Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 140009, <...>) к Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 690087, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала по Приморскому краю, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Приморского края в лице Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о признании права собственности отсутствующим,

по встречному иску Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» к Государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Российская таможенная академия» о признании права оперативного управления отсутствующим,

при участии

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 03.12.2015 №55/6745, ФИО2 – представитель по доверенности от 09.02.2016 №55/350;

от ответчика: председатель ФИО3, Дикий А.С. – представитель по доверенности от 14.03.2016 №44, ФИО4 – представитель по доверенности от 18.04.2016 №18;

от Федеральной таможенной службы: заместитель начальника правого отдела правовой службы ФИО5 по доверенности от 31.12.2015 №186;

от иных третьих лиц представители не явились,

установил: Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» (далее - Таможенная академия, образовательное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее - ПКО ООО «ВОИ», общественная организация) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на нежилое здание: гараж 1-этажный (подземных этажей - цоколь), общей площадью 405,1 кв.м, литер А, инвентарный номер 1-19543, кадастровый номер 25:28:010041:332, расположенное по адресу: <...> (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

До рассмотрения спора по существу ПКО ООО «ВОИ» на основании статьи 132 АПК РФ предъявило Таможенной академии встречный иск о признании отсутствующим права оперативного управления образовательного учреждения на нежилые помещения в здании (литер А), назначение нежилое, общая площадь 210,2 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане: 1-9 (I), адрес объекта: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России), Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Теруправление Росимущества); федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Кадастровая палата); федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (далее - Федеральное БТИ); Приморский край в лице Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра).

Решением суда от 30.03.2015, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2015 без изменения, в удовлетворении первоначальных требований Таможенной академии отказано, встречный иск общественной организации удовлетворен и признано отсутствующим право оперативного управления образовательного учреждения в отношении закрепленных за ним нежилых помещений.

Судебные акты мотивированы тем, что право собственности общественной организации на спорное нежилое здание гаража общей площадью 405,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, возникло ранее, чем нежилые помещения цокольного этажа этого здания были переданы в оперативное управление образовательному учреждению, поэтому такое право является недействительным ввиду несоблюдения собственником имущества требований статей 209, 299 ГК РФ.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.12.2015 решение от 30.03.2015 и постановление от 14.08.2015 судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

При новом рассмотрении дела Таможенная академия заявила ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать отсутствующим право собственности ответчика на нежилые помещения в здании (литер А) общей площадью 210,2 кв.м, этаж: цокольный, номера на поэтажном плане: 1-9(1), адрес объекта: <...>.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство удовлетворил.

Истец заявил об изменении своего наименования на Государственное казенное образовательное учреждения высшего образования «Российская таможенная академия».

Теруправление Росимущества, Кадастровая палата, Федеральное БТИ, Департамент, Управление Росреестра, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании представитель Таможенной академии поддержал исковые требования в с учетом их уточнения, указал на отсутствие доказательств принадлежности спорного имущества государственному автотранспортному предприятию «Автоколонна «Минсельпрод» и последующей передачи ответчику и, напротив, на наличие доказательств передачи имущества Дальневосточному таможенному управлению распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 19.02.1996 №28, в связи с чем на момент принятия губернатором Приморского края решения от 26.09.1997 о передаче имущества ответчику оно уже находилось на вещном праве у истца. В удовлетворении встречного иска просит отказать.

Представитель ПКО ООО «ВОИ» по иску Таможенной академии возражал, указал на то, что на дату государственной регистрации права собственности истца на спорное имущество (18.11.1999) учреждение не владело данным имуществом, поскольку оно было передано в собственность правопредшественника ПКО ООО «ВОИ» по передаточному акту от 01.10.1997. Считает необоснованной ссылку истца на пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, так как с 1999 года по настоящее время зарегистрировано право собственности Приморского края на спорные помещения. Поддержал встречные требования о признании отсутствующим права оперативного управления Таможенной академии.

Из материалов дела, пояснений сторон суд установил, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 14.12.1993 №819 за Дальневосточным таможенным управлением на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: <...>; здание по адресу: <...> передано на баланс государственного предприятия «Жилищные услуги».

19.12.1995 Бюро технической инвентаризации Администрации г.Владивостока выданы свидетельства №488 и №487 о регистрации права оперативного управления Дальневосточного таможенного управления в отношении 2-х этажного нежилого строения по адресу ул.Стрелковая, 16 (Лит. В) и 3-х этажного нежилого строения по адресу ул. Стрелковая, 16 (Лит. Б) соответственно.

