Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Ольгинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 04.01.2003)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24.10.2013)

об обязании возвратить в бюджет Ольгинского муниципального района 300 000 рублей, выданных в виде субсидии на возмещение части затрат (планируемых и (или) фактически произведенных) субъекта малого предпринимательства, связанных с регистрацией индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности,

при участии

от истца – не явились, не явились;

от ответчика – ФИО2 по доверенности б/н от 27.05.2016 сроком действия 1 год, паспорт;

установил:

Администрация Ольгинского муниципального района (далее – далее заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об обязании возвратить в бюджет Ольгинского муниципального района 300 000 рублей, выданные в виде субсидии на возмещение части затрат (планируемых и (или) фактически произведенных) субъекта малого предпринимательства, связанных с регистрацией индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности.

Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в связи с чем суд в силу статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя администрации.

Как следует из заявления и дополнительных пояснений к нему, департамент считает, что в нарушение пункта 4.1 Порядка предоставления субсидии, пп.7 п.1.2 договора от 17.12.2013 №7 «О предоставлении субсидии» предприниматель не предоставил отчёт о расходовании субсидии, а также документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Кроме того, в нарушение пп.8 пункта 1.2 договора от 17.12.2013 №7 у предпринимателя имеется задолженность по пене и по налогу на имущество.

Указывая, что предпринимателем нарушены условия предоставления субсидии, администрация считает, что ИП ФИО1 обязан осуществить возврат субсидии в размере 300 000 рублей в бюджет.

Представитель предпринимателя требования администрации не признаёт по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, указывает, что грант в размере 300 000 рублей выделен предпринимателю на возмещение части затрат, фактически произведённых, связанных с регистрацией индивидуального предпринимателя и началом предпринимательской деятельности, в связи с чем пункт 4 Порядка предоставления субсидии им не нарушен, поскольку данный пункт применяется только к случаям возмещения планируемых затрат.

Относительно ведения предпринимательской деятельности ответчик пояснил, что осуществлял доставку твёрдого топлива населению, что подтверждают договоры №1 от 12.01.2014 от 15.01.2015 о взаимозачёте, акты приёма-передачи выполненных работ, а также талоны БО-11 на личные услуги, составленные в соответствии с действующим законодательством, и акты приёма-передачи услуг по доставке дров к ним.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Думы Ольгинского муниципального района от 20.12.2011 №394 утверждена муниципальная целевая Программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ольгинского муниципального района» на 2012-2013 гг., а также Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ольгинского муниципального района, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта.

Решением Думы Ольгинского муниципального района от 29.01.2013 №461 внесены изменения в муниципальную целевую Программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ольгинского муниципального района» на 2012-2013 гг. и утверждён Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ольгинского муниципального района, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта (далее – Порядок №461.

22 ноября 2013 года в соответствии с указанными Программой и Порядком предприниматель ФИО1 обратился в Администрацию Ольгинского муниципального района с заявлением (вх.№6) о предоставлении ему субсидии на возмещение части затрат (планируемых и (или) фактически произведённых) субъекта малого предпринимательства, связанных с регистрацией индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде гранта.

Вид деятельности (обеспечение населения топливом), выбранный предпринимателем и указанный в бизнес-проекте, является социально-значимым.

12 декабря 2013 года на заседании межведомственной комиссии принято решение о выделении финансовой поддержки ИП ФИО1 на возмещение части затрат фактически произведённых, связанных с регистрацией индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде гранта в сумме 300 000 рублей.

13 декабря 2013 администрация приняла распоряжение №230-р о перечислении ИП ФИО1 субсидии из краевого бюджета за счет средств субсидий из федерального бюджета в сумме 300 000 рублей.

17 декабря 2013 между администрацией Ольгинского муниципального района и предпринимателем заключён договор №7 о предоставлении субсидии, в соответствии с пунктом 2.3.1 которого администрация перечислила на счёт предпринимателя 300 000 рублей, что подтверждает платёжное поручение №844787 от 19.12.2013.

Посчитав, что предпринимателем нарушен пп. 4.1 Порядка предоставления субсидий, администрация направила в адрес ответчика требование №7 от 26.01.2016 о возврате субсидии в размере 300 000 рублей в бюджет Ольгинского муниципального района.

Поскольку требование не было исполнено предпринимателем, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные сторонами доказательства, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии со статьёй28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат всвязи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 5 указанной статьи, при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, указанные нормы предусматривают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно п.1,10 статьи 158 БК РФ Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исходя из системного толкования указанных норм усматривается, что для применения меры принуждения - изъятия бюджетных средств истцу следует доказать использование указанных средств с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ непосредственно не предусматривает.

В соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ольгинского муниципального района» на 2012-2013 годы», утвержденной решением Думы Ольгинского муниципального района от 20.12.2011 г. № 394 и приложения к нему, а также Порядком предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Ольгинского муниципального района, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ и (или экспорта) (далее – Порядок), утверждённым решением Думы Ольгинского муниципального района от 29.01.2013 №461 администрацией было принято решение о предоставлении ответчику субсидии в сумме 300 000 рублей.

В силу пункта 2 Порядка №461 субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, в том числе с целью возмещения части затрат (планируемых и (или) фактически произведенных) субъектов малого предпринимательства (в том числе малых инновационных компаний), связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), в виде грантов.

Пунктом 4 Указанного Порядка установлено, что в случае возмещения части планируемых затрат получатель гранта ежеквартально не позднее 3 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в отдел экономики и имущественных отношений администрации Ольгинского муниципального района отчёт о расходовании субсидии на возмещение части затрат, предусмотренных пунктом 2 данного Порядка.

Контроль за правильным расчётом размера субсидии и его соответствием документам, подтверждающим фактические объёмы затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, а также за соблюдением субъектами малого и среднего предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляет уполномоченный орган.

Пунктом 15 Порядка установлено, что в случае нарушения условий установленных при предоставлении субсидии, субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе экспортёры, обязаны осуществить возврат субсидии в местный бюджет.

Договором №7 от 17.12.2013 предусмотрено, что получатель субсидии обязуется выполнить все условия предоставления субсидии, в частности, осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее двух лет после получения гранта (пп.7 п.1.2 договора), не иметь задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пп.8 п.1.2 договора).

Согласно пункту 2.1.1 договора №7 получатель субсидии обязуется представить в отдел экономики и имущественных отношений администрации Ольгинского муниципального района документы, необходимые для получения субсидии за счет средств бюджета Ольгинского муниципального района в соответствии с Программой.

В силу пункта 2.3.2 администрация обязуется в течение срока действия договора проводить проверки выполнения условий предоставления субсидии.

Согласно материалам дела предприниматель 22 ноября 2013 года обратился в администрацию с заявлением о предоставлении субсидии.

Одновременно с данным заявлением в адрес администрации предпринимателем был направлен полный пакет документов.

Как следует из материалов дела, а также пояснений представителя администрации в ходе судебного заседания, недостатков и несоответствий установленным требованиям к представленному предпринимателем пакету документов при подаче заявки администрацией не выявлены, в связи с чем было принято решение о предоставлении ответчику субсидии в сумме 300 000 рублей.

Доводы администрации о том, что в нарушение пункта 4.1 Порядка предоставления субсидии ИП ФИО1 не предоставил отчёт о расходовании субсидии (приобретение бензопилы на сумму 24500 руб.) судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления субсидии №461 в случае возмещения части планируемых затрат получатель гранта ежеквартально не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики и имущественных отношений администрации Ольгинского муниципального района отчет о расходовании субсидии на возмещение части затрат, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих фактические расходы. Отчеты о целевом использовании гранта предоставляются до полного расходования гранта, которое должно быть осуществлено в течение финансового года - года получения субсидии.

Согласно п. 15 Порядка, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет направляется субъектам малого и среднего предпринимательства уполномоченным органом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Таким образом, из буквального толкования пункта 4 Порядка о предоставлении отчетов предпринимателями, следует, что он применяется только к случаям возмещения планируемых затрат.

Как следует из Протокола № 5 заседания межведомственной комиссии при администрации Ольгинского района по вопросам предоставления поддержки малому и среднему предпринимательству, комиссия рассматривала вопрос о выделении финансовой поддержки ИП ФИО1 на возмещение части затрат фактически произведенных, связанных с регистрацией индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде гранта.

Из пункта 1.3 следует, что комиссией решено выделить финансовую поддержку ИП ФИО1 на возмещение части затрат фактически произведенных, связанных с регистрацией индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде гранта в размере 300 000 рублей.

Также комиссия указала, что принимает такое решение на основании предоставления ИП ФИО1 полного пакета документов в соответствии с Порядком. При этом предоставленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства.

Одновременно с заявлением о предоставлении субсидии в адрес администрации предпринимателем были представлены, в том числе договор купли-продажи транспортного средства от 03.11.2013, копия паспорта автомобиля, а также расписка в получении денег в размере 360000 рублей от 03.11.2013, т.е. доказательства уже произведенных затрат.

Таким образом, предпринимателем исполнена обязанность по предоставлению отчёта о целевом использовании гранта до полного его расходования, в связи с чем, по мнению суда, пункты 4.1, 5 Порядка №461 предпринимателем не нарушены.

Иных форм отчёта указанный Порядок предоставления субсидии не содержит.

