Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Остшипинг» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 19.04.2011 по делу об административном правонарушении.

Находкинская таможня в заседание суда не явилась, о времени и месте рассмотрения спора извещена в установленном законом порядке, поэтому в силу части 3 статьи 2156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассматривается в ее отсутствие.

ООО «Остшипинг» в судебном заседании поддержало заявленные требования, пояснило, что задержка в уплате таможенных платежей была вызвана отсутствием денежных средств. В настоящее время таможенные платежи уплачены за счет заемных средств. Считает, что совершенное правонарушение носит формальный характер и подпадает под признаки малозначительного административного правонарушения.

В отзыве на заявление ответчик требования заявителя не признал, указал, что факт совершения правонарушения доказан материалами административного дела.

При рассмотрении дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Остшипинг» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС РФ по г. Находке 26.06.2006, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 26.06.2006, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002832738.

21.09.2010 специалистом по таможенному оформлению ООО "Остшипинг" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «Морской порт Находка» Находкинской таможни была подана ДТ №10714060/210910/0003792 на товар - рефрижератор "Сиерра" ИМО: 8216198. официальный номер 1084492, 1984 год постройки, стр. постройки-Испания, длина 84.80 м, ширина 14.20 м, высота борта 7.70 м. валовая вместимость - 2618 т., чист. тоннаж-1009т., флаг-Камбоджа.

На основания заявления от 25.05.2010 № 1 ООО "Остшипинг" по декларации на товар №10714060/210910/0003792 рефрижератор "Сиерра" помещен под таможенную процедуру временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В результате проведения проверки уплаты периодических таможенных платежей по ДТ №10714060/210910/0003792 ООО "Остшипинг" Находкинской таможней было установлено нарушение срока уплаты периодических таможенных платежей за февраль 2011 года в размере 188813,10 руб. в срок до 28.01.2011 включительно, что зафиксировано в акте таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 11.03.2011 №10714000/110311/0000224, и 17.03.2011 в адрес ООО "Остшипинг" было направлено требование № 412 об уплате пени на сумму 146,33 руб.

31.03.2011 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных платежей был составлен протокол об административном правонарушении № 10714000-146/2011, в котором правонарушение, совершенное обществом квалифицировано по статье 16.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а 19.04.2011 заместитель начальника Находкинской таможни вынес постановление № 10714000-146/2011, которым привлек ООО «Остшипинг» к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ООО «Остшипинг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого постановления, суд пришел к следующим выводам.

В статье 16.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В пункте 1 статьи 212 Таможенного кодекса Российской Федерации (действующего на момент спорных правоотношений) установлено, что перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 N 599 "О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов" утвержден перечень товаров, временный ввоз которых на срок до одного года разрешается с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Контейнеры включены в этот перечень. Данным постановлением предусмотрено, что в случае продления срока временного ввоза свыше одного года, к товарам применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 282 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), если иное не установлено решением Комиссии таможенного союза.

В отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 этой статьи, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза уплачивается 3 (три) процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (пункты1, 2, 3 этой же нормы права).

Так, согласно гарантийному обязательству от 21.09.2010 № 10/10 ООО "Остшипинг" срок уплаты периодических таможенных платежей установлен до 28 числа месяца, предшествующего периода, за который производится оплата, в размере 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если товары были выпущены для свободного обращения.

При этом, одним их основных условий помещения таможенным органом товара - рефрижератора "СИЕРРА" под таможенную процедуру временного ввоза, является именно уплата периодических таможенных платежей в установленный срок.

Пунктом 1 статьи 283 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Таким образом, срок уплаты периодических таможенных платежей по ДТ №10714060/210910/0003792 за февраль 2011 года в размере 188813,10 руб. установлен для ООО "Остшипинг" до 28.01.2011 включительно.

Тогда как общество обязанности по уплате периодических таможенных пошлин в установленный законом срок не выполнило,

Данный факт не оспаривается заявителем, напротив, он пояснил, что на 28.01.2011 у общества отсутствовали денежные средства, в связи с чем, 31.01.2011 ООО «Остшипинг» заключило договор беспроцентного целевого денежного займа с физическим лицом и в этот же день периодические таможенные платежи по ДТ №10714060/210910/0003792 за февраль 2011 за рефрижератор «Сиерра» им были оплачены, что подтверждается платежными поручениями №№ 30, 29 от 31.01.2011.

Несмотря на оплату заявителем периодических таможенных платежей, факт несвоевременности имел место, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Остшипинг" состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 16.22 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с рекомендациями, содержащимися в пунктах 17 и 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Так, учитывая незначительность пропуска обществом срока уплаты периодических таможенных платежей (3дня, крайний срок уплаты - 28.01.2011, фактически данная обязанность исполнена обществом во вторник 31.01.2011, при этом 28.01.2011 являлось нерабочим днем – субботой), однократное нарушение ООО "Остшипинг" срока уплаты периодического таможенного платежа, а также исполнение обществом обязанности, возложенной на него действующим законодательством до обнаружения правонарушения таможенным органом, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и малозначительности правонарушения.

Установив малозначительность правонарушения в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявляет заявителю устное замечание и принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Находкинской таможни от 19.04.2011 по делу об административном правонарушении от 23.01.2006 № 10714000-146/2011.

Освободить ООО «Остшипинг» от административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с его малозначительностью, объявить ООО «Остшипинг» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.