Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от прокуратуры – прокурором отдела ФИО1, (удостоверение № 81807, сроком до 01.11.2008); от ответчика – ФИО2.(доверенность от 09.06.2007, полная, сроком до 08.06.2008)

установил: прокурор г.Дальнегорска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Зорин и К» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования прокурор указал на нарушение обществом Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», поскольку им осуществляется продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, а именно в разделе «Б» копий справок к ГТД отсутствовали фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица ООО «Зорин и К», что является административным правонарушением предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик требование заявителя не признал, указал, что обязанность по оформлению справок к товаротранспортным накладным была закреплена приказом директора общества за конкретными продавцами, считает, что вина общества состоит в ненадлежащем контроле директора общества за исполнением закрепленных за продавцами обязанностей. Также ответчик указал на то, что прокуратурой вменяется нарушение порядка заполнения справок к ГТД, в то время как объектом проверки была алкогольная продукция российского производства, на которую требуются надлежаще оформленные справки к товаротранспортным накладным.

Из материалов дела судом установлено, что в ходе проверки 17.05.2007 магазина «Альянс 1», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Зорин и К» установлено что в справках к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию: напиток «Коньячный с ароматом смородины», производства ООО «Ариант», водка «Парламент классик», производства ЗАО «Урожай», коктейль «ФИО3 (дыня)», производства ЗАО «Хэппиленд», слабоалкогольный напиток «Полторашка барбарисовый», производства ЗАО «Бородино», отсутствует расшифровка подписи должностного лица (уполномоченного лица) покупателя - ООО «Зорин и К», о чем составлен акт проверки № 64 от 17.05.2007.

По факту выявленного нарушения 21.05.2007 и.о. прокурора г.Дальнегорска в отношении ООО «Зорин и К» вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в котором указал, на факт ненадлежащего оформления обществом раздела «Б» справок к грузовой таможенной декларации на вышеперечисленную продукцию, где отсутствовали фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица ООО «Зорин и К», что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В объяснительной от 21.05.2007 по факту выявленного нарушения директор ООО «Зорин и К» ФИО4 указал на то, уполномоченными лицами для заполнения раздела «Б» справок к ТТН согласно приказу № 5 от 01.07.2006 являются продавцы магазина, поэтому незаполнение в разделе «Б» справок к ТТН графы «Ф.И.О. уполномоченного лица» вызвано ослаблением контроля директора общества за исполнением продавцами магазина данного приказа. Директор указал, что на день вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении проведен инструктаж продавцом о порядке заполнения справок к ТТН. Директор пояснил, что товар распределяется по двум магазинам «Альянс-1» и «Альянс-2» согласно счет-фактуре и товарно-транспортной накладной, а в справке к ТТН лишь указывается юридический адрес ООО «Зорин и К».

Материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ переданы прокурором на рассмотрение в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностными и юридическими лицами порядка оформления товаротранспортных документов, за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в умышленных действиях, нарушающих установленные законодательством запреты и ограничения.

Объектом данного правонарушения является порядок продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с надлежаще оформленными документами.

Объективная сторона данного правонарушения включает в себя поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригинала и оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законодательством установлена ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с которыми выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

При этом часть 5 статьи 205 АПК РФ устанавливает, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что прокурором г.Дальнегорска не доказана вина ООО «Зорин и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку заявителем не дана оценка объяснительной директора ООО «Зорин и К» ФИО4, в которой он указал на то, что уполномоченными лицами для заполнения раздела «Б» справок к ТТН согласно приказу № 5 от 01.07.2006 являются продавцы магазина «Альянс», поэтому незаполнение в разделе «Б» справок к ТТН графы «Ф.И.О. уполномоченного лица» вызвано ослаблением контроля директора общества за исполнением продавцами магазина данного приказа.

