Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков: от Администрации ПК – ФИО3 по доверенности от 28.05.2007 №11-25/3359, после перерыва Моторная И.В. по доверенности от 28.05.2007 №11-25/3351.

от ГУП Порт-Пункт «Светлая» - адвокат Назаров В.В. по доверенности от 29.05.2006 № 100/05, директор ФИО4 паспорт 05 02 №849607

от УФРС по ПК: не явился

установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее ТУ ФАУФИ по ПК) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Приморского края, Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Государственному унитарному предприятию «Порт-пункт «Светлая» о признании недействительным зарегистрированного права собственности на сооружение – причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,8 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, пт. Светлая, ул. Портовая, сооружение № 1 на южном берегу ковша в устье реки Светлая.

Судом самостоятельно уточнено наименование ГУ ФРС по ПК на Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (УФРС по ПК).

В судебном заседании 19.04.2007 истец уточнил заявленные требования и просит признать недействительным зарегистрированное право собственности субъекта РФ Приморский край на сооружение – причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,8 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, пт. Светлая, ул. Портовая, сооружение № 1 на южном берегу ковша в устье реки Светлая.

Судом ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

УФРС по ПК в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, телефонограммой заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии названного ответчика по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании 14.06.2007 ГУП «Порт-пункт «Светлая» заявило письменное ходатайство об истребовании доказательств по делу, а именно, об истребовании у Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ), Территориального управления ФАУФИ по ПК, Фонда имущества Приморского края, ОАО «Приморские лесопромышленники», ОАО ЛПХК «Приморские лесопромышленники» документов по созданию ОАО ЛПХК «Приморсклеспром», плана приватизации ЛПО «Приморсклеспром», ликвидационный и передаточных балансов ЛПО «Приморсклеспром», документов по созданию ОАО «Приморсклеспром», приказов по ЛПО «Приморсклеспром» от 22.05.1991 №81 и от 08.05.1991 №78, документов по созданию АООТ «Приморсклеспром», устава порт-пункт «Светлая» от 04.07.1991.

Кроме того, ГУП «Порт-пункт «Светлая» ходатайствовало об истребовании у ОАО «Приморские лесопромышленники» исполнительной технической документации по строительству лесного причала в бухте Светлая; у ОАО «ДНИИМФ» материалов экспертизы рабочего проекта лесного причала в бухте Светлая с заключением ДАЛЬМОРНИИПРОЕКТА, 1989 года.

В судебном заседании 14.06.2007 ГУП «Порт-пункт «Светлая» заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью ознакомления с представленными истцом документами и подготовкой мотивированных возражений.

Поскольку в судебном заседании 14.06.2007 ГУП «Порт-пункт «Светлая» были вручены копии документов, представленных истцом в материалы дела, судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.06.2007 до 11 час. 30 мин. для ознакомления ответчика с представленными документами, ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела судом отклонено.

Рассмотрение ходатайств ФИО1 об истребовании документов отложено до окончания перерыва.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей сторон. О т ответчика - Администрации ПК в судебное заседание явился представитель Моторная И.В. по доверенности от 28.05.2007 №11-25/3351.

После перерыва Управление федеральной регистрационной службы по ПК в заседание не явилось, телефонограммой заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что в силу п. 5 ст. 163 АПК РФ не является препятствием для продолжения судебного разбирательства.

Истец поддержал заявленные требования, по существу спора пояснил, что 28.09.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) внесена запись о праве собственности Приморского края на сооружение – причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,80 м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, пгт. Светлая, ул. Портовая, сооружение №1, на южном берегу ковша в устье реки Светлая. Полагает зарегистрированное право недействительным, поскольку в силу п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорный причал относится к федеральной собственности как объект морского флота. Данный факт, по мнению истца, подтверждается тем, что деятельность порта-пункта «Светлая» и эксплуатация причала регулируются обязательными постановлениями морской администрации порта Владивосток по портовым пунктам Пластун, Рудная пристань и Светлая, изданных в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 17.12.1993 №1299 «Об организации управления морскими портами» во исполнение ст. 5 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31.07.1998 в дополнение к «Общим правилам плавания и стояки в морских портах России и подходах к ним». Кроме того, истец в обоснование своих доводов сослался на паспорт причального сооружения от 23.06.2003, выданный институтом морского флота ОАО «ДНИИМФ» и свидетельство о годности сооружения к эксплуатации от 10.04.2006, а также на Устав ФИО1, в соответствии с которым главной и основной задачей порта-пункта Светлая, являющегося международным портом, согласно распоряжению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №11-пр «Об открытии пункта пропуска через государственную границу СССР в бухте Светлая (Приморский край) с заходом иностранных судов», являются погрузочно-разгрузочные операции. В связи с этим истец полагает недействительным зарегистрированное право собственности субъекта РФ - Приморского края на спорный причал, так как порт-пункт Светлая независимо от ведомственной принадлежности является морским специализированным портом, а спорный причал – объектом отрасли морского флота, предназначенным для причального обслуживания морских судов.

