Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края

к муниципальному учреждению здравоохранения «Пограничная центральная районная больница»

о взыскании 45 928 руб. 70 копейки

при участии в заседании:

от страхователя – ФИО1 (доверенность от 12.03.2008 №140)

установил:

Рассматривается заявление Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края к муниципальному учреждению здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» о взыскании 45 928 рублей 70 копеек штрафа на основании статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2006 год.

Страхователь не возражал по заявлению, пояснил, что решение о привлечении к ответственности им не обжаловалось.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, через канцелярию суда заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддержал заявленные требования.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

22.05.2007 пенсионным фондом была проведена проверка и составлен акт по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части стажа на соответствующих видах работ застрахованных лиц за 2006 год. В ходе этой проверки были выявлены нарушения, предлагалось в срок до 05.06.2007 устранить данные нарушения.

Страхователь представил корректирующие сведения 06.08.2007.

13.12.2007 пенсионным фондом была проведена камеральная проверка страхователя по вопросу о страховом стаже и начисленных взносах на каждое работающее у него застрахованное лицо, в ходе, которой, был установлен факт представления недостоверных сведений по специальному трудовому стажу, в отношении 42 работников. Приложение №1 к акту от 21.05.2007 на 25 работников необоснованно отражает время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и периоды сдачи донорской крови с кодом 28-СМ, 28-СМХР, кроме того, страхователем ошибочно сданы индивидуальные сведения с общим стажем на 17 работников. Выявленные ошибки необходимо было устранить и представить исправленные документы в Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району в срок до 05.06.2007, корректирующие сведения сданы 06.08.2007 с нарушением срока.

21.12.2007 пенсионным фондом было принято решение №4 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 45 928 рубль 70 копеек на основании статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям.

Требованием №4 от 21.12.2007 муниципальному учреждению здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» было предложено уплатить сумму штрафных санкций в добровольном порядке.

В добровольном порядке страхователь указанное требование не исполнил, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд признает требование пенсионного фонда и удовлетворяет частично в силу следующего:

На основании статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Начальником Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району было вынесено решение №4 от 21.12.2007 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременную сдачу индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 45 928 рублей 70 копеек.

Проверив, правильность начисления санкций, соблюдение фондом досудебного порядка и срока обращения в суд с заявлением, суд считает, что ГУ – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края были сделаны правильные выводы о нарушениях муниципальным учреждением здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» пенсионного законодательства.

Однако несмотря на обоснованное привлечение страхователя к ответственности, соблюдение заявителем досудебного порядка и срока обращения в суд с настоящим заявлением, суд считает, что исковые требования о взыскании санкций в размере 45 928 руб. 70 коп. подлежат удовлетворению частично с учетом уменьшения штрафных санкций в 10 раз в силу у страхователя смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии со статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем, на эти органы распространяется порядок привлечения к ответственности и производство по делам о правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главами 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Глава 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений" содержит статья 112, устанавливающую обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса, судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Пунктами 3 и 4 статьи 114 Кодекса предусмотрено, что наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств непосредственно влияет на размер применяемой налоговой санкции.

В подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации дан перечень обстоятельств, бесспорно смягчающих ответственность правонарушителя. Вместе с тем, согласно подпункту 3 вышеназванной нормы, суд по своему усмотрению может признать в качестве смягчающих ответственность иные обстоятельства. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что страхователь является муниципальным учреждением здравоохранения и финансируется из местного бюджета, иные источники финансирования отсутсвуют.

На основании изложенного, суд признает, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: финансирование страхователя из местного бюджета, и снижает размер штрафа, подлежащего взысканию, до 4 592 руб. 87 коп.

Кроме того, на основании изложенных обстоятельств суд в соответствии со 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным освободить страхователя от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Пограничная центральная районная больница», ИНН <***>, расположенного по адресу: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, 27, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 4 592 (четыре тысячи пятьсот девяносто два) рубля 87 копеек штрафа.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.

Судья Д.Н. Кучинский