При этом суд, считает, что издание приказа № 5 от 01 июля 2006 года о возложении ответственности за соответствие документов принимаемой алкогольной продукции на продавцов магазинов «Альянс» и «Альянс-2», свидетельствует о том, что юридическим лицом были приняты все меры для недопущения совершения данного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из анализа представленных обществом документов, суд пришел к выводу о том, что общество предприняло организационные действия, в виде издания соответствующего приказа, направленные на разъяснение продавцам магазина необходимости надлежащего заполнения товаротранспортных документов. При этом из объяснений директора ООО «Зорин и К» следует, что общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукцией в двух магазинах, поэтому директор общества не имеет возможности по собственноручному заполнению раздела «Б» справки к товаротранспортным накладным на каждую поступающую в магазины партию алкогольной продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку у органа юридического лица, которым в данном случае является директор ФИО4, действия которого образуют волю юридического лица – ООО «Зорин и К», не было возможности для соблюдения закона и им приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, то в действиях юридического лица отсутствует вина, то есть субъективная сторона административного правонарушения.

Кроме того, судом установлено, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.05.2007 в качестве объективной стороны административного правонарушения указаны действия по ненадлежащему заполнению справок к грузовой таможенной декларации, в то время как в акте проверки № 64 от 17.05.2007 указано на ненадлежащее заполнение обществом справок к товаротранспортным накладным.

Поскольку обязанность заполнения справок к грузовым таможенным декларациям возникает у юридических лиц и предпринимателей в отношении импортной алкогольной продукции, то, по мнению суда, в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.05.2007 заявителем неверно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает прокурору г.Дальнегорска в удовлетворении требования о привлечении ООО «Зорин и К» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Однако, учитывая, что общество не обеспечило надлежащий контроль выполнения продавцами обязанностей по заполнению графы «Ф.И.О., должность уполномоченного лица организации-покупателя» в разделе «Б» справки к товаротранспортной накладной, что ведет к нарушению установленного государством порядка оборота алкогольной продукции, суд считает возможным ограничиться объявлением ООО «Зорин и К» устного замечания.

В соответствии с частью 3 подпунктом 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятыхвещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятыеиз оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Исходя из вышеизложенного, изъятая по протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 17.05.2007 алкогольная продукция: 3 бутылки водки «Парламент оригинальная русская водка» (очищено молоком), емкостью 0,5 л, дата розлива 23.12.2006, изготовитель ЗАО Фирма «Урожай», 5 бутылок слабоалкогольной продукции «Полторашка барбарисовый» емкостью 1,5 л, дата розлива 22.12.2006, изготовитель ЗАО «Бородино», 7 бутылок слабоалкогольной продукции «ФИО3 дыня» емкостью 1,5 л, дата розлива 08.11.2006, изготовитель ООО «Завод Хэлпилэнд», 2 бутылки напитка «Коньячный с ароматом смородины», дата розлива 05.09.2006, изготовитель «Центр пищевой индустрии – Ариант» подлежит возврату ООО «Зорин и К».

Кроме того, подлежат возврату документы, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 17.05.2007 - 3 (три) справки к товаротранспортным накладным № ДЛН-013799 от 02.05.2007, № А-00013579 от 07.05.2007, и № А -000000037 от 30.03.2007, № РС-0009658 от 13.04.2007.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору г.Дальнегорска в удовлетворении требования о привлечении ООО «Зорин и К» к административной ответственности по статье 14.16 части 2 КоАП РФ по постановлению «О возбуждении производства об административном правонарушении» от 21.05.2007.

Объявить ООО «Зорин и К» устное замечание.

Возвратить ООО «Зорин и К» алкогольную продукцию, изъятую по протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 17.05.2007 и документы, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 17.05.2007 - 3 (три) справки к товаротранспортным накладным № ДЛН-013799 от 02.05.2007, № А-00013579 от 07.05.2007, и № А -000000037 от 30.03.2007, № РС-0009658 от 13.04.2007.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Зинькова Л.Н.