были указаны сведений на основании данных коммерческих документов, исходя из качественных характеристик и описания, ввозимый товар классифицирован в субпозиции 8507 20 800 9 ТН ВЭД ТС. Соответствующее описание товара содержалось в представленных таможенному представителю товаросопроводительных документах.

Заявитель утверждает, что доказательств, которые свидетельствовали бы о совершении обществом совместно согласованных действий, направленных на указание недостоверных сведений о товаре, не имеется в материалах дела.

Считает, что путем визуального осмотра невозможно установить предназначение товара, ввезенного обществом, и определение возможных сфер его применения, с этой целью необходимо проведение специального экспертного исследования.

Указывает на то, что таможней не представлены доказательства, устраняющие сомнения в наличии у заявителя реальной возможности установить состав ввозимого товара с тем, чтобы указать в таможенной декларации правильный код ТН ВЭД ТС, таким образом, таможенным органом не доказана вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Дополнительно заявитель указал, что в материалы административного дела не позволяют однозначно утверждать о наличии события административного правонарушения. Полагает, что в отсутствие решения о классификации товаров не представляется возможным утверждать о наличии в действиях лица события административного правонарушения.

Кроме того пояснил, что от проведения досмотра и отбора проб и образцов импортер отказался, гарантируя достоверность представленных сведений, и у таможенного представителя отсутствовали основания оценивать представленные документы как недействительные.

Не будучи наделенным полномочиями на самостоятельное вскрытие опломбированного контейнера и не являясь собственником товаров, таможенный представитель лишен возможности самостоятельно осуществить отбор проб и образцов и провести их экспертизу, только по результатам которой можно установить точные качественные характеристики товара.

Заявитель также указал на то, что при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, выраженные в том, что, законным представителем общества является генеральный директор ФИО3, тогда как телеграмма о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручена курьеру ФИО4, в чем усматриваются нарушения положений 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Таможня возражает против заявленного требования, указывала на то, что материалами административного дела подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пояснила, что по результатам проведенной таможенной экспертизы было установлено, что аккумуляторы задекларированные в ДТ №10702030/190314/0019629, используются для запуска поршневых двигателей (не предназначены для источников бесперебойного питания и не являются тяговыми (силовыми) аккумуляторами). Данные товары подлежат классификации и субпозиции 8507 10 ТН ВЭД ТС. Отнесение обществом указанных товаров к субпозиции 8507 20 800 9 ТН ВЭД ТС является необоснованным.

Утверждает, общество заявило в спорной ДТ № недостоверные сведения об их описании (а именно, что аккумуляторные батареи предназначены для источников беспроводного питания) и классификационном коде, что могло послужить основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 218 970,68 руб. При этом сам факт заявления недостоверных сведений обществом не отрицается.

При этом пояснила, что решение о классификации товара по ДТ № 10702030/190314/0019629 таможенным органом не могло быть принято, поскольку до получения результатов таможенной экспертизы, свидетельствующих о недостоверном декларировании спорного товара, в выпуске товара было отказано по причине непредставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Указала, что отсутствие решения о классификации при решении вопроса о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения правового значения не имеет, поскольку в данном случае деяние общества рассматривается с позиции совершения им действий по подаче ДТ № 10702030/190314/0019629 и заявлению соответствующих сведений, принимая во внимание статус таможенной декларации с момента ее регистрации.

Таможня также считает необоснованным довод заявителя о о том, что таможенным органом допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10702000-1623/2014, общество уведомлено в том числе путем направления телеграммы с уведомлением. Согласно отчету о доставке телеграмма вручена курьеру ФИО4. Тот факт, что указанное лицо является уполномоченным на получение корреспонденции, адресованной ООО «Транспорт девелопмент групп», подтверждается в частности вручением ФИО4 заказных писем, направляемых Владивостокской таможней.