Доводы администрации о том, что предприниматель имеет задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, чем нарушен подпункт 8 пункт 1.2 договора от 17.12.2013 №7, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1.2 договора №7 о предоставлении субсидии от 17.12.2013 одним из условий к получателю субсидии является отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

В подтверждение наличия у предпринимателя задолженности по налогам администрация представила справку налогового органа от 12.07.2016 №02-10/347/2340, согласно которой у ИП ФИО1 имеется задолженность по пене по налогу на доходы, полученные от осуществления деятельности физическим лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в сумме 2 076,07 руб., дата образования задолженности - 22.04.2016. Кроме того, у данного налогоплательщика имеется задолженность по налогу на имущество в сумме 20 рублей, по пене 3,26 руб., дата образования задолженности 01.10.2015.

Суд считает, что задолженность по налогу на имущество в сумме 20 руб., по пене 3,26 руб., не относится к предпринимательской деятельности и является незначительной.

Что касается задолженности по пене по налогу на доходы, полученные от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в сумме 2 076,07 руб., то дата образования задолженности согласно справке инспекции – 22.04.2016. Суд полагает, что условие об отсутствии задолженности по налогам и сборам у получателя гранта не является бессрочным, его временные границы обусловлены обязанностью получателя гранта осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее двух лет после получения гранта (пп.7 п.1.2 договора). Следовательно, как на момент подачи предпринимателем заявления о предоставлении субсидии - 22 ноября 2013 года, так и течении 2-летнего осуществления предпринимательской деятельности после получения гранта - 19.12.2013, а также на момент обращения администрации в суд с иском, указанная задолженность по налогам у ответчика отсутствовала.

Кроме того, судом приняты во внимание доводы ответчика о погашении задолженности по налогам, в подтверждении которых предпринимателем представлены 3 чек-ордера от 03.06.2016 об уплате налоговых платежей на общую сумму 12 934 руб.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования подпункта 8 пункта 1.2 договора №7 о предоставлении субсидии от 17.12.2013 предпринимателем ФИО1 не нарушены.

Что касается довода администрации о том, что из представленных предпринимателем документов не следует, что ИП ФИО1 ведёт предпринимательскую деятельность, чем нарушены пп.7 п.1.2 договора №7, п.13 Порядка предоставления субсидии, то судом установлено следующее.

В соответствии с пп.7 пункта 1.2 договора №7 о предоставлении субсидии от 17.12.2013 получатель субсидии обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее двух лет после получения гранта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9, 65 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений, и представить соответствующие доказательства.

В ходе судебного разбирательства стороны представили доказательства в обоснование своих доводов.

В обоснование доводов о том, что ответчиком предпринимательская деятельность не ведётся, администрация представила акт проверки, согласно которому в соответствии с требованием прокуратуры от 30.09.2015 №2015/942, договорами о предоставлении субсидии, Администрацией Ольгинского муниципального района проведена выездная проверка в отношении индивидуальных предпринимателей – получателей субсидий в 2013-2014 гг. по месту нахождения объекта контроля с целью фактического изучения исполнения предпринимателями условий предоставления субсидий.

В п.4 акта проверки (без номера и даты) указано: «ИП ФИО1 при проведении проверки отсутствовал. По адресу, указанному в бизнес-плане (<...>), остатки сгоревшего дома, транспортного средства (приобретённого за счёт субсидии) нет. Осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем ничем не подтверждается. Со слов ФИО1, заявленная деятельность по заготовке и доставке твёрдого топлива в течение последнего года не осуществляется, но оказываются услуги по грузоперевозкам. Подтверждения оказываемых услуг на момент проверки нет. Наёмных работников нет».

По мнению суда, отсутствие транспортного средства возле остатков сгоревшего дома, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии предпринимательской деятельности. Ссылка в акте на пояснения ФИО1 является голословной, ничем не подтверждена, противоречит указанию в акте, что ИП ФИО1 при проведении проверки отсутствовал.

В обоснование доводов о том, что у ИП ФИО1 отсутствовали источники получения твердого топлива, что влекло невозможность осуществления им предпринимательской деятельности - обеспечению населения топливом, заявитель представил справку Департамента лесного хозяйства Приморского края от 10.07.2015, согласно которой Кавлеровским филиалом КГКУ «Примлес» в 2013-2015 годах с ИП ФИО1 договора купли-продажи лесных насаждений не заключались; письмо от 05.07.2016 №514 о том, что ИП ФИО3 не является арендатором лесного участка на территории Кавалеровского лесничества; протокол №6 заседания межведомственной комиссии по легализации трудовых отношений от 29.07.2016.