В материалы дела представлены технические паспорта на здание гаража (стр.Г) по адресу: <...> (1982 года постройки), составленные по состоянию на 1985, 1996 годы, согласно которым указанное здание (литер Г) имеет площадь по наружному обмеру 493,9 кв.м (площадь первого этажа 240,1 кв.м, площадь цокольного этажа 253,8 кв.м). По внутреннему обмеру площадь первого этажа составила 194,9 кв.м, площадь цокольного этажа – 213,8 кв.м (согласно экспликации к поэтажному плану).

17.03.1997 учреждением юстиции «Приморский краевой центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Дальневосточному таможенному управлению выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на здание общей площадью 493,9 кв.м (по наружному обмеру), в том числе: цокольный этаж (лит.Г1) площадью 253,8 кв.м, 1-й этаж (лит.Г) площадью 240,1 кв.м. Право зарегистрировано на основании договора об использовании государственного имущества, передаваемого организации, учреждению на праве оперативного управления, от 20.01.1994 №80-а, дополнительного соглашения к указанному договору, распоряжений Комитета по управлению имуществом Приморского края от 29.05.1995 №153, от 19.02.1996 №28, акта приемки-передачи основных средств от 14.03.1996.

На свидетельстве о государственной регистрации имеется отметка государственного регистратора о расторжении договора 17.11.1999 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Приморского края от 16.04.1999 №88-р.

Истец пояснил, что вышеуказанные правоустанавливающие документы у него отсутствуют.

09.04.1997 Комитетом по управлению имуществом Приморского края издано распоряжение №86-р о передаче в безвозмездное пользование Всероссийскому обществу инвалидов Приморского края помещения площадью 428,8 кв.м в здании, расположенном по ул.Стрелковая, 16г в г.Владивостоке, под административные помещения и площадью 1042,2 кв.м в здании, расположенном в <...>, для использования под мастерскую по ремонту техники и гараж.

По сведениям Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (сообщение от 15.04.2004 №4-2423) нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование на основании распоряжения №86-р от 09.04.1997, площадью 1042,2 кв.м находятся в здании по адресу: <...>, а площадью 428,8 кв.м - в здании, указанном в распоряжении по адресу: <...>.

Постановлением губернатора Приморского края от 26.09.1997 №411 на основании письма Госкомимущества Российской Федерации от 17.08.1992 №ДВ-2/5337 в собственность Всероссийского общества инвалидов Приморского края передано Краевое государственное автотранспортное предприятие «Автоколонна «Минсельпрод», директору которого указано в течение месяца провести инвентаризацию имущества предприятия и по итогам инвентаризации представить в Комитет по управлению имуществом Приморского края передаточный акт, подписанный передающей и принимающей сторонами, содержащий перечень всех объектов, входящих в состав предприятия.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 12.02.1998 №26-р утвержден акт приема-передачи основных средств от 01.10.1997 №28 в связи с передачей государственного автотранспортного предприятия «Автоколонна «Минсельпрод» в собственность Приморского краевого правления Всероссийского общества инвалидов.

Акт приема-передачи от 01.10.1997 №28 в материалы дела не представлен.

В материалы дела представлен акт (накладная) приемки-передачи основных средств №27, по которому с баланса Автоколонны «Минсельпрод» в собственность Приморского краевого правления ВОИ передано нежилое здание (7 помещений в цокольном этаже, 9 помещений на 1 этаже) по адресу: <...>. В акте имеется отметка об отсутствии технической документации и приложении к нему постановления губернатора Приморского края от 26.09.1997 №411. Кроме этого, на акте имеется надпись об утверждении распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 12.02.1998 №26-р без отметки самого Комитета.

21.08.1998 Комитетом по управлению имуществом Приморского края издано распоряжение №150-р (с учётом распоряжения Комитета от 09.04.1997 №86-р, что отражено в преамбуле распорядительного акта), которым за Таможенной академией на праве оперативного управления закреплены помещения в зданиях, расположенных в <...>,В,Г (площадью 3302,5 кв.м, 2664,1 кв.м, 253,8 кв.м соответственно). Актом приёма-передачи №3 во исполнение распоряжения от 21.08.1998 №150-р здание по ул.Стрелковая, 16г, в г.Владивостоке передано в оперативное управление от Дальневосточного таможенного управления.

