Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ДАЛЬНЕГОРСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.10.2002)

к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.11.2002)

третье лицо - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

об урегулировании разногласий

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, доверенность;

от ответчика – ФИО2, доверенность;

от третьего лица – ФИО3, доверенность;

установил: краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ДАЛЬНЕГОРСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» об урегулировании разногласий при заключении договора 8в/2015 от 30.12.2015 холодного водоснабжения и водоотведения на следующих условиях: Приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон принять в редакции Абонента».

Определением от 06.05.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (690033, <...>).

В ходе рассмотрения спора истец требование поддержал, представил дополнительные документы.

Ответчик требование не признал, представил отзыв; указал, что из договора аренды № 206 от 25.07.2013 (с Приложениями и дополнительным соглашением от 05.03.2014г.) не следует, что предприятие эксплуатирует (либо имеет на балансе) сети, границы которых непосредственно примыкают к границам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей Истца.

Представитель третьего лица указал, что в соответствии с распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 30.06.2014 № 378-ри «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Дальнегорского городского округа, в собственность Приморского края», собственником водоснабжения и водоотведения Дальнегорского городского округа является Приморский край; разрешение вопроса об урегулировании разногласий по договору водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком Департамент оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей участников процесса, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления и представленных документов, КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» 18.12.2014 года получен проект договора холодного водоснабжения и водоотведения в 2015 году, предлагаемого к заключению КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский».

По итогам рассмотрения КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» указанного проекта договора в течение срока составлен и направлен предприятию протокол разногласий, в связи с невозможностью принятия отдельных условий договора предложенной ответчиком редакции.

17.02.2015 от предприятия получен протокол согласования разногласий к Договору № 8в от 30.12.2014 года холодного водоснабжения и водоотведения, в котором ответчик пункты договора 3.1, 4.2., 4.3., 18.3., 18.6., Приложение № 1 к договору, Приложение № 5 к Договору согласовал в редакции Абонента (КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ»), предложенной в протоколе разногласий к договору.

Также, Ответчик отклонил отдельные условия, предложенные КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» в протоколе разногласий:

- пункт 18.3. раздела 18 «Действие договора», и предложил оставить данный пункт в его редакции, дополнив словами: «на основании подписанного сторонами соглашения о расторжении договора.

- Приложение № 2. «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон», принять в редакции организации водопроводно - канализационного хозяйства.

Пункт 18.3. раздела 18 «Действие договора» истец принимает в редакции Ответчика, предложенной протоколом согласования разногласий к договору.

КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» не может принять Приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» в редакции ответчика.

Сети водоснабжения и водоотведения Дальнегорского городского округа переданы в собственность Приморского края на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 30.06.2014 № 378-ри «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Дальнегорского городского округа, в собственность Приморского края» (в редакции распоряжения от 02.10.2014 № 593-ри).

В дальнейшем сети водоснабжения и водоотведения переданы в пользование КГУП «Примтеплоэнерго».

В пользование КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» собственник (Приморский край) сети водоснабжения и водоотведения не передавал, что подтверждается сведениями на 01 января 2014 года, которые содержаться в карте учета имущества, находящегося в собственности Приморского края, принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю. Форма карты учета имущества утверждена приложением № 2 к постановлению Администрации Приморского края от 20 февраля 2014 года № 51-па «Приложение № 2 к Положению об учете имущества, находящегося в собственности Приморского края, и ведении Реестра собственности Приморского края, утвержденному постановлением Администрации приморского края от 23 августа 2010 года № 296-па (прилагается). Департаментом здравоохранения Приморского края в письме от 16.02.2015 года № 18-1200 для сдачи Карты учета имущества, находящегося в собственности Приморского края, принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю на 01 января 2015 года установлен срок до 01 апреля 2015 года (Прилагается).

Более того, истец фактически не сможет нести расходы в пределах эксплуатационной ответственности установленной ответчиком, в силу того, что не является специализированной организацией, также отсутствует собственная техника и квалифицированный персонал для данного вида работ, а также не предусмотрены денежные средства для привлечения сторонних организаций к работам, связанным с надлежащим исполнением обязанности по содержанию сетей водоснабжения и водоотведения.

В случае аварий сетей водоснабжения и водоотведения КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» не сможет обеспечить устранение причин и последствий, связанных с аварией в кратчайшие срок, понесет значительные финансовые потери.

