Гражданский кодекс часть 1

при участии: ФИО2 (доверенность от 04.04.2010), адвокат Сергеева О.Е. (доверенность от 04.04.2010), от Управления Росреестра – ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения ФИО3 (доверенность от 11.01.2010 № 10-5), ФГУ – ведущий юрисконсульт ФИО4 (доверенность от 11.01.2010)

Открытое акционерное общество «Надеждинское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Приморского края по выдаче ФИО5 свидетельства на право собственности на землю от 01.05.1996 серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470079 и внесении регистрационной записи от 30.04.1996 № 10561 (с учетом уточнения заявителем требований, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ), и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю от 01.05.1996 серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470079.

В судебное заседание третье лицо ФИО1 не явился, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения. В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования, ссылаясь на то, что фактически комитетом по земельным ресурсам было зарегистрировано несуществующее право на землю, так как ФИО5 к моменту выдачи свидетельства уже распорядилась своей земельной долей, которой она была наделена при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, внеся ее в уставный капитал ОАО «Надеждинское» и став акционером Общества. Заявитель полагает, что комитетом была осуществлена регистрация обязательственного права, которое возникало у участников общества в отношении имущества, внесенного в уставный капитал.

Заявитель указал, что учредительные документы ОАО «Надеждинское» никем не оспаривались, в том числе в части внесения гражданами свих земельных долей взамен на акции акционерного общества.

По утверждению заявителя, совершение оспариваемых действий нарушает его права и законные интересы, так как необоснованно лишает ОАО «Надеждинское» самостоятельного права на единое землепользование, образованное из внесенных в уставный капитал земельных долей, создает опасность выбытия спорного земельного участка из числа земель Общества.

Управление Росреестра по Приморскому краю считает требования необоснованными, указывая на то, что в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 г. допускалась коллективная совместная и коллективно-долевая собственность на землю; владелец имущественного пая и земельной доли мог ими распорядиться, в том числе внеся в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Свидетельство на право собственности на землю выдавалось каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

По мнению ответчика, заявитель не доказал, что спорная земельная доля была внесена ФИО5 в его уставный капитал, так как учредительный договор о создании ОАО «Надеждинское» ФИО5 не подписывала, отсутствуют и какие-либо иные документы, свидетельствующие о внесении ею своей земельной доли в уставный капитал Общества и приобретении статуса акционера.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю также не согласно с заявленными требованиями, поддерживая доводы ответчика.

ФИО1 своего отношения к требованиям не выразил, участие в судебном разбирательстве не принял.

При рассмотрении дела суд установил, что распоряжением Главы администрации Надеждинского района Приморского края от 28.12.1991 № 38 был установлен размер средней земельной доли, передающейся в собственность граждан для ведения крестьянского хозяйства, на территории Надеждинского района в пределах норм до 4,0 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни до 1,0 га.

Постановлением Главы администрации Надеждинского района от 19.07.1993 № 95 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Надеждинское», созданное путем преобразования совхоза «Надеждинский»; учредители: производственное объединение «Дальморепродукт» и физические лица совхоза «Надеждинский» (пункт 1.3 указанного постановления).

06.07.1994 главой администрации было издано распоряжение № 196-р «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность и аренду сельскохозяйственным предприятиям», согласно которому за АООТ «Надеждинское» закреплено с учетом акционеров в собственность 2645 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 666 га пашни, 1319 га сенокосов, 660 га пастбищ, в аренду сроком на 5 лет 908 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 569 га пашни, 116 га сенокосов, 223 га пастбищ.

01.05.1996 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Приморского края выдал ФИО5 свидетельство на право коллективно-долевой собственности на землю серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470079 с описанием собственности: земельная доля с кадастровой оценкой 93 баллогектара в АО «Надеждинское» для сельскохозяйственного использования (пашни – 1 га, сенокосов – 3 га). Регистрационная запись от 30.04.1996 № 10561.