На основании указанного, таможенный орган считает, что оснований для удовлетворении заявленных требований не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

19.03.2014 во исполнение внеэкономического контракта от 15.01.2014 №1501-14, таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп», действующим на основании договора на оказание услуг таможенного представителя №6-ОВЛ от 27.01.2014, заключенным с ООО «Карибиан», во Владивостокскую таможню подана ДТ №10702030/190314/0019629.

В графе 31 в ДТ №10702030/190314/0019629 в товарных позициях №1-8 заявлены следующие сведения о товаре: батареи аккумуляторные свинцово-кислотные герметичные, необслуживаемые, для источников беспроводного питания, область использования-телекоммуникации.

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен код товаров № 1-8 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) – 8507 20 800 9, ставка ввозной пошлины 4% от таможенной стоимости.

22.03.2014 по результатам проведенного таможенного контроля правильности определения декларантом классификационного кода декларируемых товаров таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки.

Одновременно, с решением о проведении дополнительной проверки в адрес общества выставлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей по спорной ДТ, согласно которому, размер обеспечения в отношении спорного товара определен в сумме 58 293 рубля 07 копеек.

28.03.2014 на основании профиля риска таможенным органом назначен таможенный досмотр товаров с взятием проб и образцов товаров, по результатам которого состав акт АТД №10702030/280314/002511.

Отобранные в ходе таможенный досмотр образцы товаров, задекларированных по ДТ №10702030/190314/0019629 направлены в Экспертно-криминалистическую службу – региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток для проведения экспертизы.

29.03.2014 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске данных товаров в связи с непредставлением декларантом в установленный срок обеспечения уплаты таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, в целях таможенного оформления ввезенного товара таможенный представитель подал в таможенный орган декларацию на товары, которой был присвоен регистрационный номер 10702030/130414/0027450.

При повторном декларировании спорные товара был описан как: аккумуляторные свинцово-кислотные батареи, электрические, работающие на жидком электролите, необслуживаемые, напряжением 12 В, для запуска поршневых двигателей, новые, залитые электролитом, заряженные, с указанием в графе 33 классификационного кода 8507 10 200 3 ТН ВЭД ТС.

16.04.2014 таможенным органом принято решение о проведение идентификационной экспертизы товаров, задекларированных по ДТ №10702030/190314/0019629.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 24.04.2014 №08/1279/2014, представленные на исследование образцы относятся к типу свинцово-кислотные электрические аккумуляторные батареи, работающие с жидким электролитом, предназначены для запуска двигателей внутреннего сгорания и энергообеспечения устройств наземных транспортных средств (автомобилей), используются для запуска поршневых двигателей, работают с жидким электролитом, не являются тяговыми (силовыми) аккумуляторами.

11.12.2014 таможенный орган, ссылаясь на недобр таможенных платежей, который в рассматриваемо случае составил бы 218 970 рублей 68 копеек, вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10702000-1623/2014 и проведении административного расследования в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп" по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно служебной записке от 26.12.2014 №27-13/2858, по характеристикам, определенным экспертом, образцы исследуемых товаров, согласно ОПИ 1 и 6, должны квалифицироваться в товарных субпозициях 8507 10 200 3 или 8507 10 200 9 ТН ВЭД ТС, в зависимости от массы аккумулятора, что соответствует сведениям, заявленным в ДТ №10702030/190314/0019629.

В результате анализа базы данных выпущенных ДТ, таможенным органом установлено, что по вновь поданной на указанную таможенную партию товаров ДТ №10702030/130414/0027450, описание код товара ТН ВЭД ТС заявлены верно, с учетом вышеуказанного таможенного заключения.

В ходе проведения административного расследования в адрес общества направлено письмо от 16.01.2015 №32-11/1130 о предоставлении пояснений по факту вменяемого административного правонарушения, которое оставлено обществом без ответа.

Усмотрев в действиях декларанта признаки административного правонарушения, а именно заявление таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах (в частности, о том, что аккумуляторные батареи предназначены для источников беспроводного питания), послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, таможенным органом 11.02.2015 в отсутствии надлежащим образом извещенного ООО "Транспорт девелопмент групп" составлен протокол об административном правонарушении, по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

19.02.2015 в отсутствии надлежащим образом извещенного ООО "Транспорт девелопмент групп", таможенным органом рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено постановление № 10702000-1623/2014.

