Гражданский кодекс часть 1

к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Администрации Приморского края в лице Департамента Финансов Приморского края

третье лицо: Администрация Дальнереченского городского округа Приморского края

о взыскании 1 108 795 рублей 50 копеек

при участии в заседании:

от истца - не явились;

от ответчиков:

Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю – ФИО2, доверенность от 29.03.10 №20-11-29/66 удостоверение 25№1337 выдано 02.04.10;

Администрации Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края – ФИО3, доверенность №11-25/4219 от 17.06.09, удостоверение №2942;

от третьего лица – не явились;

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 16.09.10, решение в полном объеме изготовлено 23.09.10.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Администрации Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края о взыскании 1 108 795 рублей 50 копеек.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Дальнереченского городского округа Приморского края.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку суд не видит препятствий для рассмотрения спора в отсутствие истца и третьего лица, дело рассматривается по существу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно тексту искового заявления истец указывает на тот факт, что ответчиками не исполнена обязанность по компенсации истцу затрат, связанных с осуществлением последним обязательств по договорам, заключенным с Администрацией Дальнереченского городского округа в 2005-2006 на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в форме оплаты за проезд льготными категориями граждан, ссылается на положения статей 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчики по заявленным исковым требованиям возразили в соответствии с доводами, изложенными в письменных отзывах на иск, приобщенных к материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Приморского края от 28.01.2005 года №20-па «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки населению Приморского края» с 1 февраля 2005 года до принятия соответствующего закона Приморского края установлены дополнительные меры социальной поддержки граждан в виде льгот по проезду на транспорте общего пользования городских, пригородных и межмуниципальных маршрутов края в размере не менее 50 процентов от действующего тарифа для граждан, включенных в федеральный и краевой регистры лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (пункт 3 Постановления).

В силу пункта 6.1.1 данного Постановления главы муниципальных образований организуют предоставление проезда на всех видах транспорта для граждан, включенных в федеральный и краевой регистры.

Указанным Постановлением утвержден Порядок предоставления средств муниципальным образованиям и транспортным организациям края на обеспечение равной доступности транспортных услуг (далее Порядок), который действовал в спорный период и утратил силу на основании постановления Администрации Приморского края от 16.05.2008 №109-па.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка муниципальные образования края, заключая договоры с транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории муниципального образования (кроме такси), устанавливают порядок возмещения расходов организаций, связанных с перевозкой граждан, включенных в федеральный и краевой регистр и средства, полученные из краевого бюджета, распределяются между транспортными организациями пропорционально пассажиропотоку.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (исполнитель) и Администрация Дальнереченского городского округа (заказчик) заключили договоры на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в форме оплаты за проезд льготным категориям граждан от 01.02.2005 и №52/5 от 30.12.2005.

В соответствии с пунктами 1.2 и 2.2.1. договора от 01.02.2005 исполнитель данного договора обязался по заданию третьего лица оказать услуги по перевозке льготных категорий граждан на обслуживаемых истцом маршрутах со скидкой на проезд в размере 50 % от действующего тарифа, а Администрация обязалась оплатить эти услуги в пределах объемов целевых бюджетных средств.

Согласно пункту 4.1 договора от 30.12.2005 заказчик обязался обеспечивать поквартально финансирование убытков, связанных с перевозкой льготных категорий пассажиров, в пределах утвержденных объемов целевых средств, выделенных из федерального бюджета и определенных по г.Дальнереченску администрацией Приморского края.

Срок действия данного договора определен с 01.01.2006 по 31.03.2006 (пункт 7.1.).

Основанием для оплаты оказанных истцом услуг в соответствии с пунктом 3.2. договора от 30.12.2005 является счет-фактура.

На период четвертого квартала 2006 между истцом и Администрацией Дальнереченского городского округа был заключен договор на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в форме оплаты за проезд льготными категориями граждан от 04.10.2006.

Согласно пункту 3.1. вышеуказанного договора (с учетом протокола разногласий) Администрация Дальнереченского городского округа обязалась возместить расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в форме оплаты за проезд граждан в размере 50 % за счет средств федерального бюджета в сумме 166 383 рублей 71 копейки.

В связи с исполнением истцом обязательств по вышеуказанным договорам последним в адрес третьего лица направлялись счета №8 от 03.10.2005, №10 от 03.11.2005, №15 от 05.12.2005, №19 от 26.12.2005 на общую сумму 213 495 рублей, а также счет №11 от 06.09.2006 и №18 от 16.10.2006.

Как следует из текста искового заявления, истцу до настоящего времени за оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан не выплачено по договору о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки от 01.02.2005 – 213 495 рублей, за период июнь-сентябрь 2006 – 724 673 рубля, за четвертый квартал 2006 – 170 177 рублей.

Таким образом, в настоящее время задолженность Администрации по возмещению расходов истца за период 2005-2006 составляет в общей сумме 1 108 795 рублей 5 копеек.

Поскольку на данный момент вышеуказанная сумма третьим лицом истцу не возмещена, последний в порядке статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно статьям 195-196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из искового заявления истцом к взысканию предъявлены требования о возмещении расходов, связанных с выполнением им обязательств по договорам, заключенным с третьим лицом за период 2005-2006.

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пунктов 1, 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В случаях, когда на основании закона или иных правовых актов установлены льготы за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Как следует из положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», статьи 71 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание мер социальной поддержки производится как за счет средств субъектов Российской Федерации на основании нормативных правовых актов и региональных программ субъектов Российской Федерации, так и за счет средств Российской Федерации. Обязанность по учету граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем составления краевого и федерального регистров.

В силу пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2005) расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ при осуществлении полномочий по предметам ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.2 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Осуществление расходования денежных средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, происходит посредством предоставления Министерством Финансов Российской Федерации субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Объем переданных субвенций для вышеуказанных категорий граждан отражается в Федеральном законе «О бюджете», сведения из которого являются общедоступными.

Факт наличия в бюджете соответствующего уровня указанных денежных средств также отражается в законодательном акте субъекта, реестрах на финансирование, отчетности о фактически произведенных расходах.

Таким образом, о нарушении своего права на возмещение денежных средств, направленных истцом в соответствии с договорами от 01.02.2005, от 30.12.2005, от 04.10.2006 на предоставление льгот отдельным категориям граждан, истцу могло стать известно из вышеперечисленных документов.

Учитывая то, что вышеперечисленные документы составляются на следующий за текущим период времени, исковое заявление было подано истцом 15.01.2010, сроки действия спорных договоров прекращаются 31.12.2005, 31.03.2006, 31.12.2006 соответственно, суд пришел к выводу о пропуске истцом сроков исковой давности в отношении всех заявленных истцом требований.

Частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного иные доводы, на которых истец основывает заявленные исковые требования, судом не рассматриваются, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Улан-Удэ, Бурятской АССР, проживающего в п. Лучегорск, Пожарского района, Приморского края, 3 <...>, зарегистрированного в качестве предпринимателя 06.07.98 Администрацией МО г. Дальнереченск в доход федерального бюджета 17 043 (семнадцать тысяч сорок три) рубля 97 копеек государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья С.Н. Шкляров