Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Управляющая компания «Наш дом» (далее по тексту – «Заявитель», «Предприятие») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 3808 от 23.04.08г. Административной комиссии Уссурийского городского округа (далее по тексту Комиссия или Административный орган ).

В обоснование заявления ОАО «УК «Наш дом» сослалось на отсутствие вины в совершенном административном правонарушении, поскольку последнее в период привлечения к административной ответственности не являлось ни собственником многоквартирного дома по ул. ул. ФИО6 37, ни иным владельцем недвижимости, а также специализированной организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию ТБО. По мнению заявителя, единственной специализированной организацией по вывозу и утилизации мусора в г.Уссурийске является МУП «Босс».

Представитель Административной комиссии представил в дело отзыв на заявление, в соответствии с которым оспариваемое Постановление № 3808 от 23.04.2008 считает законным и обоснованным. Также указал, что ОАО «УК «Наш Дом» по поручению собственников помещений в многоквартирном доме выполняет обязательства по содержанию дома и территории. Также в обязанности управляющей компании, в том числе входит и уборка контейнерной площадки.

Изготовление мотивированного решения в полном объеме откладывалось судом в соответствии с п.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил.

18.04.2008г. комиссией в составе представителей отдела административно-технического контроля Управления по административно-техническому контролю в области благоустройства, экологии и охраны окружающей среды ФИО3, при участии ФИО4 ФИО5 , проведено обследование территории, прилегающей к дому по ул. ФИО6 , 37.

Результат осмотра оформлен актом осмотра, в процессе осмотра проведено фотографирование осматриваемой территории.

В ходе осмотра территории установлено, что мусорные контейнеры переполнены ТБО, завалена мусором контейнерная площадка в объеме (приблизительно) 1,5 куб.м., частично мусор разнесен ветром по прилегающей территории. Контейнера установлены для жилого фонда, обслуживаемого ОАО «УК «Наш дом».

18.04.2008г. в 13 час. 35 мин. административной комиссией Уссурийского городского округа в адрес ОАО «УК «Наш дом» факсимильной связью направлено извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении.

По факту нарушения административной комиссией Уссурийского городского округа составлен протокол об административном правонарушении № 000105 от 18.04.08г. с отражением фактов нарушения ОАО «Управляющая компания «Наш дом» сроков вывоза ТБО, чем нарушен п.3.1.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа, утв. решением Думы УГО от 08.06.06г. № 430-НПА.

Протокол составлен в присутствии представителя ОАО «УК «Наш дом» Шепляковой С.В., которой сделана приписка о наличии вины у МУП «Босс», а не у управляющей компании.

По итогам рассмотрения материалов административного дела, административной комиссией Уссурийского городского округа принято постановление № 3808 от 23.04.2008, которым ОАО «УК «Наш дом» привлечено к административной ответственности в виде взыскания 50 000руб. штрафа на основании ст. 7.15 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Исследовав материалы дела, суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

30.05.2006 года решением Думы Уссурийского городского округа № 430 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 3.1.5. Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского ГО от 08.06.2006 № 430-НПА, собственники или иные владельцы объектов недвижимости и связанных с ними земельных участков непосредственно или через специализированные организации в соответствии с заключенным с ними договором обеспечивают, в том числе:

- вывоз ТБО и ЖБО в установленные места, с соблюдением установленных сроков хранения и удаления отходов.

Сроки вывоза отходов должны исключать факты переполнения емкостей.

В соответствии со статьей 7.15 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административной ответственности в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных правил санитарного содержания и уборки территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей ; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, ОАО «Управляющая компания «Наш дом» надлежало своевременно производить работы по вывозу ТБО, исключив переполнение контейнера мусором.

Довод заявителя о том, что ОАО «УК «Наш дом» не должно было оказывать услуги по вывозу и утилизации ТБО по ул. ФИО6, 37, так как последнее не являлось ни собственником, ни иным владельцем недвижимого имущества, а также специализированной организацией по оказанию таких услуг, суд считает необоснованным.

Из материалов дела следует, что в 2005 году между Управляющей компанией и собственниками жилого помещения был заключен договор на управление многоквартирным домом по адресу: ФИО6, 37, согласно которому, ОАО «УК «Наш дом» поручено осуществлять уборку и очистку придомовой территории.

Между тем, в нарушение пункта 3.1.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского ГО от 08.06.2006 №430-НПА, управляющая компания не обеспечила вывоз ТБО в сроки, исключающие переполнение контейнера.

Доказательств обслуживания жилого фонда по ул. ФИО6, 37 в спорный период другими лицами, например, МУП «Босс», суду не представлено.

Согласно п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленными в дело актом осмотра , фотографиями с отражением даты проведения съемки и привязкой к местности, протоколом об административном правонарушении, факт нарушения заявителем требований благоустройства и санитарного содержания территории, виновности привлекаемого к ответственности лица, установлен и подтвержден, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ОАО «УК «Наш дом».

Поскольку согласно ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа государственной пошлиной не облагаются, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Управляющая компания «Наш Дом» о признании незаконным и отмене Постановления административной комиссии Уссурийского городского округа № 3808 от 23.04.2008 о привлечении ОАО «Управляющая компания «Наш дом» к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Куприянова Н.Н.