Указанным постановлением ООО "Транспорт девелопмент групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3/5 суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов, что составило 131 382 рубля.

Административное наказание назначено с учетом повторности совершения обществом однородного административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К основным сведениям, которые подлежат указанию в таможенной декларации в силу статьи 181 ТК ТС, относятся сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД России); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Кроме того, в силу ст. 181 ТК ТС за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 №257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о

В соответствии с требованиями таможенного законодательства все сведения о товарах должны быть заявлены декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации достоверно.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснил, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из пункта 11 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно положениям статьи 52 ТК ТС, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России.

В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров, сведения о производителе, о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭДТС (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД, при этом правила интерпретации применяются последовательно.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 (далее - Пояснения к ТН ВЭД ТС), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно правилу 3 в) ОПИ ТН ВЭД ТС товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 а) или 3 б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из материалов дела следует, что к таможенному оформлению по спорной ДТ обществом заявлен товар: батареи аккумуляторные свинцово-кислотные герметичные, необслуживаемые, для источников беспроводного питания, область использования-телекоммуникации, код товара по TН ВЭД ТС – 8507 20 800 9(батареи аккумуляторные свинцово-кислотные, герметичные, необслуживаемые, для источником беспроводного питания, разных моделей).

По результатам таможенной экспертизы, проведенной ЭКС филиалом ЦЭКТУ г. Владивостока от 24.04.2014 №08/1279/2014, проведенной в рамках таможенного контроля, установлено, что представленные на исследование образцы относятся к типу свинцово-кислотные электрические аккумуляторные батареи, работающие с жидким электролитом, предназначены для запуска двигателей внутреннего сгорания и энергообеспечения устройств наземных транспортных средств (автомобилей), используются для запуска поршневых двигателей, работают с жидким электролитом, не являются тяговыми (силовыми) аккумуляторами.

Таким образом, и декларантом и таможенным органом ввезенный товар отнесен к одной товарной позиции.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товаров группы 85 раздела XVI ТН ВЭД "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" необходимо установление основных свойств и характеристик товара, позволяющих определить возможность его самостоятельного использования, выполнения самостоятельной функции, а также возможности или невозможности использования с другими машинами и агрегатами.

Из пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)" (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) следует, что товарная группа 85 включает машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная позиция 8506), и аккумуляторы (товарная позиция 8507).

Товарная позиция 8507 ТН ВЭД включает аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы.

Товарная подсубпозиция 8507 10 200 9 содержит описание товаров "свинцовые, используемые для запуска поршневых двигателей, работающие с жидким электролитом, прочие".

Товарная подсубпозиция 8507 20 800 9, действовавшая на момент подачи декларации, содержит описание товаров "свинцовые, прочие, работающие с жидким электролитом, прочие".

Согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)" (Том V. Разделы XVI-XXI. группы 85 - 97) электрические аккумуляторы (аккумуляторные батареи или вторичные батареи) характеризуются тем, что электрохимическое действие является обратимым, чтобы аккумулятор мог быть заряжен. Они применяются для хранения электроэнергии и как источник ее, когда в ней возникает потребность. Через аккумулятор пропускается постоянный ток, который вызывает определенные химические изменения (заряд); когда впоследствии клеммы аккумулятора подсоединяются к внешней цепи, эти химические изменения меняются на противоположные и вызывают постоянный ток во внешней цепи (разряд). Этот цикл явлений - заряд и разряд - может повторяться в течение срока службы аккумулятора.

Как указано в третьем абзаце пояснений к товарной позиции 8507 основными типами аккумуляторов являются:

(1) Свинцовые аккумуляторы, в которых электролитом является серная кислота, а электродами - свинцовые пластинки или свинцовые решетки, на которых размещен активный материал.

