Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Совгаваньрыба» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.09.2002)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005), Ванинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.11.2002)

об оспаривании решения, требования

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 10.02.2014 сроком действия до 31.12.2014.

от Владивостокской таможни – главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 по доверенности от 05.04.2013 № 117 сроком действия до 31.12.2014.

от Ванинской таможни – начальник отдела таможенного контроля после выпуска товаров ФИО3 по доверенности от 11.02.2014 № 05-30/613 сроком действия до 31.12.2014; начальник правового отдела ФИО4 по доверенности от 31.12.2013 № 05-30/5655 сроком действия до 31.12.2014.

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Совгаваньрыба» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Ванинской таможни от 28.12.2012 №10711000/400/281212/Т0025 по результатам таможенной проверки, а также о признании недействительным требования Владивостокской таможни от 01.02.2013 № 777 об уплате таможенных платежей (с учетом уточнения требований).

Общество заявление поддержало, указав, что поскольку Ванинской таможней не представлено доказательств, подтверждающих проведение капитального ремонта и модернизации на судне БАТМ «Иван Калинин» в период с 13.04.2009 по 20.05.2010, то оспариваемое решение является незаконным.

Данное обстоятельство, как указал заявитель, подтверждено результатами двух судебных экспертиз, проведённых в ходе рассмотрения настоящего дела (заключения эксперта ООО «Сириус-Трейд» от 10.08.2013 № 22 и от 23.11.2013 № 25).

Полагает, что поскольку оспариваемое требование Владивостокской таможни выставлено на основании решения Ванинской таможни, оно также является незаконным.

Указывает, то правомерность его правовой позиции подтверждена сложившейся судебной практикой, в т.ч. Определением Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 16.05.2013 № ВАС-5558/13 во взаимосвязи с постановлением ФАС ДВО от 25.03.2013 № Ф03-344/2013, а также выводами, изложенными в постановлении ФАС ДВО от 06.11.2013 № Ф03-5116/2013.

Настаивает на том, что оспариваемое требование об уплате таможенных платежей и пени не является уточненным, поскольку не содержит оснований изменения обязанности общества по уплате таможенных платежей и, следовательно, оснований его выставления.

Ванинская таможня заявленные требования не признает. Считает, что акт камеральной таможенной проверки и решение, принятое на его основании, являются законными и обоснованными. Указывает, что стоимость капитального ремонта и модернизации судна БАТМ «Иван Калинин» определена на основании бухгалтерских документов заявителя, а именно: инвентарных карточек учета объекта основных средств общества и документов по взаиморасчетам общества со своим агентом.

Владивостокская таможня заявленные требования также не признает. Указывает, что при незаконном перемещении товаров через таможенную границу сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, поскольку дата пересечения спорного судна 20.05.2010, день с которого исчисляется срок выставления требования – 21.05.2010.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 26.01.2011 по 20.05.2011 Ванинской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

В ходе данной проверки было установлено, что судно БАТМ «Иван Калинин» 13.04.2009 направлялся в рейс в порт Циндао (КНР) для выгрузки товара, находящегося на борту (генеральная декларация №10702020/130409/00352).

В период с 20.04.2009 по 31.12.2009 на судоверфи «НОАК» п. Циндао осуществлен ремонт главного и вспомогательного двигателей судна.

20.05.2010 БАТМ «Иван Калинин» прибыл на таможенную территорию Российской Федерации и был оформлен в таможенном отношении на приход Владивостокской таможней. При оформлении в генеральной декларации № 10702020/200510/00644 заявлено, что в период с 25.03.2009 по 12.11.2009 судно БАТМ «Иван Калинин» прошло ремонт и модернизацию.

Решением Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни от 20.05.2010 произведен выпуск транспортного средства.

01.06.2010 обществом, согласно таможенному приходному ордеру №ВБ-5130333, были уплачены таможенные платежи в сумме 2 771 296, 25 руб. с заявленной при ремонте (модернизации) судна БАТМ «Иван Калинин» вне таможенной территории суммы 11 553 540, 78 руб.

В ходе проведения камеральной проверки Ванинской таможней установлено, что общая стоимость операций по переработке вне таможенной территории временно вывезенного транспортного средства БАТМ «Иван Калинин», а именно: капитального ремонта и дооборудования судна, составила 38 464 063, 59 руб., в связи с чем, таможня пришла к выводу, что сумма неуплаты таможенных пошлин, налогов при обратном ввозе спорного транспортного средства составляет 6 431 614, 95 руб.

Ванинской таможней 28.12.2012 принято решение №10711000/400/281212/А0025 по результатам таможенной проверки о произведении корректировки облагаемой базы, заявленной обществом до суммы 38 464 063, 59 руб., а также о произведении расчета и доначисления причитающихся к уплате таможенных платежей, налогов, пени.

Во исполнение решения Ванинской таможни, 28.01.2013 Владивостокской таможней обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей № 595 на общую сумму 8 404 742, 74 руб.

Владивостокской таможней 01.02.2013 обществу выставлено уточненное требование № 777 об уплате таможенных платежей на общую сумму 7 827 065, 70 руб.

Полагая, что решение Ванинской таможней является незаконным, а требование Владивостокской таможни в связи с этим – недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемых решения и требования, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 366 ТК ТС, настоящий кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу (с 01.07.2010).