Ответчик ГУП «Порт-пункт «Светлая» исковые требования не признал в полном объеме, считает иск необоснованным, указал, что в силу приказа Министра лесной промышленности СССР от 21.06.1991 №120 ГУП относится к предприятиям лесной промышленности, в связи с чем у истца отсутствуют основания считать его объектом морского флота. Полагает, что истец не доказал факт отнесения Порта-пункта Светлая к морским портам, поскольку он не соответствует положениям ст. 9 КТМ РФ, ст. 5 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ», а также не представил распоряжение Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №11 «Об открытии пункта пропуска через государственную границу СССР в бухте Светлая (Приморский край) с заходом иностранных судов», на который ссылается в обоснование доводов. Помимо этого указал, что в соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», а также общероссийским классификатором видов экономической деятельности дочернее предприятие «Порт-пункт «Светлая», а в дальнейшем и ГУП «Порт-пункт «Светлая» по основному виду экономической деятельности относились к предприятиям, осуществляющим хранение и складирование грузов, а не к отрасли Морского транспорта. Пояснил, что после сдачи причала в эксплуатацию 26.04.1991 он был передан на баланс ЛПО «Приморсклеспром», который в последующем согласно Постановлению Правительства РФ от 03.01.1993 №4 со всем находящимся на его балансе имуществом было передано в собственность Приморского края. Ответчик указал, что непонятно о каком причале идет речь в иске, поскольку площадь спорного причала в свидетельствах о регистрации права хозяйственного ведения ГУП «Порт-пункт «Светлая» и права собственности Приморского края различается.

Ответчик, администрация Приморского края, исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком. Указывает на то, постановление Верховного Совета от 27.12.1991 №3020-1 к федеральной собственности относит предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации (кроме вошедших в Приложение №3), в то время как порт-пункт Светлая образован приказом Министра лесной промышленности СССР от 21.06.1991 №120 на правах дочернего предприятия с вхождением его в состав государственного лесопромышленного объединения «Приморсклеспром», что свидетельствует об отнесении порта-пункта Светлая к предприятиям лесной отрасли. Кроме того, обратил внимание суда на различия в описании объекта, права на которые оспариваются, так истец просит признать недействительным право на сооружение-причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,80 м., в то время как в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФИО1 на причал длиной 250 м.

Ответчик, УФРС по ПК полагает себя ненадлежащим ответчиком по данному спору. По существу спора пояснил, что 22.06.2000 им было зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «Порт-пункт «Светлая» на причал для погрузки леса и лесоматериалов длиною 250 м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, п. Светлая. Кроме того, 22.06.2000 в ЕГРП внесена запись о регистрации договора аренды спорного причала, заключенного между ГУП «Порт-пункт «Светлая» и ОАО «Приморские лесопромышленники». 28.09.2006 Управлением было зарегистрировано право собственности Приморского края на сооружение-причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,80 м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, пгт. Светлая, ул. Портовая, сооружение №1, на южном берегу ковша в устье реки Светлая, при этом основанием для государственной регистрации послужила выписка из реестра краевого недвижимого имущества от 11.09.2006 №53/2-12-3119. У Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, поскольку в соответствии с п. 3 постановления Пленума ВАС РФ №8 от 25.02.1998 документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности; на момент проведения регистрации отсутствовали аресты, запреты и иные правопритязания третьих лиц в отношении указанного объекта.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Приказом Министерства лесной промышленности СССР от 22.05.1991 №81 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 26.04.1991 о приемке в эксплуатацию лесного причала – порт пункта в бухте светлая с причальным фронтоном 250 м. лесопромышленного объединения «Приморсклеспром». В соответствии с актом государственной приемочной комиссии строительство осуществлялось Плавучим строительно-монтажным отрядом №23 треста Дальморгидрострой, проектно-сметная документация на строительство спорного причала разработана Дальневосточным отделом СКТБ ГКТУ Морречстроя. Данным приказом спорный причал передан на баланс ЛПО «Приморсклесхоз».