03.01.1999 Комитет по управлению имуществом Приморского края и Таможенная академия заключили договор №406/140 о закреплении за последней на праве оперативного управления помещений в зданиях, расположенных по адресу: <...>,В,Г. В перечне недвижимого имущества, являющемся приложением к указанному договору, поименован, в том числе гараж, расположенный по адресу: <...> (полезная площадь - 212,9 кв.м). В примечании перечня отмечено, что здание (цоколь) по адресу <...>, и гараж (первый этаж) по адресу <...>, переданы в безвозмездное пользование Всероссийскому обществу инвалидов.

01.07.1999 сторонами договора №406/140 внесены изменения №1, согласно которым здание (цоколь) и гараж находятся в государственной собственности Российской Федерации.

18.11.1999 на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 03.01.1999 №406/140, изменения №1 от 01.07.1999, акта приема-передачи №2 от 21.08.1998 за Таможенной академией зарегистрировано право оперативного управления на нежилые помещения в цокольном этаже (№ 1-6) общей площадью 212,9 кв.м в здании (лит.Г), расположенные по адресу: <...>, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №НУ28930-С51.

Одновременно с государственной регистрацией права оперативного управления на указанные помещения 18.11.1999 было зарегистрировано право собственности Приморского края (запись регистрации №НО28929-С51).

Согласно письму Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 26.01.2006 объекты недвижимости, ранее числившиеся в комплексе строений по адресу: <...>, в целях упорядочения нумерации застройки переадресованы и получили следующие почтовые адреса: литер технического паспорта Г - ул.Стрелковая, 14б.

Кроме того, как следует из материалов дела, площадь вышеуказанных помещений цокольного этажа за счет внутренней отделки уменьшилась с 212,9 кв.м до 210,2 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, в настоящее время за Приморским краем и Таможенной академией зарегистрированы права на нежилые помещения в здании (лит.А), назначение: нежилое, общей площадью 210,2 кв.м, этаж: цокольный, номера на поэтажном плане: 1-9 (I), по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.11.2013 №01/003/2013-9018 и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно выписке из реестра федерального имущества (приложение к письму Министра имущественных отношений Московской области от 02.07.2001 №ИС-5869) в реестре в числе объектов, закреплённых на праве оперативного управления за Таможенной академией (реестровый №05000535), значится, в том числе гараж, находящийся по адресу: <...> (т.1 л.д. 29-33).

26.08.2013 на основании постановления Губернатора Приморского края от 26.09.1997 №411, распоряжения Комитета по управления имуществом Приморского края от 12.02.1998 №26-р, акта приемки-передачи основных средств от 01.10.1997 №26, утвержденного распоряжением от 12.02.1998 №26-р, Управлением Росреестра зарегистрировано право собственности ПКО ООО «ВОИ» на гараж, назначение: нежилое здание, 1-этажный (подземных этажей - цоколь), общая площадь 405,1 кв.м, инв. № 1-19543, лит.А, расположенный по адресу: <...>, о чём в ЕГРП внесена запись за №25-25-01/098/2013-163.

Таким образом, в настоящее время в реестр одновременно внесены записи о вещных правах образовательного учреждения (оперативного управления) и общественной организации (собственности) в отношении одних и тех же нежилых помещений, расположенных в цокольном этаже (гараж) нежилого здания по указанному адресу.

Полагая, что государственная регистрация права собственности организации осуществлена незаконно, без учёта распоряжения Комитета по управлению имуществом Приморского края от 21.08.1998 №150-р, Таможенная академия обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В свою очередь, ПКО ООО «ВОИ», считая, что спорные помещения переданы организации в собственность 26.09.1997, обратилось со встречными исковыми требованиями.

Суд считает заявленные Таможенной академией исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, а также из содержания первоначального и встречного исков усматривается возникновение между сторонами спора по поводу титула собственника на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже здания гаража по адресу: <...>.

Данный спор возник ввиду наличия в публичном реестре взаимоисключающих записей о регистрации вещных прав одновременно образовательного учреждения и общественной организации на указанное имущество. При этом сторонами предъявлены в суд направленные друг против друга требования о признании таких зарегистрированных прав отсутствующими.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2012 №12576/11).

