Гражданский кодекс часть 1

от Заявителя: ведущий специалист 2 разряда юридического отдела ФИО1 А,А. Дов. № 19 от 02.10.2007.; специалист 2 разряда юридического отдела ФИО2 без доверенности ; специалист градостроительства, архитектуры, имущества и землепользования ФИО3 без доверенности

от Налогового органа: главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО4 Дов. № 6 от 25.06.2008

3-е лицо: не явились, извещены;

установил: Администрация Надеждинского сельского поселения (далее «заявитель», «администрация») обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю (далее «налоговый орган», «инспекция») № 56 от 30.05.2008 года «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Представитель Администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь п.3 ст. 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей 3-его лица.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении предъявленных требований, повторил ранее приведенные в письменном заявлении доводы в обоснование оспаривания вышеназванного ненормативного акта.

Налоговый орган требования Заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности принятого ненормативного акта, 3-е лицо согласно письменному отзыву полностью поддерживает доводы Налогового органа

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Надеждинское сельское поселение согласно Закону Приморского края № 182-КЗ от 06.12.2004г. «О Надеждинском муниципальном районе» является самостоятельным муниципальным образованием, входящим в состав Надеждинского муниципального района, и 11.01.2006г. было зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица и поставлено на налоговый учет, за ОГРН <***>.

Администрация Надеждинского сельского поселения была поставлена на налоговый учет с 11 января 2006 года с присвоением ИНН <***> и КПП 252101001, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.07.2008 года.

30.05.2008 года зам. начальника инспекции, рассмотрев акт налоговой проверки о нарушении законодательства о налогах и сборах № 66 от 05.05.2008 года, составленный в отношении Администрации Надеждинского сельского поселения, принял решение № 56 «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 Кодекса.

Администрация привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспариваемое решение принято налоговым органом на основании пункта 12 статьи 396 главы 31 «Земельный налог» Кодекса предусматривающего, что органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Указанные сведения представляются по форме КНД 1114227 «Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2006 № 47н. Однако данная форма заполняется органами муниципальных образований на основании актов о выделении (предоставлении) земельного участка на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения юридическому лицу или физическому лицу (пункт 1.1, первый абзац раздела III Рекомендаций по заполнению указанной формы).

В связи с чем, администрация не исполнила указанные требования Кодекса и сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, по состоянию на 1 января 2007 не представила, за что была привлечена к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса.

Заявитель считает, что оспариваемое решение принято налоговым органом в отношении ненадлежащего субъекта для привлечения к налоговой ответственности, так как до настоящего времени землевладение, землепользование, распоряжение земельными участками, расположенными на территории Надеждинского сельского поселения осуществляет Администрация Надеждинского муниципального района.

Суд считает, что заявление администрации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Действительно, законодатель в пункте 12 статьи 396 главы 31 «Земельный налог» Кодекса установил, что органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пункт 1 статьи 387 главы 31 «Земельный налог» Кодекса предусматривает, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Как установлено судом, статья 1 решения Думы Надеждинского района Приморского края от 25.10.2005 № 187 «Об установлении земельного налога» предусматривает введение на территории Надеждинского муниципального района земельного налога, порядок и сроки уплаты налога за земли, находящиеся в пределах границ Надеждинского муниципального района.

Статья 3 вышеуказанного решения устанавливает, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах территории Надеждинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Устава Надеждинского муниципального района (далее «Устав»), принятого решением Думы Надеждинского района Приморского края от 19.04.2005 № 77, территорию Надеждинского муниципального района составляют земли сельских поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района.

Пункт 2 статьи 2 Устава предусматривает, что в состав Надеждинского муниципального района входят три муниципальных образования, в том числе Надеждинское сельское поселение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с Законом Приморского края от 28.06.2007 № 110-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Надеждинским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Надеждинского муниципального района», земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселений, последним пока не переданы.

Следовательно, распоряжение указанными землями осуществляется Администрацией Надеждинского муниципального района, на территории которого введен к уплате земельный налог и которая обязана сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Следовательно, оспариваемое заявителем решение принято в отношении ненадлежащего субъекта, не соответствует Кодексу, в связи с чем, признается судом недействительным.

Учитывая изложенное суд, в соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа от 30.05.2008 года № 56.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на налоговый орган на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требование Администрации Надеждинского сельского поселения.

Признать Решение МИФНС России № 10 по Приморсокму краю № 56 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 30 мая 2008 года недействительным полностью, как не соответствующее Налоговому Кодексу РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н.Н. Куприянова