Согласно свидетельству о смерти <...> ФИО5 умерла 29.12.2005. С заявлением о продлении срока принятия наследства в Надеждинский районный суд обратился ФИО1 – сын ФИО5

Посчитав, что свидетельство было выдано и регистрационная запись произведена незаконно, ОАО «Надеждинское» оспорило данные действия Комитета в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 4 названной статьи такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как утверждает заявитель, ему не было известно о регистрации права на земельную долю за ФИО5, поскольку земельный участок из владения Общества не выбывал, ФИО5 не пыталась осуществлять свои права. О наличии свидетельства Обществу стало известно при рассмотрении Надеждинским районным судом Приморского края искового заявления ФИО1 о продлении срока для принятия наследства в виде земельной доли, оставшегося после смерти его матери, ФИО5 Согласно отметке на копии заявления, поданного в районный суд, заявление было подано 11.03.2010.

Доказательства, свидетельствующие о пропуске заявителем срока на обжалование действий, исчисляемого с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, иные участники процесса суду не представили.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ОАО «Надеждинское» обратилось в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу об обоснованности требований заявителя ввиду следующего.

Статьей 5 Закона РСФСР от 03.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» было установлено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Здесь же предусматривалось, что каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Действовавшим в то же время Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» определялось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным, национально-государственным и административно-территориальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию (пункт 2 статьи 6).

Согласно статье 14 этого же закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.

Данный закон был признан утратившим силу с 01.01.1995.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, в РСФСР устанавливались государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

В коллективно - долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. При этом Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдавался соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно - долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них, а право сособственников на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывался размер земельной доли (статья 9 кодекса)

Согласно статье 10 кодекса распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно - долевой собственности граждан, осуществлялось решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления. Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имел право на получение своей доли в виде земельного участка для использования его в сельскохозяйственных целях или продажи местному Совету народных депутатов. Земельная доля могла быть передана по наследству. Наследник земельной доли обладал такими же правами, как и член сельскохозяйственного предприятия.

Возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования были определены Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708.

Так, пунктом 5 этого Положения предусматривалось, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 10 Положения при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за установленными исключениями. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю (пункт 11).

Владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев) (пункт 16).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства должны были представить в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев) – пункт 5.

Из материалов дела следует, что ОАО «Надеждинское» было создано в результате реорганизации совхоза «Надеждинский».

Учредительным договором о создании АООТ «Надеждинское» от 02.07.1993 предусмотрено, что его учредителями являются Производственное объединение «Дальморепродукт» и физические лица (владельцы имущественных и земельных паев) совхоза «Надеждинский» (пункт 3.2). Размер пакета акций зависит от размера внесенного вклада. Вклад акционера – физического лица в капитал Общества равен размеру его имущественного и земельного пая (пункт 3.3). Аналогичные положения закреплены в пунктах 2.2, 2.3 Устава АООТ «Надеждинский», утвержденного решением общего собрания учредителей от 02.07.1993 и зарегистрированного администрацией Надеждинского района 19.07.1993.

В преамбуле учредительного договора указано, что он заключается ПО «Дальморепродукт» и членами трудового коллектива совхоза «Надеждинский» согласно поименному списку членов трудового коллектива с указанием размера доли каждого из них в виде имущественного и земельного пая, являющемуся неотъемлемой частью этого договора.

ФИО5 значится в списке членов трудового коллектива (III отделение) под № 86 с указанием земельного пая в размере 4 га, в том числе пашни 1 га, и имущественного пая в размере 17 тыс. руб., имеются паспортные данные, подпись.

Суд отклоняет довод ответчика и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю об отсутствии доказательств подписания ФИО5 учредительного договора и передачи земельной доли и имущественного пая в уставный капитал АООТ «Надеждинское», поскольку обратное прямо следует из преамбулы учредительного договора от 02.07.1993.

Кроме того, согласно выписке из реестра акционеров ОАО «Надеждинское» по состоянию на 23.06.2010, представленной реестродержателем – филиалом «Реестр-Владивосток» ОАО «Реестр», ФИО5 значится акционером Общества с количеством обыкновенных именных акций 17 штук номинальной стоимостью по 1 руб.

