Гражданский кодекс часть 1

от Административного органа: ведущий консультант отдела правового обеспечения Администрации Приморского края ФИО1 Дов. № 11-25/2215 от 28.05. 2008; Госинспектор Приморского края по охране природы ФИО2 Удостоверение № 2694.

У с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Рубин» ( далее по тексту – «Заявитель», «Предприятие») обратилось в суд с заявлением об отмене Постановления Управления охраны окружающей среды Приморского края ( далее Административный орган, Управление охраны окружающей среды ) от 29 февраля 2008 года ( дело № 1-2694/08) о наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 80000 рублей и прекращении производства по делу.

В обоснование заявления ООО «Рубин» сослалось на следующее :

v Отсутствие вины Общества в совершенном административном правонарушении, поскольку на предприятии Управлением охраны окружающей среды никаких проверок не производилось.

v При принятии оспариваемого Постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований – акт проверки Предприятие не получало и не было извещено о проверке ;

v Извещения о вызове законного представителя на составление протокола и Постановления в адрес Общества не направлялись ;

v Не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ;

v Отсутствует состав административного правонарушения ;

v Предприятие не осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферу и сброс загрязняющих веществ с поверхностным стоком.

v Не указано , что за отходы имеются ввиду , поскольку Общество имеет договор на оказание услуг по сбору, транспортировке ТБО и договор на прием и утилизацию макулатуры.

v Из текста оспариваемого Постановления не ясно какие платежи должно осуществлять Предприятие за негативное воздействие на окружающую среду .

В судебном заседании 19 июня 2008 года Заявитель также письменно ходатайствовал о допросе в качестве свидетеля ФИО3, которая по мнению Заявителя, могла пояснить о деятельности ООО «Рубин» и мероприятиях по охране окружающей природной среды. Суд, с учетом мнения Административного органа и положений статьи 87 АПК РФ , отклонил данное ходатайство, как необоснованное.

Кроме того, Заявитель ходатайствовал о приобщении 3 фотографий контейнеров для ТБО, которые находятся вне территории , принадлежащей ООО «Рубин» , суд отказал в приобщении данных документов, как не относящихся к материалам рассматриваемого дела.

Административный орган требования Заявителя не признал, настаивал на законности и обоснованности принятого Постановления.

Представил письменные пояснения и материалы административного дела, которые , по его мнению , полностью подтверждают обоснованность привлечения ООО «Рубин» к административной ответственности.

Также Представитель Административного органа указал на то, что ООО «Рубин» пропущен срок на обжалование, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

После чего, Представитель Заявителя , устно , ходатайствовал перед судом, о восстановлении срока на обжалование , поскольку о принятии оспариваемого Постановления Руководитель Общества узнал только 14 мая 2008 года после получения в отделе по Артемовскому городскому округу УФССП по Приморскому краю Постановления о возбуждении исполнительного производства.

Изучив материалы дела, суд установил.

Государственный инспектор Приморского края по охране природы, ведущий специалист-эксперт отдела нормирования, учета и администрирования Управления на основании Распоряжения № 1 от 10 января 2008 года ( и № 1-а от11.02.2008) в срок с 11 января 2008 по 28 февраля 2008 осуществляла плановые мероприятия по государственному экологическому контролю ООО «Рубин» , с целью проверки соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, экологической экспертизы, осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

О дате проведения проверки Предприятие было извещено надлежащим образом, что подтверждается телеграммой, направленной в адрес Общества.

Выявленные в ходе проверки нарушения были зафиксированы в акте № 1-2694/08 от 15 февраля 2008 года .

Определение о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола на 21 февраля 2008 года было получено Предприятием заблаговременно - 19 февраля 2008 .

Протокол об административном правонарушении составлен 22 февраля 2008 года.

О дате рассмотрения материалов административного дела и принятия Постановления Обществу был направлен заказной корреспонденцией протокол , который был получен 26 февраля 2008 года.

29 февраля 2008 года без участия законного представителя ООО «Рубин» было принято Постановление по делу № 1-2694 , которым Общество было признано виновным по статьям 8.1; 8.2 ; ч.1 ст.8.21 и ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 80000 рублей.

Постановление также получено Предприятием 5 марта 2008 года.

Не согласившись с оспариваемым Постановлением , Заявитель 22 мая 2008 года обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В свою очередь частью 2 статьи 208 АПК РФ определено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление вынесено Управлением охраны окружающей среды Приморского края 29 февраля 2008 года

Заказным письмом № 69011097009725 от 03.03.2008 копия постановления от 29.02.2008 была направлена в адрес ООО «Рубин» и была получена Обществом 05.03.2008, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

При этом, с заявлением об оспаривании постановления Управления охраны окружающей среды Приморского края по делу об административном правонарушении Общество «Рубин» обратилось только 22 мая 2008 , что следует из штемпеля суда , свидетельствующего о представлении жалобы лично Обществом в канцелярию суда.

Таким образом, заявителем пропущен десятидневный срок на подачу заявления в арбитражный суд.

Указание заявителя на позднее получение текста оспариваемого постановления и то, что о его принятии Обществу стало известно только после получения Постановления о возбуждении исполнительного производства , по мнению суда, не может быть признано уважительной причиной при наличии доказательств получения копии Постановления 5 марта 2008 года представителем Общества по доверенности в почтовом отделении.

Других причин для восстановления пропущенного срока Заявитель не указал и документально не подтвердил.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Рубин» уважительных причин для восстановления срока на подачу заявления в арбитражный суд.

В силу части 2 статьи 117, части 2 статьи 208 АПК РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только при наличии уважительной причины его пропуска.

Уважительными причинами, согласно названным нормам права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Рубин» подать заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, то суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Общества о восстановлении срока на подачу заявления и , как следствие, для удовлетворения требований о признании незаконными решения Управления охраны окружающей среды Приморского края.

Руководствуясь ст. 167-170 , 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ООО «Рубин» в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления.

Отказать ООО «Рубин» в удовлетворении заявления об отмене Постановления Управления охраны окружающей среды Приморского края о назначении наказания в виде наложения административного штрафа юридическому лицу от 29 февраля 2008 года дело № 1-2694/2008 , вынесенного в отношении ООО «Рубин» в виде штрафа в сумме 80 000 рублей .

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия , если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд .

Судья Н.Н. Куприянова