По договору № 8в от 30 декабря 2013 года холодного водоснабжения и водоотведения, действующему в период 2014 год и договору № 8в от 29 октября 2013 года холодного водоснабжения и водоотведения, действующему в период с 01 августа 2013 по 31 декабря 2013 года, Приложениями № 1 «Акты разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности сторон» балансовая принадлежность абонента была установлена как внутренние водопроводные и канализационные сети, приборы учета; граница ответственности между сторонами - водоснабжение и Канализация по наружной стене фундамента здания. Согласно разделительной линии на схеме (-).

Больницей в адрес ответчика направлен запрос от 06.03.2015 года № 362 о предоставлении копии документов, подтверждающих балансовую принадлежность сетей и водоотведения в отношении объектов КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» в связи с недостижением соглашения о распределении границ эксплуатационной и балансовой принадлежности сетей по договору № 8в/2015 от 30.12.2013 и передачей спора в Арбитражный суд Приморского края для урегулирования разногласий.

Ответчиком предоставлен ответ на запрос вх. № 603 от 13.03.2015, согласно которому балансовая принадлежность сетей водоснабжения и водоотведения КГУП «Примтеплоэнерго» проходит до ограждения КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ».

В данном ответе ответчик также не ссылается на какие-либо документы и доказательства, подтверждающих балансовую принадлежность сетей.

Однако в течение 2014 года при установке водомерных узлов на объектах КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» как в предъявляемых ресурсоснабжающей организацией технических условиях на монтаж узла учета холодного водоснабжения, так и при подписании актов допуска в эксплуатацию узлов учета холодного водоснабжения у потребителя в период декабрь 2015 - январь 2015 года, Ответчик не оспаривал и был согласен со сложившимися границами балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственности.

Согласно техническим условиям КГУП «Примтеплоэнерго» (прилагаются на каждый объект) на монтаж узла учета холодного водоснабжения узел учета должен размещаться на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между филиалом «Дальнегорский» КГБУП «Примтеплоэнерго» и абонентом. При невозможности размещения узла учета на границе эксплуатационной ответственности, узел учета холодной воды размещается на минимально возможном расстоянии от границы, при этом ответственность за техническое состояние водопроводных сетей от границы эксплуатационной ответственности до узла учета холодной воды возлагается на абонента и абонент производит оплату технических потерь на этом водоводе.

На основании указанных технических условий КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» установлены узлы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, после чего данные узлы учета допущены ответчиком в эксплуатацию, о чем составлены акты допуска в эксплуатацию узлов учета холодного водоснабжения у потребителя по каждому объекту истца.

По факту узлы учета холодной воды установлены по наружной стене фундамента здания каждого объекта истца.

Таким образом, исходя из изложенного границей эксплуатационной ответственности и границей балансовой принадлежности сетей по договору водоснабжения и водоотведения является наружная стена фундамента здания.

Так как, при заключении договора 8в/2015 от 30.12.2015 холодного водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком возник спор по границам балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности - приложение №2 договора, разногласия, возникшие при заключении договора, переданы на разрешение арбитражного суда (с учетом уточнения).

Исследовав доказательства по делу, заслушав в ходе рассмотрения дела пояснения сторон, суд считает требование подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из п. 3 ст. 13 и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" п. 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с требованиями ст. 539, 534 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

Согласно п. 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 32 Правил № 644).

В соответствии с п. 2 Правил № 644 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Ввиду недостижения согласия по условиям договора 8в/2015 от 30.12.2015 (приложение №2) данный спор подлежит урегулированию судом в порядке норм статей 445, 446 ГК РФ.

Судом установлено, что КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» не принадлежат сети, расположенные за пределами его зданий, соответственно, данные сети не могут быть переданы больнице.

Учитывая, что доказательств принадлежности истцу водопроводных сетей, находящихся за пределами внешних границ зданий, на каком-либо вещном праве или ином законном основании ответчиком не представлено, суд пришел к выводу о том, что основания для возложения на истца обязанностей по содержанию спорных участков водопроводных и канализационных сетей, расположенных за границами зданий истца, отсутствуют, в связи с чем, определил границу эксплуатационной ответственности по границе балансовой принадлежности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным изложить Приложение № 2 к спорному договору в редакции истца.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Принять Приложение № 2 к договору №8в/2015 от 30.12.2014 холодного водоснабжения и водоотведения в редакции КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница».

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в пользу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальнегорская центральная городская больница» расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Э.Э. Падин