Таким образом, ФИО5 распорядилась своей земельной долей и имущественным паем, внеся их в уставный капитал создаваемого акционерного общества.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» статья 10 Земельного кодекса РСФСР, Закон РСФСР «О земельной реформе» были признаны недействующими.

Кроме того, пунктом 3 статьи 213 вступившего в законную силу с 01.01.1995 Гражданского кодекса Российской Федерации (I часть) установлено, что коммерчески и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

При этом статьей 4 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в числе прочего было урегулировано, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса.

Следовательно, к моменту выдачи комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района спорного свидетельства законодательство не предусматривало такую форму собственности, как коллективно-долевая собственность на землю акционерных обществ, и закрепило право собственности акционерных обществ на имущество, переданное им в уставный капитал.

При таких обстоятельствах у комитета в 1996 году уже отсутствовали законные основания для выдачи ФИО5 свидетельства на право собственности на землю от 01.05.1996 серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470079 и внесения регистрационной записи от 30.04.1996 № 10561.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что оспариваемыми действиями комитет осуществил государственную регистрацию права собственности ФИО5 на земельную долю.

Так, правило о государственной регистрации прав на недвижимое имущество было введено статьей 131 Гражданского кодекса РФ, согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству не входили в систему учреждений юстиции.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 предусматривалась выдача свидетельства на право собственности на землю как документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, и его регистрация в регистрационной (поземельной) книге.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 11.12.1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройства и его территориальные органы на местах была возложена организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

По смыслу пункта 4 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, пунктов 2, 4, 9, 16 Порядка оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного Роскомземом 15.02.1994, районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформляет и выдает свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрирует эти свидетельства.

Кроме того, пунктом 18 указанных Рекомендаций было определено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Положения о государственной регистрации прав граждан и юридических лиц на земельные участки, содержавшиеся в Методических указаниях, утвержденных Роскомземом 30.08.1994, сами по себе не свидетельствовали о наличии у комитетов полномочий по государственной регистрации прав, поскольку государственную регистрацию прав законодательство не предусматривало и не наделяло Роскомзем функцией такой регистрации.

Согласно части 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству были наделены полномочиями по выдаче свидетельств на право собственности на землю и регистрации этих свидетельств, но не регистрации прав, удостоверяемых этими свидетельствами; законодательство вообще не предусматривало государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. После введения норм о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 01.01.1995) такие полномочия комитетам по земельным ресурсам и землеустройству также не передавались.

С учетом изложенного заявитель правомерно уточнил предмет спора и указал, что оспаривает действия комитета по выдаче свидетельства на право собственности на землю и внесения регистрационной записи. Такой способ защиты соответствует пункту 2 статьи 29, главе 24 АПК РФ.

Оспариваемые действия нарушили права и законные интересы ОАО «Надеждинское» как собственника земельного участка, образованного земельными долями, внесенными в уставный капитал акционерного общества гражданами-учредителями.

В силу изложенного суд удовлетворяет заявленное требование.

В то же время оснований для возложения на ответчика обязанности признать недействительным спорное свидетельство о праве собственности на землю не имеется, так как принятым по настоящему делу судебным актом установлено отсутствие юридической силы данного свидетельства, а государственный орган не обладает полномочиями по признанию документов недействительными.

Поскольку заявителю при обращении в арбитражный суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает сумму госпошлины с заявителя, а расходы по госпошлине, понесенные заявителем, относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Приморского края по выдаче ФИО5 свидетельства на право собственности на землю от 01.05.1996 серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470079 и внесении регистрационной записи от 30.04.1996 № 10561 в связи с их несоответствием Земельному кодексу РСФСР, Гражданскому кодексу РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю серия РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470079 от 01.05.1996 отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Надеждинское» в доход федерального бюджета 2000 руб. (Две тысячи рублей) государственной пошлины.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Открытого акционерного общества «Надеждинское» 2000 руб. (Две тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в месячный срок.

Судья Нестеренко Л.П.