Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 24.03.2010 № 7), от ответчика – главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 (доверенность от 06.10.2010 № 11-31/21550)

ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица Находкинской таможни, выразившегося в неуведомлении о принятом решении в отношении заявленной таможенной стоимости по таможенной декларации № 10714040/210111/0001508.

В судебное заседание третье лицо не явилось, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения. В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Заявитель требование поддержал, указав в его обоснование, что в адрес таможенного представителя ответчиком не было направлено ни одно из решений, которое могло быть принято по результатам контроля таможенной стоимости. Утверждает, что бездействие ответчика нарушило его права и законные интересы, поскольку Общество оказалось лишено информации о состоянии расчетов по таможенным платежам, ему не было известно, возникла ли задолженность, в связи с чем он лишен возможности планировать расходование своих финансовых активов.

Также заявитель просит взыскать с ответчика в его пользу 15000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Находкинская таможня заявленное требование не признала, при этом не оспаривает тот факт, что решение по таможенной стоимости не направлялось таможенному представителю. Однако ссылается на то, что приняла таможенную стоимость, заявленную декларантом, таможенные платежи не начисляла, в связи с чем права Общества не нарушены.

При рассмотрении дела суд установил, что Закрытое акционерное общество «Давос», имея статус таможенного представителя, заключило с ООО «ВТО» договор на оказание услуг по таможенному оформлению от 30.12.2010 № 339/2010.

В январе 2011 Общество подало в Находкинскую таможню декларацию на товары № 10714040/210111/0001508 в электронном виде в целях таможенного оформления товара, прибывшего из Китая в адрес ООО «ВТО», определив их таможенную стоимость основным методом таможенной оценки.

24.01.2011 таможенный орган запросил у декларант дополнительные документы.

Товары были выпущены для внутреннего потребления 25.01.2011, о чем свидетельствует отметка «выпуск разрешен» в указанной таможенной декларации.

Письмом от 01.02.2011 ЗАО «Давос» направило в таможенный орган дополнительные документы по запросу таможни на бумажных носителях.

Не получив от ответчика какое-либо решение по таможенной стоимости, заявитель оспорил данное бездействие в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования, учитывая следующее.

В силу части 1 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При этом согласно статье 16 кодекса обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Действительно, в соответствии с пунктами 19-22 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, не позднее чем через 30 дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, должностным лицом таможенного органа принимается решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае принятия заявленной таможенной стоимости должностное лицо проставляет соответствующие отметки с декларации таможенной стоимости (декларации на товары), а при принятии решения о корректировке таможенной стоимости соответствующие отметки проставляются в декларации таможенной стоимости (декларации на товары), один экземпляр решения вручается или направляется декларанту.

Ответчик не отрицает факт получения от заявителя дополнительных документов.

Как следует из декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 № 10714040/210111/0001508, 22.02.2011 таможенным органом было принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, информация о принятии таможенной стоимости до заявителя не доводилась.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении является базой для исчисления таможенных пошлин.

Согласно статьям 64, 65 кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных кодексом, - таможенным органом. Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров.

Таким образом, одной из целей определения таможенной стоимости ввозимых на территорию таможенного союза товаров является исчисление таможенных пошлин, налогов. Отсутствие решения таможенного органа в отношении заявленной таможенной стоимости товаров препятствует окончательному определению величины таможенных платежей. Допущенное ответчиком бездействие не соответствует нормам права.

Вместе с тем, в случае принятия Находкинской таможней решения о корректировке таможенной стоимости товаров взыскание таможенных платежей, в том числе с таможенного представителя, могло быть произведено не иначе как в порядке, установленном законодательством.

Так, в силу статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза. Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Статьей 150 Федерального закона «О таможенном регулировании» предусмотрено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного закона; при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.

Согласно пункту 5 статьи 152 данного закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров. И только при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов (пункт 17 данной статьи).

Положениями статей 73, 153, 155, 158 названного закона также определено, что обращение взыскания на авансовые платежи, на сумму денежного залога, на имущество плательщика, а также приостановление операций по счетам плательщика таможенных пошлин, налогов возможно лишь при условии направления плательщику требования об уплате таможенных платежей и неисполнения его в установленные сроки.

Таким образом, бездействие ответчика в данном случае не нарушило права и законные интересы таможенного представителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку таможенным органом была принята заявленная декларантом таможенная стоимость, требование об уплате таможенных платежей ему не направлялось.

При таких обстоятельствах заявление ЗАО «Давос» об оспаривании бездействия Находкинской таможни не подлежит удовлетворению.

Поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя, в силу части 2 статьи 110 АПК РФ судебные издержки не могут быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Закрытому акционерному обществу «Давос» в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия должностного лица Находкинской таможни, выразившегося в неуведомлении о принятом решении в отношении заявленной таможенной стоимости по таможенной декларации № 10714040/210111/0001508, проверенного на соответствие Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, и во взыскании с Находкинской таможни расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.