Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ул. Светланская, <...>, ИНН/КПП <***>/272101001 ОКПО 60666952, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Желдорреммаш» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/771501001, юридический адрес: 127018, <...>; место осуществления деятельности: 692510, <...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – ФИО1 доверенность №126, от 21.03.2012 сроком до 31.12.2012., ФИО2 доверенность №125, от 21.03.2012 сроком до 31.12.2012.

от ответчика - ФИО3 доверенность №25 АА 0357848 от 24.06.2011 сроком до 09.06.2012

установил: Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Желдорреммаш» (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представитель заинтересованного лица с требованиями, изложенными в заявлении согласен.

Как следует из материалов дела, по данным обращения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю от 06.03.2012 № 78/6/1-4006 Уссурийский локомотиворемонтный завод - филиал ОАО «Желдорреммаш» эксплуатирует взрывопожароопасный объект при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта. Данный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, Свидетельство от 02.11.2010 № А01-10774, выданное Московским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и представляет собой: группу резервуаров и сливо-наливных устройств № А01-10774-088, участок транспортирования опасных веществ № А01-10774-091, площадка для заправки углекислотных баллонов № А01-10774-103, участок газификатора холодно-криогенного № АО 1-10774-104, Цех электромашинный (использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 Мпа) № А01-10774-093, котельная № А01-10774-095, участок компрессорной станции (использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 Мпа) № АО 1-10774-100).

ОАО «Желдорреммаш» осуществляет, в соответствии с пунктом 12 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензируемый вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, чем нарушаются требования статьи 9 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган 09 апреля 2012 года в присутствии представителей открытого акционерного общества «Желдорреммаш» ФИО4 и ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении № 02П07-01 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2001 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ОАО «Желдорреммаш» не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности без оформления лицензии.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Факт эксплуатации обществом опасных производственных объектов подтверждён материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, обществом допущено нарушение положений Федерального закона от 04.05.2001 № 99 соблюдение которого является лицензионным требованием и условием при осуществлении лицензируемой деятельности.

Представитель открытого акционерного общества «Желдорреммаш» с допущенными нарушениями согласен.

Довод ответчика о том, что общество не может быть привлечено к административной ответственности повторно, в связи с тем, что ранее уже привлекалось за аналогичное правонарушение судом не принимается в силу следующего.

Действительно, решениями арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2012г. по делу №А60-54148/2011 и арбитражного суда Новосибирской области от 19.03.2012г. по делу №А45-6034/2012 ОАО «Желдорреммаш» уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Судебные акты в апелляционном порядке не обжалованы и на момент рассмотрения настоящего дела вступили в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Поскольку в ходе проверки административным органом установлено, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), управление Ростехнадзора обоснованно составило протокол и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

При этом, обнаружение административными органами факта совершения обществом правонарушений в местах нахождения филиалов общества образует самостоятельные правонарушения с разными моментами их совершения, а, следовательно, с разными моментами истечения срока давности для привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ), в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии его вины.

Учитывая характер совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь открытое акционерное общество «Желдорреммаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>) к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам, получатель: УФК по Приморскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора) р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России ИНН <***> КПП 272101001 КБК 49811601000016000140 Административный штраф ОКАТО 05401000000 БИК 040507001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, г. Владивосток, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-6783/2012.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты (квитанции об уплате штрафа) суду направить судебный акт в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика для принудительного исполнения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Колтунова Н.В.