Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от УГАДН – госинспектор отдела автодорожного надзора ФИО1, доверенность № 614 от 18.06.07, от ООО – главный инженер по БДД и ОТ ФИО2, дов. б/н б/д (до 31.12.07)

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дилижанс-Т» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании УГАДН по ПК поддержало требование, сослалось на нарушение предприятием как лицензиатом требований п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек» (утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06.

Ответчик требования признал, однако просит учесть, что водители работали менее 12 часов, так как на предприятии разрывной график работ, фактически велся табель, а график сменности отсутствовал, механик ФИО3 стажировался на предприятии, права подписи не имел, так как не прошел аттестацию.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Дилижанс-Т» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС РФ № 6 по Приморскому краю 01.09.04, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек согласно лицензии вида АСС-25-204002, выданную ПКО РТИ, сроком действия с 15.04.04 по 14.04.09.

16.05.07 сотрудниками УГАДН проводилась внеплановая проверка деятельности ООО «Дилижанс-Т», в ходе которой было установлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей, водители работают более 12 часов в смену, не составляются графики работы (сменности) водителей автобусов;

- на должности механика ОТК работает специалист не прошедший в установленном порядке специальную подготовку (обучение) и аттестацию по безопасности дорожного движения на право занимать соответствующую должность; допускается выезд (выпуск) автобусов с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация.

Данные нарушения отражены в акте № 1 и 16.05.07 инспектором УГАДН по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Дилижанс-Т» составлен протокол № 1-Л от 16.05.07 об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, находит требования УГАДН подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствия технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу п.3 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 15, особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей, разрабатываемых с учетом норм Положения. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Кроме того, Положением предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 час. в неделю: для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 часов (п.7 Положения).

В случаях, когда по условиям производства не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц (п.8 Положения).

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работника (п.11 Положения).

Пунктом 7.4. «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» в редакции Постановления Правительства РФ от 21.02.02 № 127 запрещается эксплуатация транспортных средств в том числе при неработающих спидометрах.

Лицензионные требования и условия для указанного вида деятельности предусмотрены п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением правительства РФ № 637 от 30.10.06 – соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Судом не принимается во внимание довод заявителя о нахождении на должности механика ОТК специалиста ФИО3,, не прошедшего специальную подготовку (обучение) и аттестацию по безопасности дорожного движения на право занимать соответствующую должность, за недоказанностью, так как не подтвержден факт исполнения им функций по выпуску на линию автомобилей, тем более, что с февраля 2007 года в соответствии с приказом по предприятию он был отстранен от выпуска автомобилей.

В остальной части УГАДН по ПК представлены доказательства, подтверждающие совершение Обществом административного правонарушения.

Вина ООО «Дилижанс-Т» выразилась в форме небрежности по отношению к своим обязанностям, которые он обязан выполнять, будучи лицензиатом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из вышеизложенного, суд привлекает ООО «Дилижанс-Т» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, при этом, учитывая, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию по делу № А51-6297/2007 1-298 от 22.06.07 и то обстоятельство, что ООО «Дилижанс» ранее привлекалось к административной ответственности, суд назначает наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП в виде административного штрафа в сумме 32500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дилижанс-Т», зарегистрированное в качестве юридического лица лица 01.09.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Приморскому краю за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственностью, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в сумме 32 500 (тридцать две тысячи пятьсот) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен в банке или иной кредитной организации не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***> , КПП 254001001 Получатель - УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, банк получателя - Управление Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, расчетный счет - <***>, БИК 040507001, Код КБК 1061 1690040040000140, ОКАТО 05423000000.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Зинькова Л.Н.