(2) Щелочные аккумуляторы, в которых электролитом обычно является гидроксид калия, или едкое кали, или гидроксид лития, или хлорид тионила, а электродами.

В соответствии с пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)" (Том VI. Разделы I-XXI. группы 01 - 97) к товарам, классифицируемым по субпозиции 8507 20 «Аккумуляторы свинцовые прочие», относятся товары за исключением аккумуляторов тех типов, которые используются для запуска поршневых двигателей (см. подсубпозиции 8507 10 200 1 - 8507 10 800 9), в данные подсубпозиции включаются электрические свинцовые аккумуляторы, указанные в пояснениях к товарной позиции 8507, третий абзац, (1).

Данные аккумуляторы используются, например, в электрических транспортных средствах, а также для обеспечения электроэнергией телекоммуникационной аппаратуры.

Таким образом, для проверки правильности классификации по коду ТН ВЭД ТС ввезенных обществом аккумуляторов ключевое значение имеет их предназначение (область использования), для запуска которого предназначены спорные аккумуляторы (поршневой двигатель или прочие виды двигателей).

Кроме того, согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и происхождения товара от 26.12.2014 №27-13/2858, в результате исследования таможенным экспертом установлено, что представленные образцы относятся к типу свинцово-кислотных электрических аккумуляторных батарей, работающих с жидким электролитом, предназначенных для запуска поршневых двигателей внутреннего сгорания и электрообеспечения устройств наземных транспортных средств (автомобилей).

По характеристикам, определенным экспертом, образцы исследуемых товаров, согласно ОПИ 1 и 6, должны квалифицироваться в товарных субпозициях 8507 10 200 3 или 8507 10 200 9 ТН ВЭД ТС, в зависимости от массы аккумулятора, что соответствует сведениям, заявленным в ДТ №10702030/190314/0019629.

Изложенное свидетельствует о том, что спорный товар правомерно классифицирован обществом в соответствии с кодом 8507 10 200 3 ТН ВЭД ТС.

Заявление недостоверных сведений о коде ЕТН ВЭД ТС (графа 33) в данном случае напрямую связано с заявлением при описании товара в графе 31 указанной ДТ неполных сведений о технических характеристиках товара, влияющих на его классификацию по коду ЕТН ВЭД ТС, что образует состав административного правонарушения.

Указание неполной информации о товаре аналогично ее искажению, поскольку влечет те же последствия - занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате. Поэтому не указание в таможенной декларации информации о товаре, имеющей определяющее значение для его классификации и, следовательно, влияющей на занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, не может считаться достоверным.

Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 №1076/10 следует, что отсутствие в декларации сведений и характеристик товара, влияющие на его классификацию по товарной номенклатуре и послужившие основанием для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлин не могут являться полными и достоверными.

Причинами, способствующими совершению данного административного правонарушения, явились не использование в полной мере прав таможенного представителя, предусмотренных таможенным законодательством, ненадлежащее исполнение лицом, взявшим на себя ответственность по таможенному декларированию товаров - специалистом по таможенному оформлению ООО «Транспорт Девелопмент групп» своих должностных обязанностей.

До подачи ДТ № 10702030/190314/0019629 ООО «Транспорт девелопмент групп» могло и должно былоосмотреть товары, подлежащие таможенному декларированию, отобрать образцы, привлечь эксперта и установить качественные характеристики товара, как следствие, достоверно заявить сведения об описании и классификационном коде товара. Однако, как следует из материалов дела, общество указанными правами не воспользовалось. Тем самым декларантом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у ООО «Транспорт Девелопмент групп» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению, предусмотренных законодательством, норм.

Учитывая вышеизложенное, факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ выразившегося в заявлении недостоверных сведений при описании товаров №1-8 в гр.31 ДТ №10702030/190314/0019629, послужившим основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 218 970 рублей 68 копеек подтвержден материалами дела.