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена исключительно истцу, в чьем фактическом владении находится зарегистрированное за ним на праве собственности спорное недвижимое имущество, которое одновременно с этим числится в ЕГРП за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества. В ином случае такой способ защиты при удовлетворении требований о признании зарегистрированного права отсутствующим не приведет к восстановлению нарушенного права, поскольку не будет являться основанием для принудительно возврата собственнику принадлежащего ему имущества из чужого незаконного владения.

В судебном заседании представитель ПКО ООО «ВОИ» подтвердил, что спорными помещениями цокольного этажа здания гаража фактически владеет именно Таможенная академия. По утверждению ответчика, спорное имущество используется истцом в результате безвозмездного предоставления без взимания арендной платы. Данные обстоятельства также подтвердили представители ПКО ООО «ВОИ» в судебном заседании кассационной инстанции. Согласно акту обследования нежилых помещений от 22.03.2016, составленному сотрудниками Таможенной академии, в помещении находятся служебные автомобили, принадлежащие Владивостокскому филиалу академии; помещение используется для хранения, текущего ремонта и обслуживания автомобилей.

По утверждению истца, с 1998 года Таможенная академия непрерывно владела спорными помещениями цокольного этажа. Данное утверждение ответчиком не опровергнуто, существует только спор относительно оснований владения помещениями. С учетом фактического владения спорным имуществом Таможенная академия вправе требовать признания права собственности общественной организации отсутствующим.

В рассматриваемом случае истец, оспаривая зарегистрированное за ответчиком право собственности на нежилые помещения посредством предъявления иска о признании права собственности отсутствующим, приводит доводы о том, что право оперативного управления на спорное недвижимое имущество возникло у истца до отчуждения имущества ответчику.

Как установлено судом, здание по ул.Стрелковая, 16б в г.Владивостоке было предоставлены Дальневосточному таможенному управлению распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 14.12.1993 №819 и впоследствии перешло истцу. Как следует из распоряжения от 14.12.1993 №819, ранее закрепления за Дальневосточным таможенным управлением вышеуказанное здание принадлежало акционерному обществу «Дальводстрой» и было построено Главным управлением по мелиорации земель и строительству совхозов в районах Дальнего Востока (Главдальводстроем) (приказ об утверждении акта государственной комиссии от 29.12.1981 по воду в эксплуатацию учебного комбината на 600 мест по ул.Стрелковой в г.Владивостоке от 06.01.1982 №07 (л.д. 46 т. 3). Приказом Специализированного строительного объединения «Дальводстрой» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 13.03.1991 №62 указанное объединение ликвидировано и на его базе приказом Специализированного строительного объединения «Дальводстрой» Государственного концерна по водохозяйственному строительству «Водстрой» от 18.03.1991 №1 учреждено ССО «Дальводстрой», которое является правопреемником ликвидируемого объединения (пункт 5.1 приказа от 18.03.1991 №1).

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что спорное имущество в период с 1991 по 1993 год числилось за предприятием, которое находилось в ведомстве Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, затем относилось к Государственному концерну по водохозяйственному строительству «Водстрой», то есть являлось государственной собственностью СССР, затем Российской Федерации.

Однако ответчик указывает, что имущество числится в реестре собственности Приморского края, право данного субъекта Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРП и Комитет по управлению имуществом Приморского края не мог закрепить имущество на праве оперативного управления за Дальневосточным таможенным управлением, относящимся к уровню федеральной собственности, без передачи имущества в собственность Российской Федерации соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к указанному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

В Приложение №2 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 включены объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации, в том числе предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений (пункт 10 указанного приложения).

На основании приведенных норм и обстоятельств дела суд приходит к выводу, что здание по ул.Стрелковая, 16б в г.Владивостоке, в котором находятся спорные помещения (в настоящее время – ул.Стрелковая, 14б) на момент закрепления в оперативном управлении Дальневосточного таможенного управления являлось федеральной собственностью в силу закона (которой на тот момент обладали постановления Верховного Совета Российской Федерации), и сведении о принятии Правительством Российской Федерации распорядительного акта о передаче здания в собственность Приморского края не имеется.

В то же время согласно Положению о Комитете по управлению имуществом Приморского края, утвержденного решением Приморского краевого Совета народных депутатов от 10.03.1993 №213, комитет обладал правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущества России).

