Гражданский кодекс часть 1

установил: общество с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к муниципальному казенному учреждению "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО "СПАССКИЙ" о признании недействительным односторонний отказ муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» от муниципального контракта №1 от 15.08.2018 на выполнение разработки проектной и рабочей документации для строительства канализационных очистных сооружений мощностью 350 м3/сут. с.Красный Кут Спасского муниципального района Приморского края, выраженный в решении №42/2019 от 18.03.2019.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме, ссылаясь на нарушение стороной обязательств по предоставлению сведений и документации, необходимых для выполнения работ.

Ответчик исковые требования оспорил, указав, что по состоянию на 18 марта 2019 года проектная документация, разработанная в полном соответствии с техническим заданием представлена не была, муниципальный контракт не исполнен.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

По результатам рассмотрения протокола оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 30.07.2018 по закупке №0820300017918000016 между МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» (заказчик) и ООО «Производственная компания» (подрядчик) 15.08.2018 заключен муниципальный контракт №1, согласно которому подрядчик принял на себя обязательство по выполнению разработки проектной и рабочей документации для строительства канализационных очистных сооружений мощностью 350 м3/сут. с.Красный Кут Спасского муниципального района Приморского края, в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Цена контракта составляет 4 000 000 рублей, в которую входят затраты и расходы Истца, связанные с выполнением работ, в том на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации в объеме, достаточном для строительства, с получением всех необходимых согласований по проектной документации, получением положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости. Порядок оплаты по контракту был определен после выполнения работ - не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком акта выполненных работ, который подписывается только при наличии положительного заключения государственной экспертизы инженерных изысканий для проектирования, проектной и рабочей документации (п.2.1, 2.3).

Согласно пункту 3.2. контракта работы должны были быть выполнены в срок не позднее 30.11.2018.

Согласно пояснениям представителя истца для начала исполнения контракта заказчик должен был передать подрядчику исходные данные, требуемые для проведения работ. Данное обязательство частично было исполнено, что позволило истцу приступить к работам.

Контрагентами 25.12.2018 подписано дополнительное соглашение №1, в соответствии с которым срок выполнения работ продлен до 04.03.2019. Представитель истца пояснил, что продление срока вызвано необходимостью в согласовании проектной документации, предлагаемых корректировок по применяемым решениям, сметной документации, о проведении необходимых лабораторных анализов и предоставление дополнительных исходных данных.

Письмами от 05.0.2019 №90, от 20.02.2019 №132, от 22.02.2019 №151, от 05.013.2019 №197, от 18.03.2019 №269 подрядная организация запрашивала документы, необходимые для получения положительного результата при прохождении проекта в КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Заказчиком требования подрядчика исполнены не были и ответов на указанные письма не получено.

В результате уклонения заказчика от предоставления документов КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» оставила заявление о проведении экспертизы проектной документации без рассмотрения.

20.03.2019 на электронную почту истца поступило уведомление заказчика №42/2019 от 18.03.2019 о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта со ссылкой на нарушение подрядчиком существенного условия контракта - срока окончания работ.

Не согласившись с решением 22.03.2019 истец направил ответчику возражение на уведомление о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта с требованием его отменить, ввиду необоснованности и незаконности по вышеописанным обстоятельствам.

Считая заявленный односторонний отказ неправомерным истец обратился в арбитражный суд с иском о признании отказа недействительным.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

По настоящему делу истец является стороной договора, и односторонний отказ ответчика от исполнения затрагивает права и законные интересы истца в предпринимательской деятельности.

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Поскольку односторонний отказ от исполнения договора направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного договора, односторонний отказ соответствует положениям статей 153, 154 Гражданского кодекса РФ и является односторонней сделкой, совершенной заказчиком (стороной по договору).

В связи с изложенным, обращение истца в суд с требованием о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения договора является правомерным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой данным Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктами 9, 12, 13 Закон № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 10.1.3 муниципального контракта контрагентами согласовано условие, в соответствии с которым расторжение контракта возможно в случае одностороннего отказа любой из сторон в соответствии с гражданским законодательством в порядке статьи 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В обоснование заявления об отказе от контракта сторона сослалась на существенное нарушение истцом условий контракта, а именно: нарушение срока окончания работ.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как следует из указанной выше нормы, основанием для прекращения действия контракта являются виновные действия (бездействия) подрядной организации, в результате которых исполнение обязательств в согласованные сроки не представляется возможным.

В тоже время пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. При этом, из содержания контракта и приложений к нему не усматривается, что в его цену входит стоимость услуг и работ по изготовлению и/или оформлению недостающих исходных данных.

Письмом исх. №90 от 05.02.2019 у заказчика запрошены недостающие для прохождения экспертизы данные и направлен на согласование результат выполненных по контракту работ, а именно: согласование заказчиком проектно-сметной документации; документов на право собственности (пользования) земельным участком, предоставленном для строительства; технических условий на электроснабжение объекта, топографической схемы.

Пунктом 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить такому юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной
документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на
подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение
инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта
капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического
присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Статьёй 15 ГрК РФ определено обязательность утверждения застройщиком, техническим заказчиком, проектной документации.

Таким образом, предоставление Истцу технических условий и правоустанавливающих документов на земельный участок и согласование проектной документации, направленной подрядчиком является обязанностью ответчика.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, заказчик в полном объеме не передал подрядной организации необходимые исходные данные, что и явилось причиной просрочки исполнения. Данное обстоятельство подтверждено представителем учреждения, пояснившим, что указанные выше документы не предоставлялись.

С учетом изложенного с, суд приходит к выводу, что приведенные заказчиком основания не связаны с виновными действиями подрядной организации.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №54 от 22.11.2016 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При таких обстоятельствах иск подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным односторонний отказ от исполнения муниципального контракта от 15.08.2018 № 1, оформленный в виде уведомления от 18.03.2019 № 42/2019.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО "СПАССКИЙ" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ" 6000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.