На основании приказа Минлеспрома СССР от 21.06.1991 №120 было образовано дочернее предприятие ЛПО «Приморсклеспром» - порт-пункт «Светлая» с местонахождением в пос. Светлая, Тернейского района Приморского края. Имущество, закрепленное за порт-пунктом, передается ему в пользование и владение без права распоряжения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.01.1993 №4 ЛПО «Приморлеспром» было передано в собственность Приморского края.

Во исполнение указанного постановления Комитетом по управлению имуществом Приморского края от 13.08.1998 №147 порт-пункт Светлая был исключен из реестра собственности Российской Федерации.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 19.11.1999 №569-р и постановлением администрации МО Тернейский район Приморского края от 30.11.1999 №492 наименование юридического лица дочернее предприятие ЛПО «Приморсклеспром» порт-пункт «Светлая» изменено на государственной унитарное предприятие «Порт-пункт «Светлая», имущество предприятия закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

ГУП «Порт-пункт Светлая» внесено в реестр краевой собственности в целом как имущественный комплекс с присвоением реестрового №025К0170, что подтверждается свидетельством №0180.

22.06.2000 УФРС по ПК зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «Порт-пункт «Светлая» на причал для погрузки леса и лесоматериалов длиною 250 м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, п. Светлая. Основанием для регистрации права послужили карта реестра краевой собственности от 05.05.2000 и справка ГУП «Порт-пункт «Светлая» от 20.04.2000.

22.06.2000 в ЕГРП внесена запись о регистрации договора аренды спорного причала, заключенного между ГУП «Порт-пункт «Светлая» и ОАО «Приморские лесопромышленники».

28.09.2006 УФРС по ПК на основании выписки из реестра краевого недвижимого имущества от 11.09.2006 №53/2-12-3119 было зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Приморского края на сооружение-причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,80 м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, пгт. Светлая, ул. Портовая, сооружение №1, на южном берегу ковша в устье реки Светлая.

Истец, полагая, что спорный причал является федеральной собственностью, обратился в суд с требованиям о признании недействительным зарегистрированного права собственности Приморского края на спорный причал.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

По смыслу статьи 2 ФЗ о регистрации зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии в пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Так, согласно п. 4 Приложения №1 к федеральной собственности относятся предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что спорный причал относится к объектам отрасли морского флота, и не подлежал передаче в собственность Приморского края по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорный причал построен в 1991 году и передан на баланс ЛПО «Приморсклеспром».

В 1991 году на основании приказа Министра лесной промышленности СССР от 21.06.1991 №120 для эксплуатации причала в структуре ЛПО «Приморсклеспром» было создано дочернее предприятие порт-пункт «Светлая», который в дальнейшем был передан в собственность Приморского края и переименован в ГУП «Порт-пункт «Светлая».

В соответствии со свидетельствами о регистрации предприятия, а также учредительными документами основными видами деятельности предприятия являются погрузка, разгрузка и обслуживание заходящих в порт судов, транспортно-экспедиторские и складские операции с грузами, надзор за соблюдением законов и правил по торговому мореплаванию, оформлению прихода судов в порт и выхода из порта, руководство лоцманской службой, руководство проводкой грузов на подходах к порту и в пределах его акватории.

Из представленных сведений Краевого комитета статистики следует, что ГУП «Порт-пункт «Светлая» присвоены следующие коды основного вида деятельности – ОКОНХ 51500, 51222, 51510, 51520 и ОКВЭД – 63.12.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.1976, ОКОНХ 51500, 51222, 51510, 51520 соответствует следующим видам деятельности: погрузочно-разгрузочные и транспортно-экспедиционные услуги, услуги по перевозке грузов, лесосплав.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 3454-ст, код ОКВЭД №63.12 находится в разделе I «Транспорт и связь», подразделе «Деятельность водного транспорта» - хранение и складирование.

Ответчик в обоснование своих доводов ссылается на отнесение ГУП «Порт-пункт «Светлая» и, соответственно, спорного причала к отрасли лесного хозяйства.

Суд не может согласиться с указанными возражениями, поскольку Порт-пункт «Светлая» в силу своего назначения является специализированным морским портом, представляющим собой комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, осуществляющих перевозки определенных видов грузов (древесины, нефти и других).

Данный факт подтверждается тем, что деятельность порта-пункта «Светлая» и эксплуатация причала регулируются обязательными постановлениями морской администрации порта Владивосток по портовым пунктам Пластун, Рудная пристань и Светлая, изданными в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 17.12.1993 №1299 «Об организации управления морскими портами» во исполнение ст. 5 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31.07.1998 в дополнение к «Общим правилам плавания и стояки в морских портах России и подходах к ним».

