Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Луцук Дмитрия Ивановича (ИНН 500066663 , ОГРН 250536400062 )

к Администрации Дальнегорского городского округа (ИНН 5003208 , ОГРН 2500615587 )

о признании решения об отказе в предоставлении субсидии по возмещению в части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств ИП ФИО1 незаконным, обязании предоставить субсидию на возмещение в части затрат субъектам МиСП, связанных с технологическим присоединении ем к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, паспорт, ФИО2, паспорт

от ответчика – ФИО3, паспрорт,

установил: Индивидуальный предприниматеь ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Дальнегорского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении субсидии по возмещению в части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств ИП ФИО1 незаконным, обязании предоставить субсидию на возмещение в части затрат субъектам МиСП, связанных с технологическим присоединениием к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик возражал по исковому заявлению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Представитель заявителя в заседании суда поддержал требования, указав, что предприниматель обратился с заявлением на предоставление субсидий, приложив полный пакет документов, предусмотренный Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ и (или) экспорта. Каких – либо замечаний со стороны уполномоченного на выдачу субсидий органа в адрес предпринимателя не поступало. Но уведомлением № 509-п предпринимателю было отказано в предоставлении субсидии на основании того, что не были выполнены условия оказания поддержки. Отказ в предоставлении субсидии послужил основанием для обращения с настоящим иском.

Представитель ответчика в заседании суда поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление, указав, что в ходе рассмотрения пакета документов, представленного предпринимателем, на заседании Комиссии было установлено, что согласно представленного истцом копии договора № - 97 от 24.11.2011 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по индивидуальному проекту истец осуществил технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и объектам электросетевого хозяйства столовой «Пора на обед», расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с абзацем 17 пункта 2.1 Порядка для целей предоставления субсидий вид деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства определяется исходя из основного вида экономической деятельности, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Согласно пункта 3.2 Порядка субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 500 кВт, в установленных приоритетных сферахсогласно пункта 3.1.2 Порядка, предоставляются единовременно из расчета до 80 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 300 000,00 рублей.

Приоритетными видами деятельности на территории Дальнегорского городского округа являются:

- производство товаров (работ, услуг) - пищевой продукции, переработка морского биологического сырья, мебели и изделий из дерева, строительных материалов, безалкогольных напитков, минеральной воды;

-здравоохранение, образование и предоставление социальных услуг;

-услуги общественного питания;

-услуги по организации туризма, отдыха и развлечений;

-бытовые услуги, предоставляемые населению - кроме парикмахерских и косметических услуг;

- ремесленная деятельность.

Согласно представленной истцом выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.12.2014 г. № 415В основным видом деятельности истца является - 45.2 Строительство зданий и сооружений, что подтверждается и «Краткой характеристикой деятельности ИП ФИО1», которую истец представил в составе пакета документов. В данном документе истцом не был указан такой вид экономической деятельности, как деятельность, связанная с общественным питанием.

Также ответчик пояснил, что такой вид деятельности истца как 55.30 Деятельность ресторанов и кафе, был внесен в перечень дополнительных видов деятельности только 12.12.2014 г., то есть за 10 дней до предоставления документов в уполномоченный орган.

В связи с чем, ответчик полагает, что правомерно отказал истцу в предоставлении субсидии.

Суд установил следующее.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском округе на 2010-2012 года и на период до 2015 года», утвержденной постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 06.08.2012 № 524-па, был разработан Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ и (или) экспорта.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе с целью предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются на текущий финансовый год, единовременно на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с требованиями Порядка в пределах средств, предусмотренных в бюджете Дальнегорского городского округа на финансирование Программы.

ФИО4 органом администрации Дальнегорского городского округа по вопросу оказания финансовой поддержки является отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации Дальнегорского городского округа.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 22 декабря 2014г. обратился в Администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением на предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства.

Полный пакет документов на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа поступил в Уполномоченный орган, согласно Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта (далее Порядок), являющимся Приложением №1 к Муниципальной программе Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорского городском округе на 2010-2012 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением администрации Дальнегорского ГО от 06.08.2012г №524-па.

В соответствии с п. 3.2. Порядка Субсидии на возмещение части затрат субъектам МиСП связанных с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 500 кВт, в установленных приоритетных сферах согласно пункта 3.1.2. настоящего Порядка,предоставляются единовременно из расчета до 80 процентов документально подтвержденных затрат субъекта МиСП, но не более 300,0 тыс. рублей.

Субсидии на возмещение затрат, предоставляются по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены не раннее 01.01.2011 года.

Предприниматель обратился в Уполномоченный орган в соответствии с данным Порядком и направил все необходимые документы на рассмотрение в Уполномоченный орган.

В соответствии п.6.1.2.2 Порядка при выявлении нарушений субъекту малого и среднего предпринимательства направляется письменное уведомление с предложением об устранении недостатков, которые должны быть устранены в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления.

Однако никаких замечаний со стороны Уполномоченного органа по факту выявленных нарушений в адрес предпринимателя не предъявлялось и не направлялось.

Уведомлением №509-п от 29.12.2014г. предпринимателю ФИО4 органом было отказано в предоставлении субсидии по возмещению части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств.

Как следует из данного уведомления, Предпринимателю было отказано в предоставлении финансовой поддержки на основании пункта 7.3 раздела 7 Порядка, а именно не выполнены условия оказания поддержки.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, с учетом возражений ответчика, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания решения об отказе в предоставлении субсидии по возмещению в части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств ИП ФИО1 незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Приложении № 1 к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском городском округе» на 2010-2012 года и на период до 2015 года, утвержденной постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 06.08.12г. № 524-па «Порядок предоставления субсидий» установлен перечень документов, необходимых для подачи гранта на получение субсидии, в том числе и копии документов, подтверждающих расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, оформленные в соответствии с законодательством РФ.

В уведомлении от 29.12.2014г. №509-п основанием отказа в предоставлении субсидии явилось невыполнение условия оказания поддержки. Данные условия перечислены в п.3.2.

1. Максимальная мощность должна составлять 500 кВт.

- данное условие Предпринимателем было выполнено, поскольку согласно п. 1.1 Договора №-97 от 24.11.2011г. «об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по индивидуальному проекту» заявленная максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств 150 кВт является ниже требуемой (500 кВт) мощности установленной п3.2 Порядка.

2. Субсидии предоставляются в установленных приоритетных сферах согласно п.3.1.2 Порядка.

- данное условие Предпринимателем было выполнено, поскольку одним из приоритетных видов деятельности на территории Дальнегорского городского округа, а именно п.3.1.2.3 Порядка является услуги общественного питания. Согласно п. 1.1 Договора №-97 от 24.11.2011г. «об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по индивидуальному проекту» предметом Договора является присоединение энергопринимающих устройств Предпринимателя к электрическим сетям и объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации, а именно Столовая «Пора на обед», расположенная по адресу <...>. Согласно техническим условиям №16 от 24.11.2011г. для технологического присоединения к электрическим сетям объектом является Столовая «Пора на обед», расположенная по адресу <...>. Согласно акта №6 от 17.01.2013г. о выполнении технологического присоединения, объектом присоединения является Столовая «Пора на обед», расположенная по адресу <...>. Согласно акта выполненных работ по форме КС-2 от 27.12.2012г. объектом к технологическим присоединениям является Столовая «Пора на обед», расположенная по адресу <...>. Согласно Постановления Департамента по тарифам Приморского края №25/1 от 30.05.2012 г. об утверждении размера платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение энергопринимающих устройств является Столовая «Пора на обед», расположенная по адресу <...>. Согласно п.168 выписки из ЕГРИП от 09.12.2014г. №415В одним из приоритетных видов деятельности отраженной в выписке ЕГРИП является деятельность согласно п.55.30 ОКВЭД деятельность ресторанов и кафе.

3. Предусмотрена необходимость предоставления документально подтвержденных затрат на возмещение части затрат субъектам МиСП связанных с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств из расчета 80% документально подтвержденных затрат.

-Данное условие Предпринимателем было выполнено, поскольку в Уполномоченный орган были предоставлены документы, подтверждающие затраты понесенные предпринимателем по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств, а именно платежное поручение №35 от 11.10.2012г. на сумму 291613,13 рублей.

4. Субсидии на возмещение затрат, предоставляются по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены не ранее 01.01.2011г.

- Данное условие Предпринимателем было выполнено, поскольку согласно акта №6 от 17.01.2013г. о выполнении технологического присоединения, акта выполненных работ по форме КС-2 от 27.12.2012г.. справки о стоимости выполненных работ КС-3 от 27.12.2012г. работы были исполнены в полном объеме после даты 01.01.2011г., а оплачены пл. поручением №35 от 11.10.2012г. на сумму 291 613,13 рублей, т.е после даты 01.01.2011г.

Таким образом, условия, предусмотренные п.3.2 Порядка Предпринимателем были выполнены в полном объеме.

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данные требования Федерального закона №209-ФЗ Предпринимателем были выполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 6.1.2.2 Порядка при выявлении нарушений субъекту малого и среднего предпринимательства направляется письменное уведомление с предложением об устранении недостатков, которые должны быть устранены в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления.

В связи с чем, суд считает, что уполномоченный орган в случае необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнения условий оказания поддержки был обязан сообщить о такой необходимости предпринимателю, который имел право устранить обнаруженные ФИО4 органом данные факты, но не отказывать предпринимателю в предоставлении субсидии по этому основанию.

Но как следует из пояснений заявителя и ответчика, Комиссия по рассмотрению заявки предпринимателя не направляла ему замечания по оформлению представленных документов. И 29.12.14г. отдел экономики и поддержки предпринимательства Администрации Дальнегорского городского округа отказал предпринимателю в предоставлении субсидии.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса ФР предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что требование ИП ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии по возмещению части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам теплосетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств, изложенного в уведомлении исх. №509-п от 29.12.2014, принятого отделом экономики и поддержки предпринимательства администрации Дальнегорского городского округа является законным и обоснованным и удовлетворяет его.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 в части обязания предоставить субсидию на возмещение в части затрат субъектам МиСП, связанных с технологическим присоединении ем к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств суд отказывает, поскольку указанная субсидия предоставляется только с соблюдением условий Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, являющегося Приложением №1 к Муниципальной программе Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорского городском округе на 2010-2012 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением администрации Дальнегорского ГО от 06.08.2012г №524-па.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение отдела экономики и поддержки предпринимательства Администрации Дальнегорского городского округа об отказе в предоставлении субсидии по возмещению части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам теплосетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств индивидуального предпринимателя ФИО1, изложенное в уведомлении исх. №509-п от 29.12.2014.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

В остальной части отказать.

Взыскать с Администрации Дальнегорского городского округа за счет казны Дальнегорского городского округа в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Кучинский Д.Н.