Гражданский кодекс часть 1

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края

о взыскании 402 рублей 84 копеек

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 01.01.09,

от ответчиков:

от Министерства финансов Российской Федерации: ФИО2, доверенность от 29.03.10, удостоверение 25 № 1337,

от Администрации Приморского края: ФИО3, доверенность от 17.06.09,

от Департамента социальной защиты населения Приморского края: ФИО3, доверенность от 08.09.09, удостоверение № 3633

установил:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Приморского края исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края о взыскании 402 рублей 84 копеек убытков, возникших вследствие предоставления скидки в размере 50 % тарифа на электроэнергию ветеранам труда в период с июня по июль 2008 года.

Всудебном разбирательстве 09.12.09 истец поддержал исковые требования по существу в полном объеме, просит произвести взыскание с Администрации Приморского края, за счет казны Приморского края.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации исковые требования оспорил, полагает, что заявленные истцом убытки, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации - Приморского края.

Представитель Администрации Приморского края считает исковые требования не обоснованными. Пояснил суду, что ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» не своевременно обратилась по вопросу согласования акта и списка граждан, список за июль 2008 подан с актом сверки от 31.12.2008 предъявлен в уполномоченный орган с нарушением срока, когда финансовый год завершен, в связи с чем отсутствовали основания для приема документов на проверку и оплату.

Департамент социальной защиты населения Приморского края поддержал позицию Администрации Приморского края, считает что заявленные исковые требования относятся к расходам бюджета Приморского края. Представитель ответчика также пояснил, что на его счет, как главного распорядителя бюджетных средств, в 2008 году поступило из краевого бюджета 14 509 600 рублей для предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ труженикам тыла, из которых 14 309 629 рублей 90 копеек израсходовано на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ труженикам тыла, а 199 970 рублей 10 копеек возвращено в краевой бюджет согласно уведомлению № 23200 от 31.12.2008.

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с июня по июль 2008 года истец при осуществлении расчетов за оказанные коммунальные услуги за счет собственных средств предоставлял скидку в размере 50% тарифа на электрическую энергию гражданам, имеющим статус ветеранов труда проживающим на территории г. Владивостока, на основании Федерального закона «О ветеранах».

21 апреля 2008г. истец направил в Департамент социальной защиты населения Приморского края акты сверок и списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Письмом № 06/3007 от 10.06.2008 Департамент социальной защиты населения Приморского края уведомил ОАО «ДЭК» о проведении ежемесячной сверки базы данных АСП (основная) и базы данных программы «Парадокс» (архивная) и просил не использовать информацию базы данных программы «Парадокс» во избежание ошибочно начисляемых льгот выбывшим и умершим гражданам.

Письмом от 21.04.2009 в адрес Департамента социальной защиты населения Приморского края истец сообщил, что в результате сверки базы АСП с данными базы АСУСЭ Дальэнергосбыта выявлено 7 578 льготников, не вошедших в базу АСП, которым предоставлялись меры социальной поддержки до 01.08.2008г.

08.05.09 Департамент социальной защиты населения ПК, в ответ на письмо от 21.04.2009, уведомил истца о том, что претензии по оплате понесенных расходов необходимо было представить до 31.12.2008, в настоящее время документы не могут быть приняты к оплате, так как в бюджете Приморского края на 2009 год не предусмотрены денежные средства на возмещение понесенных расходов предприятиям.

В связи с тем, что фактически сложившиеся у ОАО «ДЭК» затраты в размере 402 рубля 84 копейки, сложившиеся в результате предоставления льгот, не были возмещены, истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать понесенные убытки с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Приморскому краю.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 20 ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Кром того, законодатель в подпункте 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определил полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по социальной поддержке ветеранов труда, осуществляемые ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, тем самым, провел разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами.

Таким образом, обязанность по решению вопросов социальной поддержки ветеранов труда действующим законодательством в 2008 года возложена на органы государственной власти субъекта Российской Федерации - Приморский край.

Главным администратором доходов краевого бюджета в указанной части на 2008 год являлся Департамент социальной защиты населения Приморского края (приложение № 6 к Закону Приморского края от 25.12.2007 №179-КЗ «О краевом бюджете на 2008 год»).

В течение 2008 года из краевого бюджета для предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ труженикам тыла, Департаменту социальной защиты населения Приморского края переведено 14 509 600 рублей, из которых 14 309 629 рублей 90 копеек израсходовано на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ труженикам тыла. Остаток денежных средств в размере 199 970 рублей 10 копеек возвращено в бюджет Приморского края, что подтверждается уведомлением № 23200 от 31.12.2008 и не оспаривается представителем Администрации Приморского края и Департамента социальной защиты населения Приморского края.

Учитывая, что денежные средства, предусмотренные на компенсацию расходов, понесенных истцом и другими поставщиками услуг при предоставлении 50% скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам льготной категории возвращены Департаментом социальной защиты населения Приморского края в бюджет Приморского края, понесенные истцом расходы должны быть взысканы с Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в сумме 402 рубля 84 копейки.

Факт предоставления истцом льгот по оплате коммунальных услуг (электроэнергия) ветеранам труда в июне, июле 2008 года в указанной сумме подтвержден предоставленными истцом документами - списком граждан, имеющим право на льготу, с указанием Ф.И.О. льготника, его адреса, вида и номера документа удостоверяющего право на льготу, сумму предоставленной льготы. Указанные списки проверены и подтверждены Департаментом социальной защиты населения администрации Приморского края.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчикаАдминистрацию Приморского края. Поскольку ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета, согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104,110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» 402 (четыреста два) рубля 84 копейки расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате электрической энергии ветеранам труда в июне, июле 2008 года.

В иске к Российской Федерации, Департаменту социальной защиты населения Приморского края отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» из федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, оплаченной платежными поручениями № 3953 от 25.03.10 на сумму 1 500 рублей и № 1360 от 26.01.2010 на сумму 500 рублей.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Саломай В.В.