Об отнесении ГУП «Порт-пункт «Светлая» к объектам морского транспорта, а не лесной промышленности свидетельствуют постановление Губернатора Приморского края от 18.04.2001 №299, согласно которому ГУП относится к подведомственности департамента транспорта администрации Приморского края, а также распоряжение Управления по делам о банкротстве предприятий администрации Приморского края от 24.01.2001 №1 «Об утверждении реестра предприятий и учреждений, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края по состоянию на 2001 год», в соответствии с которым ОАО «Приморсклеспром» (бывший владелец причала) учитывается в разделе «Лесная промышленность», а ГУП «Порт-пункт «Светлая» - в разделе «Связь, судоходство, порты и транспорт».

Таким образом, суд не принимает доводы ответчика о недоказанности факта отнесения дочернего предприятия Порт-пункт «Светлая», а затем и ГУП «Порт-пункт «Светлая» к организациям, осуществляющим операции с грузами, пассажирами или оказывающими другие услуги судам, используемым в целях торгового мореплавания.

Доводы ответчика о возможности использования спорного причала исключительно в рамках лесозаготовительного технологического комплекса в нарушение ст. 65 АПК РФ не подтверждены доказательствами, и не свидетельствуют об отнесении спорного причала к объектам лесной промышленности.

Безоснователен вывод ответчика о том, что причал является составной частью имущественного комплекса всего предприятия и неразрывно с ним связан, поскольку в силу ст. 65 АПК РФ таких доказательств ответчиком не представлено, осуществление основных видов деятельности ГУП «Порт-пункт «Светлая» (погрузка, разгрузка и обслуживание заходящих в порт судов, транспортно-экспедиторские и складские операции с грузами, надзор за соблюдением законов и правил по торговому мореплаванию, оформлению прихода судов в порт и выхода из порта, руководство лоцманской службой, руководство проводкой грузов на подходах к порту и в пределах его акватории) хоть и связано с причалом по месту нахождения, но в то же время спорный причал не является единственным участвующим в производственной деятельности истца имуществом.

Материалами дела подтверждается, что ГУП «Порт-пункт «Светлая» фактически не использует причал в своей производственной деятельности, более того, с середины 90-х годов сдает спорный причал в аренду ОАО «Приморсклеспром».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие причала во владении ГУП «Порт-пункт «Светлая» не может привести к утрате специальной правоспособности предприятия.

Кроме того, передача предприятия как имущественного комплекса из собственности Российской Федерации в собственность субъекта РФ должна была проводиться в соответствии с действовавшим законодательством, то есть передача спорного причала ответчику означала бы прямое нарушение постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому объекты морского флота независимо от балансовой и ведомственной принадлежности относятся исключительно к федеральной собственности.

Следует отметить, что ответчиками в обоснование своих доводов о передаче причала не представлено соответствующих актов приема-передачи спорного имущества.

Различия в описании спорного причала (длины причала и адреса) объясняются присвоением гидротехническому сооружению - причал для погрузки леса и лесоматериала, оборудованному на южном берегу ковша в устье реки Светлая, адреса: сооружение №1, ул. Портовая, пос. Светлая, Тернейский район, Приморский край (постановление МУ Администрации городского поселения ФИО5 муниципального района Приморского края от 04.09.2006 №24), а также изготовлением нового технического паспорта гидросооружения – спорного причала, представленного на государственную регистрацию права собственности Приморского края.

Учитывая, что причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,80 м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, пгт. Светлая, ул. Портовая, сооружение №1, на южном берегу ковша в устье реки Светлая, относится к объектам морского флота (транспорта) и в силу п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» является собственностью Российской Федерации, оснований для включения спорного причала в реестр краевого недвижимого имущества у ответчика не имелось, зарегистрированное право собственности субъекта РФ Приморский край является недействительным.

Суд считает необоснованными доводы Администрации Приморского края о том, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку в силу ст. 62** Устава Приморского края Администрация управляет и распоряжается государственной собственностью Приморского края, то есть является представителем собственника.

Руководствуясь ст. 110, ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Приморского края на причал для погрузки леса и лесоматериалов протяженностью 251,80 м., расположенный по адресу: Приморский край, Тернейский район, пгт. Светлая, ул. Портовая, сооружение №1, на южном берегу ковша в устье реки Светлая.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Е.В. Кобко