Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автотранспортное объединение "ФИО1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.10.2002)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное объединение "ФИО1 (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заявлении Управление указало, что при проведении мероприятий по контролю, установлен факт нарушения ООО "Автотранспортное объединение "ФИО1" требований в области безопасности дорожного движения, на основании чего просит привлечь ответчика к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Общество, в письменном отзыве на заявление пояснило, что вследствие отсутствия асфальтового покрытия из-за ремонта дородного полотна происходит регулярное повреждение стекол транспортного средства. В настоящее время нарушения устранены, виновным объявлен устный выговор.

Из материалов дела судом установлено, что при проведении мероприятий по контролю в период с 16 час. 20 мин. до 16 час. 25 мин. по адресу: <...>, в отношении транспортного средства DAEWOO ВН 090 гос. номер X 670 АХ/125 RUS, принадлежащего ООО «АТО «ФИО1», под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку пассажиров в количестве 13 человек по междугородному автобусному маршруту № 529 «Чугуевка-Арсеньев-Владивосток» было установлено что, ООО «АТО «ФИО1» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: на автотранспортном средстве имеются трещины на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенном со стороны водителя, аварийный выход заблокирован сидениями, ограничивающими свободный доступ к аварийному выходу.

24.02.2014 старшим государственным инспектором УГАДН по Приморскому краю ФИО3 в отношении ООО «АТО «ФИО1» был составлен протокол № 31 от 24.02.2014 г. об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе и выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 3 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (ред. от 26.11.2013) "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4.7.2. "ГОСТ Р 51709-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (утв. Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст) (ред. от 26.08.2005) наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

В пункте 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее - постановление от 10.09.2009 № 720) предусмотрено, что "аварийный выход" - запасная дверь, запасное окно или аварийный люк; "запасное окно" - окно, предназначенное для использования пассажирами в качестве выхода только в аварийной ситуации.

Пунктом 4.7.5. "ГОСТ Р 51709-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (утв. Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст) аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам.

В нарушение указанных требований на автотранспортном средстве DAEWOO ВН 090 гос. номер X 670 АХ/125 RUS, принадлежащем ООО «АТО «ФИО1», на момент проверки имеются трещины на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенном со стороны водителя, аварийный выход заблокирован сидениями, ограничивающими свободный доступ к аварийному выходу.

В силу части 2 статьи. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении от 24.02.2014 №31 составлен с участием законного представителя общества, который факт правонарушения не оспорил.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта вмененного обществу правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификации деяния по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ правильной. Учитывая изложенное заявленные требования подлежат удовлетворению.

Совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с санкцией данной нормы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкции штрафного характера, каковой является ответственность по статье 14.1 КоАП РФ, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям дифференцированности и справедливости наказания. Учитывая данный принцип, конкретные обстоятельства дела, тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а так же наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает достаточным применение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к Обществу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное объединение "ФИО1" зарегистрированное в качестве юридического лица 08.10.2002 за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию в срок не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу: получатель платежа Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 253601001, номер счета получателя платежа 40101810900000010002, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, КБК 10611690040046000140, ОКТМО 05701000, назначение платежа административный штраф по делу № А51-6765/2014.

Платежный документ об уплате штрафа в трехдневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.