Таким образом, вопреки доводам ответчика, Комитет по управлению имуществом Приморского края распорядился спорным имуществом, издав распоряжение от 14.12.1993 №819, не как краевым имуществом, а как федеральным, закрепив, соответственно, за органом государственной власти, от которого имущество перешло в оперативное управление Таможенной академии (распоряжение Комитета по управлению имуществом Приморского края от 21.08.1998 №150-р (с учётом распоряжения Комитета от 09.04.1997 №86-р), актом приёма-передачи №3).

С учетом изложенного губернатор Приморского края не мог распорядиться спорным имуществом путём передачи в собственность ПКО ООО «ВОИ» постановлением от 26.09.1997 №411, поскольку данное имущество не являлось собственностью Приморского края, а также ранее уже было закреплено уполномоченным органом на вещном праве за иным лицом (Дальневосточным таможенным управлением). Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что право оперативного управления вышеуказанного учреждения возникло в соответствии с действовавшим в тот период законодательством и в силу пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации прав являлось юридически действительным и при отсутствии его регистрации. Помимо этого, спорное право оперативного управления в формах государственной регистрации прав на недвижимое имущество учреждением юстиции, что также не противоречит пункту 1 статьи 6 Закона о регистрации прав, согласно которому государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу указанного Федерального закона, является юридически действительной.

Кроме того, оценивая представленные ответчиком доказательства передачи спорного имущества в его собственность, суд приходит к следующим выводам.

В подтверждение передачи имущества ПКО ООО «ВОИ» представлены постановление губернатора Приморского края от 26.09.1997 №411; акт (накладная) приемки-передачи основных средств №27, по которому с баланса Автоколонны «Минсельпрод» в собственность Приморского краевого правления ВОИ передано нежилое здание (7 помещений в цокольном этаже, 9 помещений на 1 этаже) по адресу: <...>; распоряжение Комитета по управлению имуществом Приморского края от 12.02.1998 №26-р об утверждении акта приема-передачи основных средств от 01.10.1997 №28 в связи с передачей государственного автотранспортного предприятия «Автоколонна «Минсельпрод» в собственность Приморского краевого правления Всероссийского общества инвалидов.

Как следует из содержания постановления губернатора Приморского края от 26.09.1997 №411, в собственность Приморского краевого правления Всероссийского общества инвалидов передавалось краевое государственное автотранспортное предприятие «Автоколонна «Минсельпрод», руководителю которого было указано в месячный срокобязан провести инвентаризацию всего имуществаи по итогам инвентаризации представить на утверждение передаточный актв комитет по управлению имуществом. Таким образом, передаче подлежало не определенное имущество (движимое или недвижимое), а весь имущественные комплекс государственного предприятия, т.е. все имущество, которое находилось у негов хозяйственном ведениии которое должно было войти в передаточный акт. При этом само предприятие подлежало ликвидации.

Вместе с тем, судом установлено, что спорное имущество в силу закона было отнесено к федеральной собственности и губернатор Приморского края не имел полномочий по распоряжению данным имуществом, а доказательств обратного в деле не имеется. Кроме того, на момент издания вышеуказанного постановления спорным имуществом уже распорядился Комитет по управлению имуществом Приморского края в пределах своих полномочий, то есть имущество не было свободно от прав иного лица – правопредшественника истца.

Из представленного в материалы дела акта (накладной) приемки-передачи №27следует, что он составлен 01.10.1997 (произведеносмотр) в отношении одного здания (<...>). В акте указано, что на здание не имеется технической документации, однако технический паспорт указанного здание имелся и находился в Дальневосточном таможенном управлении (л.д. 193-203 т. 3). В акте №27 указано, что он утвержден распоряжением комитета по управлению имуществом Приморского края 12.02.1998№26-р, однако указанным распоряжением утвержден акт от той же даты №28, который в материалы дела не представлен.

Кроме того, факт нахождения спорного здания в составе имущества краевого государственного автотранспортного предприятия «Автоколонна «Минсельпрод» не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 14.12.1993 №819 ранее принадлежавшие акционерному обществу «Дальводстрой»зданияпо ул.Стрелковая, 16 в г.Владивостоке были переданы Приморскому институту переподготовки и повышения квалификации кадров на праве оперативного управления (здание общежития по ул.Стрелковая, 16 и здание по ул.Стрелковая, 16а), Дальневосточному таможенному управлению в оперативное управление (здание по ул.Стрелковая, 16б); Государственному предприятию«Жилищные услуги» на баланс (здание по ул.Стрелковая, 16г).