Отклоняется судом довод ответчика о том, что в отсутствие указанного решения не представляется возможным утверждать о наличии в действиях лица события административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае решение о классификации товара по ДТ № 10702030/190314/0019629 таможенным органом не могло быть принято, поскольку до получения результатов таможенной экспертизы, свидетельствующих о недостоверном декларировании спорного товара, в выпуске товара было отказано по причине непредставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

При этом, как верно указал таможенный орган, отсутствие решения о классификации при решении вопроса о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения, правового значения не имеет, поскольку в данном случае деяние общества рассматривается с позиции совершения им действий по подаче ДТ № 10702030/190314/0019629 и заявлению соответствующих сведений, принимая во внимание статус таможенной декларации с момента ее регистрации.

Сам факт заявления обществом недостоверных сведений в ДТ № 10702030/190314/0019629 и наличие в деянии общества события административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждаются заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Владивостокской таможни от 26.12.2014 № 27-13/2858. Кроме того, спорные товары были задекларированы в ДТ № 10702030/130414/0027450 как аккумуляторные свинцово-кислотные батареи, электрические, работающие на жидком электролите, необслуживаемые, напряжением 12 В, для запуска поршневых двигателей, новые, залитые электролитом, заряженные, с указанием в графе 33 ДТ классификационного кода 8507 10 200 ЗТН ВЭД ТС.

Отклоняется судом довод ответчика о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности выраженное в том, что телеграмма о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушения была вручена не законному представителю общества генеральному директору ФИО3, а курьеру ФИО4, чем нарушаются положения статьей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, в силу следующего.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого открыто дело об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.09.2011 N 5522/2011, КоАП РФ не содержит положения о том, что юридическое лицо может считаться извещенным при уведомлении лишь непосредственно его законного представителя.

Проверяя соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, суд апелляционной инстанции по материалам дела установил, что о времени и месте составления административного протокола общество извещалось телеграммой от 05.02.2015, которая вручена 07.02.2015 курьеру ФИО4, о чем указано отделением почтовой связи в уведомлении о вручении телеграммы.

Тот факт, что ФИО4 было поручено получение корреспонденции общества свидетельствуют также материалы административного дела № 10702000-1623/2014, согласно которым все письма-запросы, а также извещения о дате и времени составления протокола, извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были получены именно ФИО4.

При этом, каких либо сведений о том, что ФИО4 не является штатным работником ООО "Транспорт девелопмент групп", а также уполномоченным на получение корреспонденции лицом, в таможенный орган обществом заявлено не было.

Данный факт подтверждается также и почтовым уведомлением № 69099284199923, имеющемся в материалах дела, свидетельствующим о том, что определение Арбитражного суда Приморского края о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и назначении дела к предварительному судебному заседанию от 17.03.2015, направленное по юридическому адресу общества: 142000, Россия, г. Домодедово, Московская область, мкр. Центральный, территория Вега-В 7, офис 28, получено 24.03.2015 ФИО4.

Таким образом, тот факт, что телеграмма о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушения была вручена не законному представителю общества генеральному директору ФИО3, а курьеру ФИО4, не может быть признан судом в качестве процессуального нарушения, привлечения общества к административной ответственности. Следовательно, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, не было лишено гарантий защиты своих прав, предоставляемых КоАП РФ.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении от 11.02.2015 № 10702000-1623/2014 составленный уполномоченным по ОВД ОАР Владивостокской таможни ФИО2 в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствует требованиями, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ,

Сроки давности привлечения к административной ответственности таможенным органом соблюдены.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, позволяющие отнести совершенное обществом правонарушение к числу малозначительных, с учетом пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлены.

Проверка размера наложенного на общества административного штрафа показала, что штраф был назначен заявителю в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с учетом повторности свершенного административного правонарушения.

Частью 3 статьи 211 АПК РФ определено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что в действиях общества есть признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, суд считает, что требование заявителя об отмене постановления таможенного органа является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 19.02.2015 по делу об административном правонарушении №10702000-1623/2014.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья Чугаева И.С.