Оценив представленные документы, суд полагает, что отсутствие у ИП ФИО1 договоров купли-продажи лесных насаждений, а у ИП ФИО3 - договоров аренды лесного участка, не исключает иных легальных источников получения топлива ИП ФИО1

В протоколе №6 заседания межведомственной комиссии по легализации трудовых отношений от 29.07.2016, зафиксированы пояснения ИП ФИО3 о том, что лесных участков в аренде не было и нет в настоящее время. Основной вид деятельности – лесозаготовка. Работает с арендаторами лесных участков по договору подряда.

На вопрос члена межведомственной комиссии о том, что администрация района располагает копиями документов, согласно которым ИП ФИО3 деятельность осуществлял и предоставлял работу ИП ФИО1 по расчистке деляны от остатков древесины и можно ли установить объёмы вывезенных остатков ИП ФИО1, предприниматель ФИО3 пояснил : «Документов, подтверждающих объёмы производимых работ по расчистке склада на деляне, нет. Учёт не вёлся. Накладные ИП ФИО1 заполнял сам. Вторых экземпляров нет».

Таким образом, предприниматель ФИО3 подтверждает факт ведения указанных работ предпринимателем ФИО1

Иных доказательств истцом не представлено.

Ответчиком в подтверждение приобретения топлива представлены договоры №1 от 12.01.2014, №1 от 15.01.2015 о взаимозачёте, заключённые с ИП ФИО3, в соответствии с которыми ИП ФИО1 обязался зачищать лесо-площадки от окомлёвки и толстых веток, а ИП ФИО3 – предоставлять работу по зачистке лесо-площадок.

По утверждению ответчика, полученные после очистки площадки толстые ветки ответчик продавал населению в качестве твердого топлива.

Актами приёма-передачи выполненных работ от 01.10.2015, от 01.10.2014, от 01.05.2014, от 01.11.2014 к договорам о взаимозачёте подтверждается, что ИП ФИО1 передаёт результат работ в виде зачищенной площадки от окомлёвки и толстых веток, с указанием объемов вывезенных окомлёвки и толстых веток (3-6 куб.м.), а ИП ФИО3 принимает результат работ без замечаний.

В материалах дела имеются копии многочисленных номерных талонов БО-11 на личные услуги от 2014-2015 гг., подлинные талоны обозревались судом, в которых имеются подписи лиц - получателей услуг ИП ФИО1 по доставке топлива в рассматриваемый период.

Кроме того, к талонам № 796887 от 01.10.2015, №796867 от 25.05.2014, №796874 от 03.10.2014, №796859 от 15.01.2014 приобщены акты приёма-передачи услуг по доставке дров, подтверждающие, что ИП ФИО1 оказывал услуги по доставке дров, а услуги приняты и оплачены согласно соответствующим талонам.

Доводы администрации, что талоны БО-11 на личные услуги не могут быть расценены как доказательства предоставления услуги ввиду несоответствия их формы Письму Госналогслужбы РФ от 31.03.1998 №ВК-6-16/210, судом не принимаются.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №359 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт без применения контрольно-кассовой техники, а также установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные до вступления в силу настоящего Постановления для услуг, в отношении которых порядок утверждения форм бланков строгой отчетности определен в соответствии с пунктами 5 и 6 Положения, утвержденного настоящим Постановлением, могут применяться до их утверждения в соответствии с указанным Положением.

Пунктом 3 данного Положения установлены требования о содержании реквизитов бланка строгой отчетности.

Из материалов дела видно, что используемые предпринимателем бланки строгой отчетности (талоны) соответствуют требованиям пункта 3 постановления Правительства РФ № 359 от 06.05.2008.

При этом суд отмечает, что соответствие формы талонов действующему законодательству не является предметом рассмотрения и не имеет правового значения для настоящего спора.

В подтверждение сделок предприниматель прилагает справку из органов социальной защиты населения от 20.07.2016 №54, выданную ФИО4, из которой следует, что она предоставляла документы на приобретение твёрдого топлива и его доставку ИП ФИО1 (талоны БО-11 от 02.12.2013 и от 12.12.2013) для назначения ей компенсации понесённых расходов на приобретение твёрдого топлива и его доставку, предусмотренных для педагогического работника.

На основании анализа совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, суд полагает, что доводы администрации об отсутствии ведения ИП ФИО1 предпринимательской деятельности, в нарушение статьи 65 АПК РФ, документально не подтверждены.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем нарушения предпринимателем условий предоставления субсидии.

Поскольку основания возврата предпринимателем в бюджет Ольгинского муниципального района 300 000 рублей отсутствуют, требования администрации удовлетворению не подлежат.

Суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов, поскольку на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебный акт вынесен не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Администрации Ольгинского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Андросова Е.И.