Таким образом, здание, в котором находится спорное имущество, выбыло из владения АО «Дальводстрой» в 1993 году и не могло быть передано краевому государственному автотранспортному предприятию «Автоколонна «Минсельпрод» в результате его реорганизации.

В распоряжении Комитета по управлению имуществом Приморского края от 29.09.1993 №659 указано на закрепление за государственным автотранспортным предприятием Автоколонна «Минсельпрод» помещения гаража площадью 1042,2 кв.м на условиях аренды, однако адрес объекта не указан.

Как следует из договора от 19.04.1993№1 об использовании государственного имущества, передаваемого предприятию на праве полного хозяйственного ведения (л.д. 6-7 т. 3), заключенного Комитетом по управлению имуществом Приморского края и государственным автотранспортным предприятием Автоколонна «Минсельпрод», последнему было передано в хозяйственное ведение имущество, согласно акту приема-передачи (приложение №3), которого в деле не имеется. Срок договора составлял 5 лет (пункт 6 договора).

Из договора аренды от 24.05.1993№141, заключенного Приморским комитетом по управлению государственным имуществом и Автоколонной «Минсельпрода» (л.д. 8-13 т. 3), предприятию были переданы в аренду два здания по ул.Стрелковая, 16-в и 16-г, площадью 1042,2 кв.м и 405,1 кв.м соответственно. Срок аренды был установлен с 01.01.1993 по 31.12.1993. По условиям договора арендатор был обязан перечислять на счет государственного предприятия «Жилищныеуслуги» как балансодержателя здания амортизационные отчисления и эксплуатационные расходы.

По договору аренды №131/96 между Приморским комитетом по управлению государственным имуществом и Приморскимкраевым правлением «Всероссийского общества инвалидов» (л.д. 21-24 т. 3) ответчику передано имущество по ул.Стрелковая, 16-в площадью 1042,2 кв.м и по ул.Стрелковая, 16-г площадью 402,7 кв.м сроком с 01.01.1996 по 31.12.1996.Договор содержит аналогичные условия относительно отчислений балансодержателю - государственному предприятию «Жилищныеуслуги».

Таким образом, из договоровот 24.05.1993№141, от 01.01.1996 №131/96 следует, что спорное имущество не передавалось Автоколонне «Минсельпрода» в хозяйственное ведение по договору от 19.04.1993№1 на срок до 19.04.1998 и не стояло на балансе предприятия.

Кроме того, помимо закрепления спорного имущества распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 14.12.1993 №819 за Дальневосточным таможенным управлением на праве оперативного управления 23.04.1997 Комитет по управлению имуществом Приморского края и Дальневосточное таможенное управление подписали договор №302/31-3-15 о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления, в приложении к которому указано здание, в котором находятся спорные помещения (л.д. 126-132 т. 5). Здание принято на баланс учреждения приказом от 29.10.1996 №256 (л.д. 135-141 т.5).

Таким образом, на дату принятия распоряжения губернатора Приморского края от 26.09.1997 №411 спорное здание было предоставлено на праве оперативного управления Дальневосточного таможенного управления, стояло на балансе учреждения. Доказательств прекращения данного права по решению уполномоченного органа и передачи имущества в краевую собственность в деле не имеется. Поскольку здание по ул.Стрелковой, 16г в г.Владивостоке в рассматриваемом периоде не могло находиться на балансе краевого государственного автотранспортного предприятия«Автоколонна «Минсельпрод», оно не могло и быть передано по акту (накладной) приема-передачи от 01.10.1997 автотранспортным предприятием ответчику.

Что касается распоряжения Комитета по управлению имуществом Приморского края от 09.04.1997 №86-р о передаче ПКО ООО «ВОИ» в безвозмездное пользование помещений площадью 428,8 кв.м в здании по ул.Стрелковая, 16г в г.Владивостоке и площадью 1042,2 кв.м в здании по ул.Стрелковая, 16в в г.Владивостоке, то оно противоречит ранее изданным распорядительным актам того же органа о закреплении имущества за Дальневосточным таможенным управлением.

Таким образом, спорное имущество в декабре 1993 года было закреплено за Дальневосточным таможенным управлением на праве оперативного управления, в связи с чем не могло быть передано на ином вещном праве (собственности) в сентябре 1997 года ответчику, поскольку в силу статьи 296 ГК РФ в редакции 1997 года имущество могло быть закреплено на праве оперативного управления за казенным предприятием и учреждением собственником имущества указанного предприятия и учреждения, которым ответчик являться не мог. При этом собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, был вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению, однако доказательств изъятия спорного имущества у Дальневосточного таможенного управления не имеется.

Изложенное выше свидетельствует о том, что Таможенная академия, являясь законным обладателем и фактическим владельцем спорных нежилых помещений на вещном праве обоснованно обратилась в арбитражный суд с иском к ПКО ООО «ВОИ» о признании права собственности общественной организации, зарегистрированного на то же имущества отсутствующим. Помимо прочего, данный способ защиты соответствует характеру нарушения. Доводы Таможенной академии о возникновении права оперативного управления у правопредшественника в 1993 году, о последующем переходе права к истцу и об отсутствии права у ответчика нашли своё подтверждение при рассмотрении дела. С учетом изложенного исковые требования Таможенной академии о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ПКО ООО «ВОИ» на нежилое здание гаража общей площадью 405,1 кв.м, литер А, расположенное по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.

Данные обстоятельства также свидетельствуют о необоснованности встречных требований ПКО ООО «ВОИ» о признании отсутствующим права оперативного управления истца на нежилые помещения в здании (литер А) общей площадью 210,2 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане: 1-9 (I), расположенные по адресу: <...>. Как установил суд, представленные ответчиком правоустанавливающие документы не свидетельствуют о возникновении права.

Кроме этого, как указано выше, обратиться в суд с требованиями о признании зарегистрированного права отсутствующим может только лицо, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, вещное право на которое одновременно зарегистрировано в ЕГРП и за истцом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ПКО ООО «ВОИ» не владеет и не владело спорным имуществом, в связи с чем общественная организация могла защитить свое нарушенное право путем предъявления специально предусмотренного статьей 301 ГК РФ виндикационного иска об истребовании спорного имущества из чужого незаконного владения Таможенной академии. В связи с этим избранный общественной организацией способ защиты нарушенного права нельзя признать надлежащим.

Также Таможенной академией заявлено о пропуске ответчиком срока на обращение в суд со встречными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса, пунктом 1 которой установлено: если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ в редакции до 01.09.2013 было установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, с учетом избрания ответчиком ненадлежащего способа защиты права требовать возврата (освобождения) спорных помещений общественная организация могла не с момента предъявления к ней требований по первоначальному иску, а с того момента, когда она утратила фактическое владение данным имуществом, то есть с момента непосредственного нарушения защищаемого права. Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, пояснения сторон о том, что ПКО ООО «ВОИ» фактически спорным имуществом никогда не владела (ответчик утверждает о передаче имущества истцу в безвозмездное пользование), срок давности обращения в суд со встречными требованиями истек в сентябре 2000 года.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права общественной организации, которое не могло возникнуть на основании распорядительного акта губернатора Приморского края в отношении имущества, которым указанное лицо не могло распоряжаться и которое на момент распоряжения уже было передано иному лицу на вещном праве, а также избрание ненадлежащего способа защиты и пропуск срока на обращение в суд, о чем заявлено истцом, являются основаниями для отказа в удовлетворении встречных требований.

При обращении в суд Таможенная академия уплатила в бюджет государственную пошлину в сумме 8000руб., в то время как размер госпошлины при подаче в арбитражный суд заявлений неимущественного характера до 01.01.2015 составлял 4000руб. С учетом удовлетворения первоначального иска и отказе в удовлетворении встречных требований взысканию с ответчика в пользу истца подлежит 4000руб. расходов по уплате госпошлины, а оставшаяся часть в сумме 4000руб. подлежит возврату истцу как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать отсутствующим право собственности Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на нежилые помещения в здании (литер А), общей площадью 210,2 кв.м., этаж: цокольный, номера на поэтажном плане: 1-9(1), адрес объекта: <...>. В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в пользу Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» расходы по госпошлине в сумме 4000руб.

Возвратить Государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Российская таможенная академия» из федерального бюджета госпошлину в сумме 4000руб., уплаченную по платёжному поручению № 65490 от 12.03.2014 на сумму 6000руб.

Исполнительный лист и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.