Пунктом 2 статьи 366 ТК ТС предусмотрено, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 – 372 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза и помещенные до вступления в силу настоящего Кодекса под таможенные режимы свободного обращения, реимпорта и отказа в пользу государства в Республике Беларусь, выпуска товаров для свободного обращения, реимпорта товаров и отказа от товаров в пользу государства в Республике Казахстан, выпуск для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Таможенное декларирование товаров является одним из этапов помещения товаров под таможенную процедуру. Согласно статье 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Обязанность задекларировать товар возникает при помещении товара под таможенную процедуру, а также в иных случаях, установленных в соответствии с ТК. В отношении перемещения отдельных категорий предметов ТК не устанавливает требования об обязательном помещении под таможенные процедуры.

Так пункт 4 статьи 341 ТК ТС определил, что транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.

Согласно пункту 1 статьи 345 ТК ТС временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром Таможенного союза и зарегистрировано на территории государства - члена Таможенного союза за лицом государства - члена Таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 данного пункта и пунктом 4 данной статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что транспортные средства международной перевозки, являющиеся товарами Таможенного союза, временно вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, при фактическом вывозе с этой территории сохраняют статус товаров Таможенного союза.

Из пункта 1 статьи 350 ТК ТС следует, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется, в том числе, при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

Согласно пункту 2 статьи 350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза (пункт 5 статьи 350 ТК ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 утверждена Инструкция о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2 Инструкции в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортных средствах международной перевозки (далее - ТСМП), его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС такими документами и сведениями при международной перевозке водными судами являются, в том числе: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о регистрации судна и его национальной принадлежности; о наименовании и описании судна; о фамилии капитана; о фамилии и адресе судового агента; о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки; о количестве и составе членов экипажа; о наименовании порта отправления и порта захода судна; о наименовании, общем количестве и описании товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; о наименовании порта погрузки и порта выгрузки товаров; о номерах коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту; о наименовании портов выгрузки остающихся на борту товаров; о наименовании первоначальных портов отправления товаров; о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества; об описании размещения товаров на судне и т.д.

Пунктом 5 Инструкции определено, что для морского транспорта в качестве декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимается общая декларация, а при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (пункт 2 Инструкции).

При отсутствии в перечисленных документах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 350 ТК ТС, недостающие сведения сообщаются путем представления таможенному органу иных стандартных документов, которые являются неотъемлемой частью ТДТС.

Согласно пункту 1 статьи 347 ТК ТС с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке.

Пунктом 2 статьи 347 ТК ТС определено, что операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 названной статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 ТК ТС.

При этом статьей 254 ТК ТС определено, что операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают: переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики (пункт 1); изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку (пункт 2); ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей (пункт 3).

При этом, в рамках рассмотрения настоящего дела судом было назначено две судебные экспертизы.

По результатам их проведения (заключения эксперта ООО «Сириус-Трейд» от 10.08.2013 № 22 и от 23.11.2013 № 25) эксперт пришёл к выводу, что необходимость в проведении спорных ремонтных операций возникла в период международной перевозки и они были обусловлены административными причинами.

Кроме того, эксперт в своих заключениях обращает внимание на тот факт, что срок проведения ремонтных работ составил 23 дня, что ставит под сомнение отнесение данных работ к капитальному ремонту.

Материалами дела также подтверждается, что произведенные ремонтные работы не привели к изменению конструктивных особенностей судна и целью их было проведение очередного освидетельствования судна на класс РМРС (письмо от 22.02.2011 № 71). Данный факт свидетельствует о том, что на судне был произведен текущий ремонт.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности выводов таможенного органа относительно возможности отнесения произведенных работ к капитальному ремонту с последующим применением правил применения таможенной процедуры переработки.

При этом, суд исходит из того, что произведенные работы на судне не привели к потере его индивидуальных характеристик, не заключались в изготовлении товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку, не включали его восстановление, замену его составных частей.

Доказательств обратного таможенным органом не представлено.

С учетом положений статьи 254 ТК ТС и фактических обстоятельств по делу суд считает ссылку таможенного органа на статьи 262, 347, 350 ТК ТС необоснованной, поскольку таможенный орган не представил суду доказательств бесспорно свидетельствующих о возникновении у общества обязанности по применению правил таможенной процедуры переработки к оформлению в таможенном отношении прибытия судна БМРТ «Иван Калинин».

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для принятия Ванинской таможней решения от 28.12.2012 №10711000/400/281212/А0025 по результатам таможенной проверки о произведении корректировки облагаемой базы, заявленной обществом до суммы 38 464 063, 59 руб., а также о произведении расчета и доначисления причитающихся к уплате таможенных платежей, налогов, пени.

Поскольку решение Ванинской таможни от 28.12.2012 №10711000/400/281212/А0025 принято с нарушением таможенного законодательства, суд приходит к выводу, что выставленное Владивостокское таможней в его исполнение требование от 01.02.2013 №777 является недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с вышеуказанным суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Ванинской таможни от 28.12.2012 № 10711000/400/281212/Т0025 по результатам таможенной проверки, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза.

Признать недействительным требование Владивостокской таможни от 01.02.2013 № 777 об уплате таможенных платежей, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза.

Взыскать с Ванинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Совгаваньрыба» 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины по заявлению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Совгаваньрыба» 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал