Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2009. Полный текст решения изготовлен 03.06.2009 в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.А.Полукаровым

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Приморского края

к ФБУ «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю», ФБУ «Колония-поселение №49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю»

о признании сделки недействительной

при участии:

от истца – ФИО1 (удостоверение №160636 от 01.12.2002),

от ФБУ «Колония-поселение №49 ГУФСИН» – старший юрисконсульт ФИО2 (доверенность от 25.05.2009).

установил:Заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительным государственного контракта №125 на поставку тепловой энергии от 25.08.2008, заключенным между Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю» и Федеральным бюджетным учреждением «Колония поселение №49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю».

Определением от 23.04.2009 слушание дела назначено в предварительное судебное заседание.

Надлежаще извещенное ФБУ «Исправительная колония №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю», в суд не прибыло, отзыв на иск не представило. Дело рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования подтвердил в полном объеме.

Ответчик не оспаривая заявленные требования, представил соглашение от 25.04.2009 о расторжении государственного контракта №125 от 25.08.2008, заключенного между ФБУ «Исправительная колония №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю» и ФБУ «Колония поселение №49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому».

Суд, с согласия сторон завершил предварительное заседание и перешел в судебное разбирательство, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны подтвердили ранее изложенные позиции.

Как следует из материалов дела, 25.08.2008 между Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю» (Государственный заказчик) и Федеральным бюджетным учреждением «Колония поселение №49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю» (Энергоснабжающая организация) заключен государственный контракт на поставку тепловой энергии №125 от 25.08.2008, в соответствии с условиями которого, Энергоснабжающая организация обязалась подавать, а Государственный заказчик принимать и оплачивать принятую тепловую энергию (пункт 1.1. контракта).

Истец полагая, что государственный контракт на поставку тепловой энергии №125 от 25.08.2008 является мнимой сделкой, заключен без намерений создать правовые последствия в виде поставки тепловой энергии, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что реальной возможности исполнения государственного контракта не имелось, правовые последствия в виде поставки тепловой энергии возникнуть не могли, поскольку ФБУ КП-49 не располагало производственными мощностями для выработки тепловой энергии и подачи ее на территорию ФБУ ИК-26. Единственная котельная, вырабатывающая тепловую энергию для нужд ФБУ ИК-26, находится на балансе этого же учреждения. Фактически ФБУ ИК-26 обязалось оказывать услугу, не имея вещных прав на имущество необходимое для ее производства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего:

Согласно части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимой признается сделка совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 28.03.2005, балансодержателем объекта – котельной, расположенной по адресу: <...>, является Государственное унитарное предприятие учреждения УЦ-267/26 ГУИН Минюста России по Приморскому краю.

В соответствии с Планом мероприятий ГУФСИН России по Приморскому краю по организации выработки тепловой энергии для бюджетного сектора Приморского края ФГУ КП-49 от 30.04.2008, в третьем квартале 2008 года запланировано заключение договора между ФБУ КП-49 и ФБУ ИК-26.

В письме начальника ГУФСИН России по Приморскому краю за №25/9/1-5278 от 08.07.2008 «О передаче здания котельной и теплосетей», ставился вопрос о разрешении передачи сетей теплоснабжения и здания котельной с баланса ФБУ ИК-26 на баланс ФБУ КП-49.

Письмом и.о.начальника ГУФСИН России по Приморскому краю за №25/9/5-7550 от 19.09.2008, указанное выше письмо было отозвано в связи с нецелесообразностью мероприятий по организации выработки тепловой энергии через ФБУ КП-49.

Из письменных пояснений заместителя начальника ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО3 от 03.03.2009 следует, что Главным управлением ФСИН России по Приморскому краю был разработан проект контракта на поставку тепловой энергии, который был направлен в ФБУ ИК-26 только для подтверждения объема необходимого количества выработки тепловой энергии. После подтверждения объема необходимого количества выработки тепловой энергии, данный государственный контракт не должен был регистрироваться, а должен был быть направлен в Региональную энергетическую комиссию по Приморскому краю в составе иных необходимых документов для утверждения тарифов.

Начальник ФБУ ИК-26 ФИО4 в своем объяснении от 05.03.2009 указал, что котельная ФБУ ИК-26, расположена на территории колонии, находится на балансе учреждения и является единственным источником поставки тепловой энергии для учреждения. Приказ о передаче имущества на баланс ФБУ КП-49 не издавался, спорный контракт учреждением не исполнялся.

Из объяснений начальника ФБУ КП-49 ФИО5. следует, что государственный контракт на поставку тепловой энергии № 125 от 25.08.2008 никаких правовых последствий не порождал, фактически не исполнялся и заключался без обеспечения реальной возможности его исполнения. Данный контракт был необходим для обоснования фактической передачи имущества на баланс ФБУ КП-49 и его выполнение зависело от решения ФСИН России. В ФБУ КП-49 данный государственный контракт не был зарегистрирован, так как не был издан приказ о передаче имущества.

Кроме того, письмом за №25/26/4/3-1822 от 03.04.2009 начальник ФБУ ИК-26 ФИО4 подтвердил, что государственный контракт №125 от 25.08.2008 заключался без соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным Законом №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005, размещение заказа для государственных нужд осуществляется либо путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В нарушение данной нормы Закона размещение заказа на поставку тепловой энергии в ФБУ ИК-26 не осуществлялось ни в одной установленной законом форме.

Учитывая названные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанная сделка является мнимой, так как была совершена лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия. Государственный контракт №125 от 25.05.2008 заключался для обоснования необходимости передачи имущества (котельной и теплосетей) на баланс ФБУ КП-49, а не для поставки тепловой энергии.

Согласно статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков в равных частях.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным государственный контракт на поставку тепловой энергии №125 от 25.08.2008, заключенный между Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» и Федеральным бюджетным учреждением «Колония поселение № 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю».

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Колония поселение № 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в порядке апелляционного производства.

Судья Н.А.Полукаров

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

<...>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

г. Владивосток Дело №А51-5372/2009

28 мая 2009 года