Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответчик в заседание суда не явился, письмом от 23.04.2009 заявил о рассмотрении спора без его участия. В связи с этим в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассматривается в отсутствие предпринимателя.

В судебном заседании административный орган поддержал заявленные требования, указал, что основанием составления протокола об административном правонарушении явилось нарушение предпринимателем пункта 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок.

При рассмотрении дела суд установил, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 РФ № 9 по Приморскому краю 24.01.2007, свидетельство серии 25 № 002713677.

Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке грузов в международном сообщении на коммерческой основе.

В период с 06.04.2009-08.04.2009 комиссией УГАДН по Приморскому краю на основании приказа от 31.03.2009 № 181-Н была проведена плановая проверка деятельности предпринимателя ФИО1, осуществляемой по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что предпринимателем не организованы занятия по повышению квалификации водителей, не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей (не проводится анализ данных регистрационных листов (диаграммных дисков), путевые листы ведутся с нарушением, так как в них отсутствуют обязательные реквизиты.

Факты нарушений зафиксированы проверяющим органом в акте проверки № 103/6-У-ИНС от 06-08.04.2009.

08.04.2009 УГАДН по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении № 122, в котором правонарушение, совершенное предпринимателем, квалифицированно по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный протокол об административном правонарушении явился основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы административного дела, оценив пояснения и доводы стороны, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктами 2,3 Положения о допуске Российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 № 730, к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров. Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы.

В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска, а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки (пункт 6 этого Положения).

ФИО4 Мажитович имеет удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов от 10.11.2008 № МКГ-23-204762 со сроком действия до 07.11.2009.

Согласно пункту 16 указанного Положения владелец удостоверения обязан в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Пунктом 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов установлено, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя. Организация имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

Тогда как предпринимателем не организованы занятия по повышению профессионального мастерства водителей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в обязательные реквизиты путевого листа включаются сведения о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Пункты 9 - 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15, устанавливают, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (пункт 25 этого Приказа).

Тогда как из акта проверки следует, что предпринимателем не соблюдается режим труда и отдыха водителей, не проводится анализ данных регистрационных листов.

В материалах административного дела имеются путевые листы № 12 с 28.02.2009 по 09.03.2009, выданный на автомобиль Freigliner, регистрационный знак <***>/25RUS, и № 13, выданный на автомобиль Volvo регистрационный номер C300УА/125RUS, которые также подтверждают несоблюдение режима труда и отдыха водителей и в которых отсутствуют сведения о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.

В протоколе об административном правонарушении от 08.04.2009 № 122 предприниматель указал на согласие с выявленными нарушениями.

Таким образом, факт правонарушений и вина предпринимателя, выразившаяся в небрежности по отношению к своей обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий, являются доказанными.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере - от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ #G0лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая данный принцип, конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает достаточным применение к предпринимателю наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Суд, руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения: Приморский край, Надеждинский район, п. Раздольное, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 РФ № 9 по Приморскому краю 24.01.2007, свидетельство серии 25 № 002713677, проживающего по адресу <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в сумме 3000 руб. (Три тысячи рублей).

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет № 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю ИНН <***>, КПП 254001001 УФК МФ РФ по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) БИК 040507001, ОКАТО 05423000000, код бюджетной классификации 10611690040040000140, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неисполнения обязанности по добровольной уплате штрафа и непредставления суду доказательств уплаты выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в 10-дневный срок.

Судья Нестеренко Л.П.